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———王福宏廳長(zhǎng)在全省外經(jīng)貿(mào)工作務(wù)虛會(huì)上的講話
（2003年12月2日，根據(jù)錄音整理）
這次務(wù)虛會(huì)，開(kāi)得很好，開(kāi)的成功。會(huì)前，我們召開(kāi)了中心組學(xué)習(xí)會(huì)，集體學(xué)習(xí)了十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，這為我
們開(kāi)好這次務(wù)虛會(huì)奠定了思想基礎(chǔ)；會(huì)中，我們又學(xué)習(xí)了剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，這又為我們開(kāi)好這次會(huì)議定下了基調(diào)。可以說(shuō)，這次務(wù)虛會(huì)是時(shí)間集中、主題集中、骨干集中、精力集中，準(zhǔn)備充分、態(tài)度認(rèn)真、研討深透、成果豐碩，達(dá)到了“學(xué)習(xí)思考、總結(jié)交流、研討謀劃、借鑒互補(bǔ)、共同提高”的目的，為增強(qiáng)我們今后工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、有效性奠定了良好的基礎(chǔ)，也提供了重要的保證。受大家發(fā)言的啟發(fā)，我在這里講五點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、實(shí)事求是估價(jià)今年工作
在即將過(guò)去的一年里，我們克服了重重困難，實(shí)現(xiàn)了外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的大發(fā)展
。利用外資，今年可望突破10億美元；進(jìn)出口，預(yù)計(jì)達(dá)到58億美元，其中出口將躍上30億美元的新臺(tái)階。這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。年初和年末，一頭一尾都遇上原材料價(jià)格上漲，年末還有利率上漲、銀根收緊等不利影響，其間是SARS影響連著洪澇災(zāi)害，還有出口促進(jìn)政策、退稅政策上的一些變化，等等。總之，困難很多，困難很大，但我們都挺了過(guò)來(lái)，并且取得很好的成績(jī)。在座的企業(yè)也都實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，有的進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，超過(guò)3億美元，取得歷史性突破；有的消化了不良資產(chǎn)，財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。這也是非常不容易的。在即將過(guò)去的一年里，我們?cè)谶^(guò)去良好工作的基礎(chǔ)上，取得了各項(xiàng)工作的新成績(jī)，有些方面還取得了新突破。這不單是業(yè)務(wù)處室，辦公室、人教處、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、離退休工作處和機(jī)關(guān)黨委等綜合后勤處室也做了大量卓有成效的工作。
說(shuō)到今年的工作成績(jī)，可不可以概括為五個(gè)顯著標(biāo)志：其一，發(fā)展的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。年初定出的三項(xiàng)目標(biāo)：“利用外資10億美元”，盡管我多次在各種場(chǎng)合說(shuō)是“踉踉蹌蹌、步履蹣跚”，但是現(xiàn)在看，完成任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題。“出口增長(zhǎng)8%”，將大大超過(guò)，今年的進(jìn)出口增長(zhǎng)將超過(guò)35%，其中出口增長(zhǎng)20%。“外經(jīng)貿(mào)工作上臺(tái)階、上水平”，通過(guò)這兩天大家的總結(jié)，也可以得出這個(gè)結(jié)論，雖然不敢說(shuō)、也不能說(shuō)上了很大的臺(tái)階、提升到很高的水平，但確實(shí)有明顯的提高。其二，團(tuán)結(jié)和諧的氛圍日趨濃厚。這不是言過(guò)其辭，大家都能親身體會(huì)，舒心、舒暢的工作局面由大家共同創(chuàng)造、共同享受。其三，廉潔的機(jī)制不斷完善。首先從我開(kāi)始，就要受到制約、受到監(jiān)督。廳里的人事、資金、財(cái)務(wù)管理、配額分配等，都形成了有效的內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。過(guò)去已有很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在正逐步強(qiáng)化。其四，外部關(guān)系進(jìn)一步改善。這是靠大家共同努力，大家也都能感受到。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)注、重視、支持，與商務(wù)部的工作聯(lián)系，和其他省直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合，以及企業(yè)對(duì)我們的反映，態(tài)勢(shì)都很好。可以說(shuō)，外部關(guān)系正得到全方位的改善。其五，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”取得積極進(jìn)展。從這兩天大家的發(fā)言可以聽(tīng)出，大家干什么事、做什么工作都在想著這八個(gè)字，之所以取得以上四項(xiàng)成績(jī)，就是因?yàn)椤皟?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”已成為大家的共同目標(biāo)、成為大家的共同行動(dòng)。
