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關(guān)于幾內(nèi)亞社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告


http://whmsebhyy.com 2005年07月10日 23:22 商務(wù)部網(wǎng)站

  根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2004年人文發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì),在全球177個(gè)國(guó)家綜合發(fā)展指數(shù)排名中,幾內(nèi)亞名列第160位。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,社會(huì)和人文環(huán)境更加惡化。2003年和2004年幾內(nèi)亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率僅為1.2%和2.7%,而同期全國(guó)人口年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.1%。貧困化進(jìn)一步加劇,2002年貧困人口達(dá)到49%,5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良的比重接近20%。教育方面,2004年小學(xué)入學(xué)率為77%,其中男女生比例微升到55:45。婦女的政治地位仍然較低,在114名國(guó)會(huì)議員中,僅有婦女代表22人,內(nèi)閣28名部長(zhǎng)中,僅有女部長(zhǎng)5人。醫(yī)療健康方面,少兒死亡
率一直維持在18%左右,有60%的家庭全年平均看病時(shí)間不到一個(gè)小時(shí),還有43.4%的產(chǎn)婦不能到正規(guī)醫(yī)院生產(chǎn)。

  一、貧困與饑餓問(wèn)題

  2002年—2004年,幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每況愈下。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率停滯在2.4%以下,而通膨率從6.1%竄升到17.5%,居民購(gòu)買力隨之大幅下降,貧困人口不斷增加。其中農(nóng)村占56%,城鎮(zhèn)占33%。有1/4的兒童吃不飽飯,成年人每日卡路里攝入量不足3,000大卡。要消除貧困和饑餓,政府面臨的主要挑戰(zhàn)是:第一,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和高速發(fā)展的必要條件,重點(diǎn)是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如電力、自來(lái)水、交通和通訊。創(chuàng)建有利于私人投資的組織框架和法律框架。第二,提高財(cái)政收入,加強(qiáng)預(yù)算管理,加大減貧投入。第三,振興農(nóng)業(yè),改進(jìn)耕作方式。1999年—2000年,幾內(nèi)亞主要農(nóng)作物稻米、玉米、花生和木薯的年均增長(zhǎng)率為9.1%,高于人口增長(zhǎng)率(3.1%)。但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高主要是依賴擴(kuò)大種植面積實(shí)現(xiàn)的,每公頃產(chǎn)量很低,農(nóng)民的生產(chǎn)效率仍然非常低下。此外,全國(guó)肉類的人均消費(fèi)量每年只有5.9公斤,奶的消費(fèi)量不到9升。第四,減少貧富不均。目前,幾內(nèi)亞20%的富人占有47.2%的國(guó)民收入;而20%的窮人收入只占6.4%。

  二、教育問(wèn)題

  2002—2004年,全國(guó)小學(xué)入學(xué)率從72%上升到77%,其中女童入學(xué)率從63%提高到70%。中學(xué)入學(xué)率從38.9%突破49%。學(xué)校新增教室2,208間,其中40.3%由私人投資,建在城市。教育面臨的主要挑戰(zhàn)是:第一,教育設(shè)施嚴(yán)重不足。全國(guó)有26%的小學(xué),教室數(shù)量不到3間。第二,教育投入不夠,師資力量缺乏,校舍破爛不堪,很多公立學(xué)校難以維持。第三,教育質(zhì)量很差。有64%的學(xué)生對(duì)所在學(xué)校的師資水平、教育手段和教學(xué)器具不滿意。第四,教學(xué)成本逐年提高,不少家庭無(wú)力承擔(dān)較高的學(xué)雜費(fèi)。第五,傳統(tǒng)、落后思想在社會(huì)中余毒甚廣,特別是抵制教育,反對(duì)女孩上學(xué)。

  三、男女平等問(wèn)題

  幾內(nèi)亞憲法第18條規(guī)定:“任何人不得因性別、人種、種族或見(jiàn)解不同而受到傷害”。政府為此采取了一些措施,以保護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)婦女完全解放。但在實(shí)際生活中,男女不平等的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。例如:2004年女孩的小學(xué)入學(xué)率為76%,到初中階段只剩下45%,說(shuō)明大量女孩中途輟學(xué)。另外,在全國(guó)人口中,婦女的文盲率高達(dá)80%,而男人文盲率為56%。就業(yè)方面,女公務(wù)員僅占公務(wù)員總數(shù)的23%,其他國(guó)營(yíng)管理部門中的女干部也只有1/7。在農(nóng)村,婦女占主要?jiǎng)趧?dòng)力的70%,全國(guó)糧食產(chǎn)量的80%由婦女完成。婦女工作面臨的主要任務(wù)是:破除傳統(tǒng)思想,提高自強(qiáng)、自立;消除有礙婦女發(fā)展的一切社會(huì)羈絆;增強(qiáng)決策部門對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)婦女社會(huì)地位重要性的認(rèn)識(shí)。

