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“財(cái)經(jīng)外交”在中國(guó)人心中原本是一個(gè)陌生的概念。讓中國(guó)人漸漸熟稔它的是一系列的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端
行業(yè)協(xié)會(huì)，作為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介機(jī)構(gòu)，在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮著更加重要的作用
從5月財(cái)富全球論壇到即將于10月舉行的20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)會(huì)議，一系列具有全球影響力的機(jī)制性會(huì)議陸續(xù)在中國(guó)舉行，帶來更多的對(duì)話機(jī)會(huì)
“我們現(xiàn)在又重新開始接單了，不過生產(chǎn)仍不太正常。”浙江華港染織有限公司外貿(mào)部經(jīng)理胡大春在電話中顯得憂心忡忡。這家公司在今年4月底以來的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端中受到很大影響。盡管中國(guó)與歐盟已于6月10日子夜“最后一分鐘”達(dá)成協(xié)議，但該公司80%以上產(chǎn)品外銷美國(guó)，因中美談判仍未見分曉，胡大春仍然無法松一口氣，“我們正在等著談判結(jié)果”。
相對(duì)“乒乓外交”，“財(cái)經(jīng)外交”在中國(guó)人心中原本是一個(gè)陌生的概念。“通過積極的外交手段、外交活動(dòng)、外交磋商等，為本國(guó)創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和活動(dòng)的氛圍和環(huán)境”，這是一國(guó)政府職能的題中應(yīng)有之義，如今被如此頻繁地高調(diào)提出，或許是從一個(gè)側(cè)面說明了中國(guó)所面臨的全球貿(mào)易紛擾。
胡大春坦言，自他2000年踏入紡織外貿(mào)行當(dāng)，最近幾個(gè)月所經(jīng)歷的動(dòng)蕩比過去5年都多，“以前只要搞到配額就行，非自由化時(shí)代反而是比較太平的。”他還說，“現(xiàn)在我天天都看新聞，薄部長(zhǎng)說了什么，比客戶更讓我掛心。”
驟然升溫
讓中國(guó)人有意無意、主動(dòng)被動(dòng)地漸漸熟稔“財(cái)經(jīng)外交”的是一系列的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。3月12日，俄羅斯發(fā)生“拉鞋事件”，價(jià)值8000萬元的溫州鞋被強(qiáng)行拉走；4月初，澳大利亞必和必拓公司（BHP）不顧寶鋼與與巴西淡水河谷公司(CVRD)以及澳大利亞Hamersley鐵礦公司達(dá)成的一致，要求將價(jià)格上漲約110%；4月底，歐盟決定對(duì)中國(guó)9類紡織品進(jìn)行特別限制調(diào)查，5月23日又試圖對(duì)進(jìn)口T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特保”；美國(guó)商務(wù)部5月中旬宣布對(duì)中國(guó)的棉制褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲等重新實(shí)行配額限制；土耳其、南非、印度、巴西等國(guó)紡織業(yè)界也紛紛對(duì)中國(guó)施壓。
實(shí)際上，“財(cái)經(jīng)外交”并不是什么新鮮事兒。作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的必要途徑，它早已在美國(guó)等國(guó)際巨頭的手里玩得風(fēng)生水起：美國(guó)政府向來慣于把給予中國(guó)“永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位”與所謂的人權(quán)等問題聯(lián)系在一起；前來談判的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森身后，是成員國(guó)紡織業(yè)的切身利益；而帶著項(xiàng)目而來的各國(guó)訪華代表團(tuán)，更是不勝枚舉。
值得一提的是，中國(guó)在今年的幾場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)中，取得了相當(dāng)不俗的成績(jī)。“拉鞋事件”在兩周內(nèi)即告平息，作為歷史遺留問題的“灰色清關(guān)”也隨即進(jìn)入談判日程。BHP單方要求提價(jià)的風(fēng)波歷時(shí)兩個(gè)月偃旗息鼓，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在爭(zhēng)奪國(guó)際價(jià)格談判話語權(quán)上取得了重大進(jìn)展。在矛盾最為激烈的紡織業(yè)，事態(tài)更是令人振奮：薄部長(zhǎng)“你給我們的企業(yè)增加半斤的壓力，我就要減去八兩”的鏗鏘言辭余音未絕，和歐盟的談判又達(dá)成重大和解。
或許，人們應(yīng)該認(rèn)同，2005年正成為中國(guó)財(cái)經(jīng)外交年。
民間力量
從更寬泛的意義上理解，外交的主體不僅僅局限于政府層面。例如，作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)組織，美國(guó)國(guó)家紡織業(yè)協(xié)會(huì)5月19日在華盛頓召開年會(huì)，回顧一年來“旋風(fēng)般的勝利”。據(jù)報(bào)道，協(xié)會(huì)主席阿倫甘特在會(huì)上歷數(shù)一年來紡織業(yè)組織游說的成果：在布魯塞爾、日內(nèi)瓦以及華盛頓召開國(guó)際會(huì)議；訪問國(guó)會(huì)議員150多人次，與國(guó)會(huì)的溝通達(dá)到“十二年來最密切的程度”；多次與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室及白宮高級(jí)官員會(huì)談等等。
令人欣慰的是，在中國(guó)頻繁上演的財(cái)經(jīng)外交中，也活躍著各類行業(yè)協(xié)會(huì)的身影，它們作為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可或缺的作用。