對(duì)工作成績(jī)，我有三點(diǎn)看法：第一，成績(jī)是大家共同創(chuàng)造的，決不是哪一個(gè)處、哪一個(gè)部門，更不是哪一個(gè)人干的。這里有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有省直各部門的協(xié)同配合，有各市外經(jīng)貿(mào)局、省直外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的鼎力支持，特別是在座的5位老總，對(duì)廳里的支持更大一些。今年你們5家公司進(jìn)出口超過(guò)10億美元，占全省的17%，出口超過(guò)7.5億美元，占全省的四分之一，大都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，有的消化了歷史欠賬。而且你們對(duì)廳里的支持是全方位的，不光是進(jìn)出口工作做的好，對(duì)廳里其他方面的支持也很大。這里我要特別感謝廳里的一般干部職工，在座的處長(zhǎng)們非常辛苦，但許多一般干部職工更是默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，我知道一些，但是不全，可能你們心中更有數(shù)，有的同志表現(xiàn)確實(shí)非常突出。還有老同志對(duì)廳里的工作也非常支持，廳里的離退休老同志人數(shù)接近在職人員，但我到廳里來(lái)之后，幾乎沒(méi)有什么事找過(guò)我們，給我們勉勵(lì)、支持的倒不少。我們現(xiàn)在良好的工作基礎(chǔ)都是他們打下的。如果說(shuō)，我們今年工作取得了一些成績(jī)，與離退休老同志的理解支持、與廣大干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)是分不開(kāi)的。第二，成績(jī)是相對(duì)的，必須正視存在的問(wèn)題，沒(méi)有任何理由沾沾自喜、驕傲自滿。我上次說(shuō)過(guò)，工作的深度不夠、創(chuàng)新不夠、落實(shí)不夠、統(tǒng)籌不夠、協(xié)調(diào)不夠，這幾個(gè)問(wèn)題都還不同程度的存在。要做好今后的工作，對(duì)這些問(wèn)題必須給予足夠的重視。第三，成績(jī)也是暫時(shí)的，必須不斷發(fā)展，已經(jīng)取得的成績(jī)才能擴(kuò)大、才有更大意義。比如利用外資，我們今年確實(shí)做了很大努力，但是就我省來(lái)說(shuō)，利用外資仍沒(méi)有形成突破，不管愿意不愿意承認(rèn)，這種局面本身就說(shuō)明我們的工作還沒(méi)有做好，當(dāng)然首先是我沒(méi)做好。這是第一層意思。第二層意思，取得了成績(jī)的同時(shí)，別人對(duì)我們的期望、對(duì)我們的要求也在提高。技術(shù)公司今年進(jìn)出口3.6億美元，明年怎么辦？如果沾沾自喜，往往就預(yù)示著走下坡路；包總對(duì)公司的成績(jī)不滿意，昨天做了深刻的反思，明年輕工公司很可能抓住機(jī)遇，一躍而起。我們廳里的處室也是一樣，從全廳來(lái)說(shuō)也是如此。今年我廳工作總體上做的還不錯(cuò)，利用外資10億美元，進(jìn)出口58億美元。有了今年的成績(jī)，外界對(duì)我們的期望、要求已不一樣了。如果明年工作比今年差、成績(jī)沒(méi)有今年大，那么今年的成績(jī)反而不是好事。我們的工作應(yīng)該是持續(xù)向上，公司應(yīng)該是持續(xù)發(fā)展。要不斷取得成績(jī)、追求進(jìn)步，這才是真本事、真水平。
二、辨證審視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
這也是我們這次務(wù)虛會(huì)的重要內(nèi)容。關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)，計(jì)財(cái)處、外資處、法規(guī)處做了比較多的分析，其他幾個(gè)處也有提及，特別是剛才小培、土清同志做了較深刻的分析，既全面、又具體。我只想從大的方面概括說(shuō)一下：
第一，世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇明顯加快，但貿(mào)易摩擦有增無(wú)減
