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本報6月21日刊發(fā)的《65名南航乘客舉報危險航班》事件，近日又有新進展：65名乘客的舉報引起了各方面的重視，國家民航總局、南方航空股份公司等有關(guān)部門紛紛對事件展開調(diào)查，并將初步調(diào)查結(jié)果于日前回復(fù)給乘客代表。值得關(guān)注的是，65名南航乘客代表列舉事實，對相關(guān)航空公司的飛行安全監(jiān)控問題，提出了進一步的質(zhì)疑。
南航承認(rèn)有違規(guī)飛行之嫌
連日來，民航中南地區(qū)管理局、南方航空股份公司、民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司、民航新疆管理局飛標(biāo)處、南航大連分公司等陸續(xù)致函乘客代表，轉(zhuǎn)達了他們就65名乘客的舉報內(nèi)容所做的初步調(diào)查結(jié)果。民航中南地區(qū)管理局在《關(guān)于CZ6327/8航班機組值勤期超時情況的調(diào)查報告》中介紹說，CZ6327/8航班執(zhí)行大連———杭州———深圳———杭州———大連的飛行計劃，“此航班是雙機長參加運行，飛行機組符合CCAR121.483條（b）、（3）的關(guān)于值勤期規(guī)定之要求”。問題出在因氣候原因，飛機從杭州轉(zhuǎn)降桂林，再降深圳，返程又因大連機場關(guān)閉，屢屢延誤飛行時間。調(diào)查報告認(rèn)為，“6月4日2時40分飛機在杭州落地，由于部分旅客滯留在飛機上，直至6時30分乘務(wù)組才離機，是造成乘務(wù)人員的值勤時間長達18小時的原因”；“由于杭州沒有備份的乘務(wù)人員，公司決定由原乘務(wù)組繼續(xù)執(zhí)行CZ6328航班，是造成乘務(wù)人員值勤期過長的原因”。航空公司方面調(diào)查反饋的事實與65名乘客舉報信中反映的事實存在較大差異。
南方航空股份公司在《關(guān)于答謝于風(fēng)（應(yīng)為豐）杰等65名旅客的函》中稱，民航總局CCAR121.491（b）（2）條的規(guī)定，乘務(wù)人員的“值勤期超過14小時的，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少12個連續(xù)小時的休息期。這一休息期應(yīng)當(dāng)安排在該值勤期結(jié)束時刻與下一個值勤期時刻開始之間。”但由于執(zhí)行飛行任務(wù)的新疆公司在杭州沒有可換的乘務(wù)組，導(dǎo)致該航班乘務(wù)組無法更換，而違反了民航總局CCAR121.491條（b）（2）的規(guī)定。南方航空股份公司表示：“我們將立即責(zé)成新疆公司進行整改，并將對有關(guān)責(zé)任人作出處理，同時將在全公司范圍內(nèi)通報此事件并全面進行整改。”民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司也表示對此“將進一步核實并進行處理”。
65名乘客質(zhì)疑飛行監(jiān)控制度
日前，65名南航乘客的委托代理人、遼寧同人律師事務(wù)所律師張科對本報記者說，他們關(guān)注的航班飛行員超時值勤等主要問題，仍沒有得到民航方面令人信服的回答。他認(rèn)為民航是關(guān)乎國家及社會安全問題的重點行業(yè)，希望有關(guān)方面能從防范飛行事故，保障人民生命財產(chǎn)安全的高度，理解和重視65名乘客的良苦用心。“不要把簡單的問題復(fù)雜化，把真實的問題虛擬化”。
65名乘客的代表于豐杰對南方航空股份公司等部門的答復(fù)及反饋的事實真相提出了諸多質(zhì)疑。他指出，所謂波音757機種在國內(nèi)一個航班（次）配兩個機長的說法與事實不符。據(jù)業(yè)內(nèi)人士證實，我國各航空公司大型機種航班一直呈現(xiàn)著機長崗位人員緊缺的狀況，目前還沒有奢侈到配備“雙機長”的程度；按照慣例第二機組是不能搭第一機組航班隨機等候值勤的，這也不是正常的航班配勤慣例，隨機等候也無法保證休息。對于南方航空股份公司提供的2份飛行《任務(wù)書》，于豐杰認(rèn)為，這個飛行《任務(wù)書》，并沒有現(xiàn)場監(jiān)督航班的意義，當(dāng)事者可以在事前事后隨意填寫，并沒有提供對此實施嚴(yán)格有效監(jiān)督的惟一、排它條件；國家民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司雖然制定了飛行標(biāo)準(zhǔn)，但具體實施監(jiān)督環(huán)節(jié)并不能嚴(yán)格有效、全方位地實時監(jiān)督，對應(yīng)到航空公司的具體航班、具體飛行值勤機組，還有較大的監(jiān)管疏漏之處。
乘客的監(jiān)督應(yīng)該公開化65名南航乘客質(zhì)疑飛行安全問題，也從另一個方面提示國家民航總局及相關(guān)航空公司要以人為本，安全至上；為了民航乘客的安全，應(yīng)該自覺地將民航飛行安全工作置于乘客的監(jiān)督之下；乘客有權(quán)利知悉所乘坐航班駕乘人員的安全飛行業(yè)績、正常值勤情況、飛機保養(yǎng)狀況、安全飛行承諾、機場動態(tài)等真實信息；航班航行信息的公開化也有助于防范空難事故，化解運行風(fēng)險，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理程序。
《市場報》 (2005年07月11日 第三版)
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