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6月份以來(lái)，繼南京爆出二手房交易開征個(gè)人所得稅的“新聞”后，一些地方相繼報(bào)道本地開始征收二手房交易個(gè)人所得稅，接著又有人說(shuō)最近杭州、南京等地取消了這種做法，只有青島還在堅(jiān)守。有人認(rèn)為這是稅務(wù)部門的房地產(chǎn)“新政”的殺手锏，還有人說(shuō)這是地方政府和市場(chǎng)的博弈，等等。一時(shí)間，各種消息和觀點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，讓老百姓摸不著頭腦。
7月10日，國(guó)家稅務(wù)總局否定了“新政策”之說(shuō)。該局新聞發(fā)言人接受記者采訪時(shí)說(shuō)
，對(duì)個(gè)人二手住房交易所得應(yīng)征收個(gè)人所得稅，并不是這次國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的一項(xiàng)稅收新政策，而是早有明文規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)多年來(lái)一直在征收。
早有明文規(guī)定，具體分三種情況征稅
這位發(fā)言人說(shuō)，首先，按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，個(gè)人出售自有住房取得的所得，應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，稅率為20%。同時(shí)，為規(guī)范征納行為，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部于1999年12月2日就個(gè)人出售住房所得如何征收個(gè)人所得稅的有關(guān)問(wèn)題又作出了明確規(guī)定，具體分三種情況征稅：
一是個(gè)人出售除公有住房以外的其他自有住房，其應(yīng)納稅所得額按照個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定確定。即按照轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額繳納20%的個(gè)人所得稅，合理費(fèi)用指賣出財(cái)產(chǎn)時(shí)支付的有關(guān)費(fèi)用。
二是個(gè)人出售已購(gòu)公有住房，其應(yīng)納稅所得額為個(gè)人出售公有住房的銷售價(jià)，減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款、原支付超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房?jī)r(jià)款、向財(cái)政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費(fèi)用后的余額。
三是職工出售以成本價(jià)（或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及拆遷安置住房，比照已購(gòu)公有住房確定應(yīng)納稅所得額。
兩種情況可享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人介紹說(shuō)主要有兩種情況可享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：一是對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。二是對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人，其出售住房應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，先以納稅保證金形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，購(gòu)房金額大于或等于原住房銷售額的，全部退還納稅保證金，購(gòu)房金額小于原住房銷售額的，按照購(gòu)房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金，余額作為個(gè)人所得稅繳入國(guó)庫(kù)。
誤解為新政策事出有因
為什么有許多人誤認(rèn)為對(duì)個(gè)人二手住房交易所得征收個(gè)人所得稅是一項(xiàng)新政策呢？這位發(fā)言人分析，主要原因有三方面：一是以前個(gè)人二手房交易不活躍，交易量不大，社會(huì)關(guān)注度不強(qiáng)，另外，1999年三部委聯(lián)合制定的稅收政策也宣傳得不夠，所以沒(méi)有引起大家充分重視；二是這些年來(lái)，有一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得征收個(gè)人所得稅的政策執(zhí)行不到位；三是今年6月以來(lái)，一些地方重申了個(gè)人二手房交易所得征收個(gè)人所得稅的政策，加強(qiáng)了稅收征管，給一些同志造成了為配合房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控新開征個(gè)人所得稅的錯(cuò)覺(jué)，其實(shí)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得征收個(gè)人所得稅是依法進(jìn)行的，已經(jīng)多年了。
除營(yíng)業(yè)稅外，個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)稅收政策沒(méi)有變化
據(jù)新聞發(fā)言人介紹，根據(jù)國(guó)家稅法和政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)征稅涉及的稅種包括契稅、營(yíng)業(yè)稅（附加征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等。今年實(shí)行的宏觀調(diào)控政策，從稅收政策上講，有所調(diào)整的主要是房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅，其他稅收政策沒(méi)有變化。近來(lái)，一些媒體報(bào)道了個(gè)別地方對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)擬開征一些新稅種的說(shuō)法是不正確的。
房地產(chǎn)稅收政策效果初步顯現(xiàn)
這位發(fā)言人介紹，目前穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策效果已初步顯現(xiàn)。
一是房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅有所回落，占固定資產(chǎn)投資比重下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，全國(guó)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4644.2億元，同比增長(zhǎng)24.3%，增幅比1季度下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，呈逐月回落趨勢(shì)；占同期固定資產(chǎn)投資的23.6%，所占比重分別比1至3月、1至4月下降2.1個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn)。
二是商品住房交易中大戶型、高價(jià)位住房交易量下降較大。據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，1-5月，有16個(gè)城市商品房成交量呈負(fù)增長(zhǎng)，大戶型、高價(jià)位住房成交量降幅明顯。二手住房成交量開始趨減。如青島、武漢、南昌等地6月上旬二手住房成交量比5月下旬減少了68.3%、83.9%和40.6%。
三是商品住房平均銷售價(jià)格漲幅趨于平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，全國(guó)商品住房平均價(jià)格為2756元/平方米，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅比1-4月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。
四是投資投機(jī)性購(gòu)房大量減少，消費(fèi)需求逐步趨于合理。
強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策
發(fā)言人要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)七部委《意見》精神和國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策，嚴(yán)格按照規(guī)定征稅，對(duì)于違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。在執(zhí)行房地產(chǎn)交易所得的個(gè)人所得稅政策方面，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真做好房地產(chǎn)個(gè)人所得稅相關(guān)政策的宣傳解釋工作。要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人所得稅法規(guī)，按照“一體化”管理要求，與契稅、營(yíng)業(yè)稅等一起征收。同時(shí)，要確保有關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
作者：:王迎暉
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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