。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1%，美國(guó)、日本、歐盟都有增長(zhǎng)，明年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)要達(dá)到5.4%。這兩年國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)一直低于世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是不正常的，明年可望改變這種格局。世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要取決于三個(gè)因素：一是美、日、歐經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在全世界GDP大約30多萬(wàn)億美元，美國(guó)是10萬(wàn)億美元，占三分之一，地位舉足輕重；日本和歐盟加在一起也接近10萬(wàn)億美元。二是世界投資回暖。三是石油價(jià)格。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)際油價(jià)趨于穩(wěn)定，權(quán)威機(jī)構(gòu)估計(jì)今后幾年油價(jià)將在每桶22－28美元之間波動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)的總體趨勢(shì)是復(fù)蘇加快，增長(zhǎng)4.1%了不得，但貿(mào)易摩擦有增無(wú)減，特別是針對(duì)我國(guó)的反傾銷、保障措施案件日益增多。11月18日美國(guó)剛剛對(duì)我3種紡織品設(shè)限（涉及4億美元，我省也就是50萬(wàn)美元，主要是美國(guó)國(guó)內(nèi)的大選問(wèn)題，只是姿態(tài)問(wèn)題），一個(gè)星期后的11月25日，美國(guó)又初步裁定產(chǎn)自我國(guó)的彩電傾銷，幅度從27%到48%。如何看待入世后貿(mào)易摩擦的增加，有一個(gè)比喻：一只螞蟻爬進(jìn)瓷器店，不會(huì)有什么聲響；一頭壯牛闖進(jìn)瓷器店，那肯定叮叮當(dāng)當(dāng)響個(gè)不停。
第二，世界投資將重新趨于活躍，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇
。前幾年全球投資曾高達(dá)13000億美元，2001年陡降40%，去年又降20%，今年全球投資估計(jì)突破7000億美元，開(kāi)始穩(wěn)定，明年可望反彈。與此同時(shí)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。全球已有70多個(gè)國(guó)家簽訂了200多個(gè)多邊、雙邊投資協(xié)定，分流了國(guó)際資本。盡管中國(guó)仍然是世界上最佳的投資目的地，但不是唯一的。這次到日韓招商，韓國(guó)過(guò)去有外資限制，現(xiàn)在也在積極引資，一方面是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面也設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)外資。
第三，國(guó)際金融市場(chǎng)將在波動(dòng)與調(diào)整中尋求平衡，但人民幣升值的壓力繼續(xù)增大
。美元兌日元，年初是120，現(xiàn)在是109，美元貶值10%；歐元兌美元，年初是1.02，現(xiàn)在是1.19，最高達(dá)到1.20，美元貶值超過(guò)16%。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，明年美元貶值可能趨緩，美元走軟的趨勢(shì)將得到遏制。法蘭克福、倫敦的股指都是一路攀升，創(chuàng)出近幾年的新高。整個(gè)金融市場(chǎng)趨于平衡。因?yàn)槿嗣駧排c美元事實(shí)上掛鉤，美元貶值相對(duì)提高了我商品在歐元區(qū)和日本的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我們向這幾個(gè)市場(chǎng)擴(kuò)大出口有利，明年這個(gè)因素可能不復(fù)存在。出口退稅率下調(diào)，其效應(yīng)等同于人民幣升值。但盡管如此，人民幣升值的外界壓力還是有增無(wú)減。首先對(duì)人民幣發(fā)難的是日本，繼而美國(guó)、歐盟也加入了大合唱，現(xiàn)在是調(diào)門越來(lái)越高。出口退稅率下調(diào)、人民幣升值壓力都將影響我國(guó)出口，明年我國(guó)貿(mào)易狀況可能發(fā)生重大變化，順差減少甚至可能出現(xiàn)逆差，這將直接影響進(jìn)口及其結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的政策也會(huì)發(fā)生變化。我們研究外貿(mào)，不能光看國(guó)際商品市場(chǎng)，還要關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)，關(guān)注國(guó)際收支平衡，關(guān)注匯率變化。
第四，我們?nèi)谌胧澜缃?jīng)濟(jì)的深度、廣度都在不斷加深和擴(kuò)展，但應(yīng)對(duì)WTO的任務(wù)繁重
