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近段時間，關于二手房交易所得是否該征個人所得稅在全國各大媒體間熱炒。終于有官方出面澄清事實了。7月2日國家建設部一位官員表示，對于二手房交易中收取個人所得稅的做法，目前只是個別地方的試點；而7月10日國家稅務總局新聞發言人卻明確指出，個人轉讓二手住房所得應繳納個人所得稅（見7月11日《珠江晚報》）。
這位高官緣何不知道二手房交易所得要繳個稅？筆者以為，這完全是因為我國房地產
業設計的“稅制”不科學。
目前，在房地產業的鏈條中，從土地使用權的出讓到房地產的開發、轉讓、保有等諸環節，涉及的稅種有12個，分別是：營業稅及城市維護建設稅和教育費附加、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市房地產稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。收費近百種。而今年實行的宏觀調控政策，從稅收政策上講，有所調整的也只是房地產業轉讓環節應繳納的營業稅，其他稅收政策沒有變化。如果不是一名專業人員，面對如此名目繁多的稅費，定會“如墜云霧”。正如一位經濟學者所言，房地產開發、流通環節稅費多，負擔重，既制約了房地產業的健康發展，又縱容了房產商去投機和偷逃稅款。
這樣的稅制和征收格局帶來很多矛盾：一是內外稅制不統一，內外資企業和個人適用不同的稅種，政策待遇不一致；二是稅種繁雜，計稅依據差異大，征收管理困難；三是收入規模過小，調控作用不強，不能發揮主體稅種的功能，各地對這些稅種的重視程度不夠。
其消極作用也是顯而易見的：一是土地閑置、浪費嚴重，開發階段稅少、稅負輕，流通環節稅重，就相當于給土地開發者的無息貸款，實際上鼓勵了投機；二是進入流通時，土地承受過高的稅負，從而助長了土地的隱形交易，逃稅現象嚴重。更為嚴重的是，直接影響和阻礙了大量劃撥土地進入市場，激發了土地價格的上漲；三是在開發階段發生的增值部分，由于沒有稅收的調節機制，使政府無法參與增值價值的再分配。
由此看來，改革現有的城市房地產稅、房產稅、城鎮土地使用稅和土地增值稅，取消有關收費，簡并稅種，構建統一規范的房地產稅（物業稅）制，依然是我國今后地方稅工作的重點。
作者：蔡紅東
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