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采取產業扶貧、培訓就業扶貧、搬遷扶貧三大治本措施，使全市11萬多人實現脫貧
本報記者鄭波 肖敏
宜昌位于長江中上游結合部，總面積2.1萬平方公里，總人口415萬。地處秦巴山脈和武陵山脈向江漢平原的過渡地帶，“老、少、山、窮、庫”區面積和人口達到全市70%以上，
13個縣市區中有8個地處山區，扶貧開發的任務非常艱巨。
由于該市處于東部沿海地區和西部欠發達地區的過渡地帶，介于東部技術優勢和西部資源優勢的交匯處，所以從區位上一定程度地承擔著聯系東南西北、維系四方交流、策應東南沿海、支援西部發展、開發長江中上游的樞紐和傳遞作用，是全國生產力由東向西推進的“接力站”和“支撐點”，是我國現代化建設由沿海向西部發展的重要“發展極”和“生長點”。可見，今后幾年，它的地位將越來越重要，如何破解區域特色與農村經濟發展這一難題？近日記者采訪了宜昌市人民政府市長郭有明。
據郭有明市長介紹，2001年以來，該市市委、市政府采取產業扶貧、培訓就業扶貧、搬遷扶貧三大治本措施，加大扶貧工作力度，取得了明顯成效，全市有11萬多人實現脫貧。培訓就業則是三大措施中的重中之重。
扶貧先扶智。面對當前勞務市場需求旺盛和貧困地區勞動力轉移步伐加快的新形勢，他們把幫助貧困農民培訓就業作為扶貧開發的三大治本措施之一，以青華職業學校為依托，著力破解“資金籌措、對象選擇、質量保證、就業安置、合力扶貧”五大難題，走出了一條政府扶持、市場運作、學校承辦、社會幫扶的貸款參訓、就業脫貧的培訓就業扶貧的新路子。
農民要培訓，資金是難題。破解不了培訓資金這個難題，貧困地區農民就進不了校園，邁不出山門，跳不出“之所以窮，是因為窮”的怪圈。他們堅持政府扶持和市場運作相結合，對符合外出務工基本條件的貧困農戶的勞動力，通過政府和社會各方面的扶持，進行職業技能培訓，有計劃、有組織地向二、三產業轉移，幫助他們脫貧致富。他們在集約使用扶貧培訓專項資金、充分發揮資金效益的基礎上，從2003年開始，積極探索小額貸款培訓試點，一種是通過農村信用合作社直接貸款給參訓學員家庭，另一種是通過青華職校轉貸給學員，學員用就業后的工資償還。市政府出臺了《宜昌市貧困地區勞動力轉移培訓專項貼息貸款管理辦法》，基本做法是：財政安排擔保和貼息資金；扶貧貼息貸款發放到學校；學校轉借給貧困學員并負責回收；學員只還本不付息，因特殊原因不能償還本金的，用擔保資金彌補。從今年起，市級財政又安排80萬元，作為培訓貸款的擔保資金；安排70萬元，用于貧困學員培訓經費補助和貸款貼息。預計今年全市發放培訓專項貼息貸款將超過300萬元。隨著擔保資金的增加，貸款發放數量將逐步增加，培訓規模將進一步擴大。市、縣兩級通過各種渠道的扶持資金，每年培訓轉移貧困農民5000人以上，帶動2萬多人實現穩定脫貧。
幾年來，全市通過培訓轉移貧困地區勞動力2萬人，培訓就業率達到98%，貧困農民培訓就業后人均月工資達到800多元，帶動2萬多戶、7萬多人脫貧致富。目前，越來越多的貧困地區農民加入到就業培訓中來，越來越多的貧困家庭因此脫貧致富，實現了培訓一人、就業一人、脫貧一家。
（紫／編制）（來源：金羊網）
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