。從今年12月開(kāi)始，將賦予外資企業(yè)完全的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年12月底，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放開(kāi)，所有的企業(yè)都能登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；今年是入世第三年，我們的零售分銷、廣告、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)行業(yè)都要逐步放開(kāi)，外資股比的限制也降低了；原油、天然橡膠、部分汽車配件等50個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施要取消。此外，我們?nèi)胧罆r(shí)簽訂的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、特保條款、紡織品限制措施、年度審議機(jī)制等四個(gè)條款的負(fù)面效應(yīng)，現(xiàn)在正全面顯現(xiàn)。
第五，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是處在上升通道，國(guó)家宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加強(qiáng)，但挑戰(zhàn)和壓力切不可小視
。今年我國(guó)GDP將突破11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處在上升通道中；明年國(guó)家的政策將有調(diào)整，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提到，調(diào)整投資政策，除極少一部分需要審批外，其他的都要放開(kāi)；增值稅改革，由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)的設(shè)備投資所繳納的增值稅允許抵扣；對(duì)我們而言，主要是出口退稅機(jī)制改革的影響，核心是25%超基數(shù)退稅的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
對(duì)形勢(shì)，有不少同志已經(jīng)具體分析了，所以我在這里只是從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際投資、中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系、中國(guó)自身發(fā)展大勢(shì)及宏觀政策走向這五個(gè)方面概括一下，提請(qǐng)大家辨證把握。結(jié)論有三點(diǎn)：第一，我們所面臨的形勢(shì)有利有弊，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。要善于取利去弊、揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的時(shí)候、有的地方要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。第二，能否取利去弊、揚(yáng)長(zhǎng)避短，關(guān)鍵在于善抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新。第三，困難越大，越是要保持一個(gè)好的精神狀態(tài)。亞非同志說(shuō)了一個(gè)觀點(diǎn)，我很受啟發(fā)：困難任何時(shí)候都有，關(guān)鍵要有一個(gè)好的精神狀態(tài)；有技術(shù)就有辦法。我體會(huì)，有技術(shù)，就是有能力、有水平、有思想，克服困難就有辦法。越是困難的時(shí)候，精神狀態(tài)就越為重要。《成功學(xué)》中舉了美國(guó)大兵被俘后保持積極精神狀態(tài)最后獲救的例子。任何人做任何事，開(kāi)始的時(shí)候差異都很小，即是取積極的態(tài)度還是消極的態(tài)度，并沒(méi)有多少區(qū)別，但是結(jié)果則大不相同，積極的態(tài)度就走向成功，消極的態(tài)度就引向失敗。
三、科學(xué)確定明年工作目標(biāo)
根據(jù)對(duì)各市征求意見(jiàn)和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的摸排，我們向省政府上報(bào)的明年計(jì)劃目標(biāo)是：利用外資11億美元；進(jìn)出口增長(zhǎng)8%，其中出口增長(zhǎng)4%，進(jìn)口增長(zhǎng)15%。根據(jù)現(xiàn)在的摸底，明年利用外資可達(dá)10.88億美元。利用外資不是吹泡泡、拍腦袋，主要是取決于簽約合同，這往往還不是取決于明年的合同，而是去年、今年的簽約合同，沒(méi)有合同，更多的利用外資從何而來(lái)？