“3·12拉鞋事件”發(fā)生后，溫州市鞋革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰成了最忙的人之一。他和當(dāng)?shù)氐囊恍┲罄习骞餐瑓⒓恿松虅?wù)部歐洲司專門召開的會(huì)議，并且負(fù)責(zé)向新聞界不斷傳遞最新的信息。中國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東曾表示，協(xié)會(huì)一直在參與有關(guān)鐵礦石定價(jià)的政府會(huì)議，他本人也多次赴韓國(guó)、日本等國(guó)參加磋商和談判。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇也成為焦點(diǎn)人物，在解決今年春夏的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端中功不可沒。
事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮的作用有時(shí)甚至是無可替代的，其經(jīng)典之作就是反擊歐盟對(duì)溫州打火機(jī)的反傾銷。2002年6月28日，歐盟決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎領(lǐng)頭，發(fā)起捐款近百萬元，為協(xié)會(huì)招標(biāo)選擇了一個(gè)最貴的國(guó)外律師。2003年7月25日，溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案自動(dòng)終結(jié)，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的打火機(jī)企業(yè)勝訴。這是中國(guó)加入WTO后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟的首次勝利，也是我國(guó)地方民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)小產(chǎn)品反傾銷勝訴的第一案。
在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，行業(yè)協(xié)會(huì)日臻成熟，民間的財(cái)經(jīng)外交不經(jīng)意間已是高招迭出。記者獲悉，上海市浙江商會(huì)早在2000年就聯(lián)合主辦了外國(guó)商務(wù)機(jī)構(gòu)與浙江在滬企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，迄今已與40多家外國(guó)駐滬領(lǐng)事館及許多外國(guó)駐滬商務(wù)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，他們還不定期地邀請(qǐng)國(guó)外的基金聯(lián)合舉辦企業(yè)家投資論壇。這是行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供先期指導(dǎo)的一種有效探索。
大戲連臺(tái)
今年中國(guó)的財(cái)經(jīng)外交日程上，可謂大戲連臺(tái)。
5月16日至18日，財(cái)富全球論壇在北京舉行，這是財(cái)富論壇第3次來到中國(guó)，在財(cái)富論壇的歷史上創(chuàng)造了新記錄。6月7日，IMC中央銀行論壇首次在北京召開。IMC是國(guó)際商業(yè)銀行與貨幣當(dāng)局的論壇，每年舉辦一次，被公認(rèn)為是“影響全球短期資金流動(dòng)、中期戰(zhàn)略投資、長(zhǎng)期市場(chǎng)導(dǎo)向的最重要的會(huì)議”。6月26日，第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)大會(huì)在天津開幕。
下半年，人們還將迎來10月15日至16日的20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)、中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議；將于晚些時(shí)候在香港舉行的世界貿(mào)易組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。前者是國(guó)際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域最為關(guān)鍵的會(huì)議機(jī)制，后者是世界貿(mào)易組織的最高決策機(jī)構(gòu)，將就各項(xiàng)多邊經(jīng)貿(mào)易協(xié)議作出決議。
專家指出，一系列對(duì)全球具有影響的機(jī)制性會(huì)議陸續(xù)在中國(guó)舉行，國(guó)際知名人士和財(cái)經(jīng)巨頭不斷發(fā)表利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傾向于中國(guó)的言論，正是中國(guó)“財(cái)經(jīng)外交”取得的積極結(jié)果。
國(guó)家財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)朱光耀在今年5月的一個(gè)主題報(bào)告中稱，財(cái)經(jīng)外交的著力點(diǎn)是為本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，包括建立公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和有序的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)盡可能爭(zhēng)取其他國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的理解、認(rèn)同。他認(rèn)為，要熟練運(yùn)用和駕馭財(cái)經(jīng)外交，首先要利用好現(xiàn)有的多邊、雙邊財(cái)經(jīng)機(jī)制。首當(dāng)其沖的是與西方七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)的對(duì)話機(jī)制以及20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制。
我國(guó)已在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話方面邁出了第一步。目前，還有許多國(guó)家、地區(qū)和組織紛紛提出要與中方進(jìn)行雙邊會(huì)談，以期擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交往和交流。清華大學(xué)國(guó)際貿(mào)易與金融系副主任石永恒日前指出，“對(duì)于解決貿(mào)易爭(zhēng)端，這是一個(gè)溝通的好機(jī)會(huì)，因?yàn)殡p方既要溝通感情，還可以試探對(duì)方的底線。”
《國(guó)際金融報(bào)》 (2005年07月13日 第八版)
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