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第13屆蘭洽會(huì)出現(xiàn)如此新聞：慶陽(yáng)市正寧縣制定的招商引資政策中，不僅對(duì)投資者實(shí)行“零地價(jià)”，而且對(duì)投資1000萬(wàn)元以上、年納稅80萬(wàn)元以上的企業(yè)法定代表人，發(fā)給相當(dāng)于副縣級(jí)四檔基本工資（7月10日《蘭州晚報(bào)》：《招商使“絕招”，千萬(wàn)投資者可享受副縣級(jí)待遇》）。
我們理解西部地區(qū)吸引投資的迫切心情，但以如此手段招商真讓人匪夷所思。
政府干預(yù)下的招商引資，使本應(yīng)在成本導(dǎo)向下的企業(yè)投資行為與追求地方利益的政府行為合二為一，市場(chǎng)信號(hào)完全被扭曲了，“零地價(jià)”也不再反映資源的稀缺程度。以財(cái)政支出為“老板”發(fā)工資則違背了“公共財(cái)政”的基本理念，可謂典型的“賠本賺吆喝”。如聽(tīng)任這種現(xiàn)象持續(xù)下去，不僅侵害公眾利益，而且會(huì)導(dǎo)致土地等資源的巨大浪費(fèi)。
隨著西部大開(kāi)發(fā)興起，國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)民營(yíng)資金尋找機(jī)遇，政府招商引資活動(dòng)正從沿海波及內(nèi)陸地區(qū)。在投資熱潮中，曾經(jīng)在沿海地區(qū)出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象必須引起人們的警惕：“門(mén)檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓”，招商引資成了“一把手工程”，壓指標(biāo)、壓任務(wù)，不顧地方實(shí)際強(qiáng)上項(xiàng)目；拼地價(jià)、拼稅收，追求GDP短期內(nèi)的大幅增長(zhǎng)。土地等有限資源過(guò)早“告罄”，百姓收入增長(zhǎng)幅度大大低于GDP和財(cái)政收入增幅。
政府官員的非理性行為往往是政績(jī)觀(guān)偏差造成的。招商引資無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的背后是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主考核指標(biāo)的“緊箍咒”。由于“GDP崇拜”、“財(cái)政收入刺激”的影響，政府部門(mén)及其官員產(chǎn)生了“角色錯(cuò)位”，完全忽視了自己應(yīng)盡的職責(zé)。溫家寶總理在參加去年“兩會(huì)”討論時(shí)，談到政府職能的四條是：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，政府要從對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)中跳出來(lái)，變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)節(jié)，要保證市場(chǎng)有一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。溫總理準(zhǔn)確界定了政府職能，確實(shí)值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真揣摩和深思。
因此，政府及其官員必須從“過(guò)多過(guò)濫”、“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的招商引資中解脫出來(lái)，并盡快適應(yīng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的社會(huì)需求，通過(guò)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)型、官員思維變革以及廉政制衡約束機(jī)制的同步推進(jìn)，為本地區(qū)、全社會(huì)、所有企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。種下了法治的“梧桐樹(shù)”，又何愁引不來(lái)“金鳳凰”？
作者：顧一冰
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