以上說(shuō)的是計(jì)劃目標(biāo)，但還要制定工作目標(biāo)。明年我們的工作目標(biāo)是：利用外資，按照13億美元考慮，分解任務(wù)時(shí)要下達(dá)14億美元來(lái)保證；進(jìn)出口，要增長(zhǎng)15%，其中出口增長(zhǎng)8%－10%，進(jìn)口增長(zhǎng)20%。工作目標(biāo)還要具體細(xì)化：機(jī)電產(chǎn)品出口要增長(zhǎng)20%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)25%，不僅要增長(zhǎng)，比重也要上升，機(jī)電產(chǎn)品比重要增加5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品出口、外資企業(yè)出口，都要有增長(zhǎng)要求。明年的外經(jīng)工作目標(biāo)：營(yíng)業(yè)額應(yīng)努力突破2億美元、在外人數(shù)突破10000人。
計(jì)劃目標(biāo)要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地；工作目標(biāo)則要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，體現(xiàn)“跳起來(lái)摘桃子”的精神。幾位公司老總在這里，公司的任務(wù)由你們自己定，我倒是傾向于進(jìn)出口規(guī)模不能掉，越是困難越是要挺住。更重要的是，你們有這個(gè)能力、有這樣的人才。對(duì)你們出口退稅基數(shù)的分配，我想，應(yīng)該考慮你們今年的出口基數(shù)，可能也要考慮明年的出口實(shí)績(jī)，明年出口實(shí)績(jī)下降了，退稅基數(shù)也要相應(yīng)減少。要把退稅基數(shù)作為一個(gè)杠桿和手段來(lái)用。獎(jiǎng)勵(lì)政策也是如此，出口規(guī)模要作為一個(gè)因素來(lái)考慮，以往只考慮增量可能有一定的欠缺，明年既要考慮規(guī)模，也要考慮增長(zhǎng)幅度。
四、正確把握發(fā)展戰(zhàn)略及工作重點(diǎn)
1、利用外資是外經(jīng)貿(mào)工作的第一重點(diǎn)
。這已基本形成共識(shí)，也是省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求。之所以這樣說(shuō)，其一，這是由外資的特點(diǎn)所決定的。今天的外資，就是明天的進(jìn)口，就是后天的出口。第二，這是由我們利用外資的現(xiàn)狀決定的。我省目前利用外資的基數(shù)非常小，只有10億美元，只是江蘇一個(gè)月的量，只抵江蘇的一個(gè)縣。但辨證地看，增長(zhǎng)潛力也大，抓住機(jī)遇，加大力度，就可能打開(kāi)新局面。第三，我省的利用外資正面臨著突破。我們的利用外資還沒(méi)有取得突破或者說(shuō)正孕育著突破。這時(shí)候加把勁就可能取得突破，一旦突破，局面就改觀了。我們現(xiàn)在已有一些大項(xiàng)目，上十億美元的有，一億、兩億的也不是一個(gè)兩個(gè)，現(xiàn)在還在孕育之中，一旦突破，就了不得。
2、進(jìn)出口“雙向并舉”。
今年發(fā)展的目標(biāo)是進(jìn)出口，而不僅僅是出口。只講出口，不講進(jìn)口，有片面性，對(duì)工作的指導(dǎo)有危害。從某種意義上說(shuō)，進(jìn)口對(duì)安徽的重要性絕不亞于出口。明年我們進(jìn)出口突破65億美元沒(méi)有問(wèn)題，能不能爭(zhēng)取達(dá)到70億美元？如果通過(guò)幾年的努力，進(jìn)出口能達(dá)到100億美元，這本身就體現(xiàn)了我省綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。包括在座的5家公司在內(nèi)，廳屬公司也要根據(jù)自身情況，大力發(fā)展進(jìn)口。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，還要十分注意調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
3、利用外資“三箭”齊發(fā)
。直接利用外資是我們的份內(nèi)事，不言而喻，但不能光講直接利用外資，對(duì)外借款、外商其他投資也要搞上去。沒(méi)有對(duì)外借款，今年10億美元任務(wù)不可能完成。要抓住國(guó)際金融組織貸款的最后機(jī)遇，而且我們中西部地區(qū)也容易對(duì)接上，有些國(guó)際金融組織貸款期限長(zhǎng)、利率低，抓不住實(shí)在可惜。外商其他投資明年也還要繼續(xù)下力氣。這三個(gè)方面都要用力去抓。
4、外經(jīng)工作還是“三個(gè)一批”
。但“三個(gè)一批”的內(nèi)涵有所改變：第一，“實(shí)施一批”，外經(jīng)處要排出過(guò)去實(shí)施的、今年簽約的項(xiàng)目，看看有沒(méi)有需要我們幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。第二，“簽約一批”或者叫“成交一批”，今年發(fā)掘的項(xiàng)目，已到了簽約落實(shí)的階段，要抓緊推進(jìn)。第三，“新發(fā)掘一批”。“走出去”戰(zhàn)略是江澤民同志提出來(lái)的，對(duì)我省來(lái)說(shuō)雖然總體上是時(shí)候不到，但是有的企業(yè)、有的項(xiàng)目還是具備條件的，要先“走出去”。此外，要高度重視勞務(wù)輸出工作。有個(gè)統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)地打工年收入大約4000－5000元，到上海、廣州等沿海地區(qū)大約1－2萬(wàn)元，到國(guó)外是14－15萬(wàn)元。現(xiàn)在是江浙滬的到國(guó)外打工，我們到江浙滬打工。國(guó)外勞務(wù)輸出，應(yīng)該說(shuō)可以有所作為。
