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本報記者 張玉玲
進入盛夏，氣溫攀升，就好像去年的中國經(jīng)濟屢屢進入橙色高溫警界線。令人感到欣慰的是，通過一年多的宏觀調(diào)控，中國經(jīng)濟的高溫已逐步退去，目前，政府通過“雙穩(wěn)健政策”的及時微調(diào)和產(chǎn)業(yè)政策的配合，使經(jīng)濟繼續(xù)保持活力，以健康平穩(wěn)、不溫不火的態(tài)勢向著既定的目標前進。上半年宏觀經(jīng)濟運行接近理想狀態(tài)
盡管經(jīng)濟學家們“平穩(wěn)論”與“放緩論”交鋒，“過熱論”與“下滑輪”爭辯，各種觀點各執(zhí)一詞，但對上半年宏觀經(jīng)濟的總體肯定卻是相同的：單從GDP和CPI指標看，今年上半年的宏觀經(jīng)濟運行無疑接近于理想狀態(tài)，經(jīng)濟高速增長、物價基本穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局副局長邱曉華具體分析說，今年1—5月份，國家宏觀調(diào)控取得了明顯效果，不利于經(jīng)濟發(fā)展的因素得到了有效抑制。首先，農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。預計在去年2020億斤的基礎(chǔ)上，增幅能達到100億斤。一季度，農(nóng)民收入增幅為11.9%，高于去年同期；其次，通貨膨脹的強勁勢頭也得到了有效抑制。今年1—5月份，居民消費價格指數(shù)變化平穩(wěn)，比去年同期上漲2.4%，環(huán)比則呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，其中4、5月份同比增長均為1.8%；另外，投資雖然出現(xiàn)了一定的反彈，同期上漲26.4%，但仍在可接受的范圍內(nèi)。北京大學中國經(jīng)濟研究中心宋國青教授則總結(jié)當前既不膨脹也不緊縮，幾乎是最理想的經(jīng)濟情況，一些指標如M2廣義貨幣的3個月增長率可說是“增一分太肥，減一分太瘦”。
上半年經(jīng)濟總體態(tài)勢比較好，高增長、低通脹，就業(yè)增長形勢較好。經(jīng)濟總量指標組合狀況和經(jīng)濟運行狀態(tài)都比較理想。經(jīng)濟的適度降溫，既是調(diào)控的預期方向，也是運行到一定階段的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟學家們認為，上半年的這些成果表明從2003年中央經(jīng)濟工作會議后開始的新一輪宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了非常顯著的階段性成果，中國經(jīng)濟正處在一個調(diào)整和整合期，上行和下行力量并存，有望從加速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長期，宏觀調(diào)控采用“雙穩(wěn)健政策”的及時微調(diào)。
上半年大家關(guān)注最多的是房價問題。國務(wù)院把穩(wěn)定房價作為今年政府的一項重要任務(wù)，研究了加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的問題，隨后轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，在遏制投機方面連出重拳。房地產(chǎn)業(yè)是火車頭，帶動形成了一批成長性很強的行業(yè)，激活了此輪經(jīng)濟增長，但房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機炒作，又是前一階段投資過熱的一個禍首。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為當前的房地產(chǎn)調(diào)控，一方面要抑制房價的過快增長，擠掉泡沫，實現(xiàn)“軟著陸”；另一方面也要注意不要使房地產(chǎn)投資增長回落過猛。房地產(chǎn)調(diào)控，不是打壓得越低越好，而是要打壓投機性需求，抑制投資性需求，鼓勵合理需求。除了總量調(diào)控外，還要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高檔商品房的過快增長，大力發(fā)展經(jīng)濟適用房。目前，雖然房價漲幅總體上還處于高位，但房地產(chǎn)投資增長勢頭得到初步控制，房價上漲幅度逐步減緩，百姓期待不再望房興嘆。
下半年經(jīng)濟增速將減緩
應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾還沒有根本解決，固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然偏大，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾突出，物價特別是生產(chǎn)資料價格上漲壓力仍然較大，煤電油運還相當緊張。目前煤礦正開足馬力滿足國內(nèi)迅猛增長的需求，但近四成的產(chǎn)量缺乏安全保障；全國夏季用電高峰提前到來，預計全年最大電力缺口2500萬千瓦；油價也已多次上調(diào)。
當前的宏觀政策是微調(diào)，既要注意避免投資反彈，也要避免回落過快。中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三作了具體分析。宏觀經(jīng)濟既有重新反彈的壓力表現(xiàn)在：當前經(jīng)濟仍靠投資拉動，投資與消費仍未并重，投資增速甚至是消費的兩倍；我國投資率為26%，這無論是相對于消費還是GDP，仍然偏高；與此同時，上游產(chǎn)業(yè)利潤空間仍然很大，對投資仍然有著很大的吸引力，如煤炭等；此外，居民中仍然保持較高的儲蓄率，存貸差依然存在；最后，地方政府發(fā)展的積極性仍然較高。過度回落的危險有如下理由：從產(chǎn)業(yè)上來看，雖然上游產(chǎn)業(yè)利潤空間仍很誘人，但下游行業(yè)的利潤空間不斷下滑也是不爭的事實，從當前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，其利潤甚至以兩位數(shù)的速度在下滑，增長乏力；雖然各個地方都在有意識地轉(zhuǎn)移發(fā)展重心，但服務(wù)業(yè)增長也一直缺乏活力，“這意味著消費仍然上不去”；此外，持續(xù)不景氣的股市；逐漸升級的貿(mào)易摩擦所帶來的越發(fā)嚴峻的外貿(mào)形勢；人民幣匯率對經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響等等。
國家信息中心預測部首席經(jīng)濟學家祝寶良認為中央不希望宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏，估計全年GDP增速會保持在8%—9%；一些公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品價格上漲較快，這會導致整個CPI維持在一定水平之上；快速發(fā)展的經(jīng)濟需要大量進口，而國際商品尤其是石油等不可能大幅降價。所以他預測，今年上半年的GDP增速可能為9.2%，而下半年經(jīng)濟增速將減緩，會在9%以下，全年的增速則可能保持在8%至9%的適度增長區(qū)間。國家下半年將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控、促使全年經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)運行已是大勢所趨。
長遠大計從今開始
中國經(jīng)濟正處于這樣一個不溫不火的穩(wěn)定增長期，使得我們有余地和精力去嘗試解決一些中長期問題和深層次矛盾。5月9日，久拖不決的股權(quán)分置改革終于沖破迷霧，啟動試點，首批推出股權(quán)分置改革4家試點公司，到6月20日42家第二批股權(quán)分置改革試點公司又登場，股市迎來重要轉(zhuǎn)折期。據(jù)悉，股權(quán)分置改革力爭在較短的時間內(nèi)基本完成，傳遞出決策部門根治股市頑癥的決心，對于整個投資者、對于整個金融體系，都有巨大的意義，將構(gòu)建一個功能健全、保護公眾投資者利益的股市。
緊張的煤、電、油、運，讓人們看到了資源的重要。能源、資源對經(jīng)濟增長的瓶頸制約是發(fā)展中無法繞過的矛盾，重要資源的短缺將嚴重影響中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。為此，上半年國務(wù)院常務(wù)會議提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的六項措施，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式；制定更加嚴格的能源、資源管理制度和強制性能耗標準；加快推動煤、電、石油等能源產(chǎn)品價格的市場化改革進程，形成有利于節(jié)約能源、資源的市場環(huán)境和體制機制。從現(xiàn)在做起，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，為全面建設(shè)小康社會的目標創(chuàng)造條件。
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