5、兩手抓、兩手都要硬
。上面4項(xiàng)主要是業(yè)務(wù)工作，政治思想工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作也都不能放松，這是做好業(yè)務(wù)工作的重要保證。所有的業(yè)務(wù)工作都離不開(kāi)政治思想工作，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須兩手抓、兩手都要硬。
五、扎實(shí)有效做好明年各項(xiàng)工作
怎樣扎實(shí)有效？我提七個(gè)方面要求：
1、思想要解放。首先，解放思想不是自然的過(guò)程，我們是對(duì)外開(kāi)放部門、搞外經(jīng)貿(mào)工作，但這并不等同于我們思想自然就解放、天生就解放；第二，解放思想是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，今天思想解放并不等同于明天思想解放；第三，思想解放不能停留在口號(hào)上，而是體現(xiàn)在能解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中；第四，不僅要自己思想解放，而且要用自己解放了的思想去影響自己的工作伙伴、協(xié)作部門乃至工作對(duì)象，我們解放的思想還要被他們認(rèn)同，這才能真正體現(xiàn)出我們思想解放的水平。解放思想可以從這幾個(gè)層面去思考。我舉幾個(gè)工作中的例子，看看有沒(méi)有思想解放的問(wèn)題：國(guó)有大企業(yè)利用外資工作的辦法交給我們牽頭修改完善，如何修改好，有沒(méi)有思想解放的問(wèn)題？國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)多元化，有沒(méi)有思想解放的問(wèn)題？股權(quán)設(shè)置、分配制度的改革，有沒(méi)有思想解放的問(wèn)題？配額分配如何考慮外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，有沒(méi)有思想解放的問(wèn)題？干部的選拔任用包括方式方法的創(chuàng)新，有沒(méi)有思想解放的問(wèn)題？我看都有。
2、思路要開(kāi)闊。要辨證地考慮問(wèn)題，思路要開(kāi)闊，這也不是泛泛而談。我們的利用外資上不去，有沒(méi)有思路狹窄的問(wèn)題？為什么我省外經(jīng)貿(mào)工作辦法少、點(diǎn)子少，沒(méi)有形成若干個(gè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳、推廣？退稅超基數(shù)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，我們沒(méi)有多少招，外省是怎么解決的？退稅機(jī)制改革后我們?nèi)绾纬薪颖臼〉某隹诠┴洠咳绾螖U(kuò)大工貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合？我覺(jué)得，單向思維、點(diǎn)式思維、線性思維、靜態(tài)思維、封閉思維的現(xiàn)象還比較突出。要開(kāi)闊思路，就是要倡導(dǎo)動(dòng)態(tài)思維、立體思維、系統(tǒng)思維。前面大家提到的規(guī)模與效益的關(guān)系，也有思維方式的問(wèn)題。作為業(yè)務(wù)員光盯住單筆業(yè)務(wù)的效益，可以理解，作為公司整體、作為老總就要通盤考慮規(guī)模和效益。昨天，包總講的“發(fā)展才有凝聚力，發(fā)展才是最大的凝聚力”，我覺(jué)得很深刻，亞非同志剛才講了要“傾注情感”，企業(yè)做大了，再傾注情感，就行了，這就是靠發(fā)展中解決問(wèn)題。
3、統(tǒng)籌能力要強(qiáng)化。作為政府部門，具有一定的統(tǒng)籌能力是做好行政工作所必需。但我們這方面的能力還不夠強(qiáng)，特別是面臨新的工作要求。第一，內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一大勢(shì)所趨，機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行；第二，利用外資辦公室已經(jīng)明確設(shè)在我廳；第三，無(wú)論利用外資還是進(jìn)出口工作，涉及的部門都很多，而且也和各市、開(kāi)發(fā)區(qū)緊密聯(lián)系，因此工作中必須要具備較高的統(tǒng)籌能力。我們打亂仗的情況有，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠的情況也有。要強(qiáng)化統(tǒng)籌能力，一是要善于抓重點(diǎn)。任何工作可以分成三大類，一類是中心工作，二類是常規(guī)工作，三類是隨機(jī)工作。這三類工作在同一時(shí)間內(nèi)、在工作精力的分布上有沖突怎么辦，就要善于突出重點(diǎn)，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面。二是要善于協(xié)調(diào)。外經(jīng)貿(mào)廳要和那么多廳局打交道，要善于協(xié)調(diào)，向他們學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取他們的支持和配合。各個(gè)處室間也要善于協(xié)調(diào)。抓重點(diǎn)、善協(xié)調(diào)，這是提高統(tǒng)籌能力的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
4、運(yùn)作水平要科學(xué)。這是從操作層面說(shuō)的。思想要解放，思路要開(kāi)闊，統(tǒng)籌能力要強(qiáng)化，沒(méi)有好的運(yùn)作不行。經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委劃轉(zhuǎn)來(lái)的職能在我們這里能不能運(yùn)作好？出口促進(jìn)政策也要靠運(yùn)作，運(yùn)作的時(shí)機(jī)也要講究。總體上說(shuō)，我們的處長(zhǎng)能力是很強(qiáng)的，但是有些畸形發(fā)展（這說(shuō)得可能有些刻薄），辦會(huì)、辦展、辦事能力很強(qiáng)，其他方面則有待于提高。
5、工作措施要具體可行。具體來(lái)說(shuō)，利用外資主要是五個(gè)方面：在夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)上下功夫，求質(zhì)量；在改進(jìn)招商方式上下功夫，求突破；在拓寬招商渠道上下功夫，求發(fā)展；在完善招商政策上下功夫，求實(shí)效；在優(yōu)化行政服務(wù)上下功夫，求高效。要按這五個(gè)方面延伸，現(xiàn)在已經(jīng)排了22項(xiàng)工作，要一一具體化。外貿(mào)工作也是五個(gè)方面：抓住契機(jī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓市場(chǎng)；推動(dòng)認(rèn)證，增創(chuàng)品牌；深化改革，加強(qiáng)管理；創(chuàng)新機(jī)制，改善服務(wù)。工作措施要具體可行，我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，工作措施不能一般化，要具體到項(xiàng)目、到企業(yè)、到商品；第二，光有定性的概念不行，還要定量；第三，不僅要明確處室，還要明確到責(zé)任人，并且要有時(shí)間要求。布置的任務(wù)，過(guò)了十天半個(gè)月才有結(jié)果，這不行。
6、工作作風(fēng)要扎實(shí)。廳里的工作作風(fēng)總體上較好，我是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求出發(fā)，覺(jué)得可能還存在這幾種現(xiàn)象：第一，形式主義；第二，漂浮的現(xiàn)象，什么都懂一點(diǎn)，但都不深入；第三，得過(guò)且過(guò)；第四，片面性。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)再重申一下幾點(diǎn)工作要求：第一，工作一定要有請(qǐng)示、有匯報(bào)，光有請(qǐng)示沒(méi)有匯報(bào)不行，要善始善終，有頭有尾；第二，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，要籌劃在前，不能說(shuō)干就干、干了再講，不計(jì)成果、不計(jì)成效。今年我們成功舉辦的幾次大型活動(dòng)就是靠事前有充分準(zhǔn)備；第三，不干則已，要干就爭(zhēng)取干好，提倡干到最好，干事要?jiǎng)?chuàng)出外經(jīng)貿(mào)廳的品牌；第四，廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不要、也不能討價(jià)還價(jià)。
7、各項(xiàng)服務(wù)要到位。十六屆三中全會(huì)提出，政府部門的工作重心要轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)、努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第一，要解決“越位”的問(wèn)題，不該干的事情不要干；第二，要解決“缺位”的問(wèn)題，該干一定要干好；第三，要解決“錯(cuò)位”的問(wèn)題，該誰(shuí)干的不能搞錯(cuò)。不要越位、缺位、錯(cuò)位，要正位。要努力做到“正位”、“有為”，有能力為，且為之有效。我們要按照這個(gè)思路，切實(shí)為企業(yè)、為發(fā)展做好服務(wù)工作。另外，明年我們還要研究如何加強(qiáng)對(duì)駐外辦事處、協(xié)會(huì)和民間組織的管理以及支持市、縣外經(jīng)貿(mào)局等具體問(wèn)題。
總之，這次會(huì)議開(kāi)得很有成效，但后續(xù)的工作一定要跟上。要把今年的工作總結(jié)好，把明年的工作謀劃好，爭(zhēng)取明年的外資、外貿(mào)、外經(jīng)和其他各項(xiàng)再上新臺(tái)階。
（信息來(lái)源：安徽地方商務(wù)之窗子站）
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