  四、兒童死亡率問(wèn)題

  兒童死亡率與貧困密切相關(guān),窮人家庭兒童死亡率是富人家庭的1.7倍,兒童麻疹接種率富人是窮人的2.2倍。當(dāng)前,要減少死亡率碰到的主要困難是:資金問(wèn)題、缺醫(yī)少藥和就醫(yī)難;私人投資不足,私人診所少;婦女營(yíng)養(yǎng)不良,對(duì)母乳的認(rèn)識(shí)不足。幾內(nèi)亞政府?dāng)M采取的應(yīng)對(duì)措施包括:第一,聯(lián)合國(guó)際社會(huì)和主要出資人,與導(dǎo)致兒童死亡的主要疾病作斗爭(zhēng)。如瘧疾、急性氣管炎、霍亂、肺結(jié)核、麻疹、破傷風(fēng)、營(yíng)養(yǎng)不良、艾滋病等。第二,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)和管理,對(duì)傳染病進(jìn)行密切監(jiān)督,強(qiáng)化技術(shù)和物質(zhì)手段,加大科研力度。第三,建立農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),方便邊遠(yuǎn)地區(qū)就醫(yī)看病。

  五、婦女健康

  2002年有34.8%的懷孕婦女能夠做到產(chǎn)前登記,并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)。38.4%的孕婦得到專業(yè)醫(yī)護(hù)人員接生和助產(chǎn),43.4%的臨產(chǎn)婦女仍然接受傳統(tǒng)接生方式,還有1/5的婦女自己生產(chǎn)。婦女生產(chǎn)死亡率為萬(wàn)分之53。婦女健康面對(duì)的主要挑戰(zhàn)是:第一,24小時(shí)提供藥品、設(shè)備和專業(yè)人員服務(wù)。第二,擴(kuò)大婦產(chǎn)科醫(yī)學(xué)的投入。第三,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注婦女健康。第四,改進(jìn)醫(yī)療互助體系。

  六、艾滋病和瘧疾

  根據(jù)2001年的調(diào)查,幾內(nèi)亞艾滋病的感染率為2.8%。其中孕婦占2.8%,青壯年占2.5%,肺結(jié)核患者占16.7%。除艾滋病以外,瘧疾是導(dǎo)致死亡的首要?dú)⑹郑懠哺腥韭蕿?9%。減少艾滋病和瘧疾,政府要解決的主要問(wèn)題是:第一,民眾經(jīng)濟(jì)困難,購(gòu)買不起或抵制使用安全套。第二,用于抵抗艾滋病的預(yù)算捉襟見(jiàn)肘。第三,使用國(guó)際援助的效率太低。第四,改善居住條件、治理生活環(huán)境的手段不多。

  七、環(huán)境問(wèn)題

  幾內(nèi)亞現(xiàn)有森林面積118.2萬(wàn)公頃,生態(tài)保護(hù)區(qū)25.7萬(wàn)公頃,其中寧巴山區(qū)14.5萬(wàn)公頃,吉阿馬高地11.2萬(wàn)公頃。國(guó)家公園兩個(gè),其中巴迪阿爾3.8萬(wàn)公頃,馬福5.2萬(wàn)公頃。近幾年,隨著人口增加,生態(tài)狀況持續(xù)惡化。水源減少,植被覆蓋率下降,一些河流斷流。2003年在全國(guó)33個(gè)城市中,有26個(gè)城市完成了初級(jí)飲水網(wǎng)系統(tǒng),新建了一萬(wàn)條自來(lái)水管主干線和次線、支線,新增水站658個(gè),使全國(guó)供水站超過(guò)1.16萬(wàn)個(gè)。飲用水普及率農(nóng)村達(dá)到52.3%,城市接近86%。保護(hù)環(huán)境的主要措施:恢復(fù)生態(tài),扶持農(nóng)民管理土地,改善資源的利用方式,支持替代產(chǎn)業(yè),整治城市環(huán)境,提高飲用水供應(yīng)能力,加強(qiáng)水公司的經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)城市規(guī)劃,改善居住條件。

  八、發(fā)展問(wèn)題

  作為最貧窮的國(guó)家之一,幾內(nèi)亞始終離不開(kāi)國(guó)際援助。外援對(duì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施(水、電、交通)、刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)服務(wù)(教育、衛(wèi)生)做出了很大貢獻(xiàn)。但近10年來(lái),幾內(nèi)亞獲得的國(guó)際援助逐年減少,1990年為2.9億歐元,人均50.7歐元;2002年下降到2.5億歐元,人均27.3歐元。由于良政問(wèn)題和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整沒(méi)達(dá)標(biāo),從2003年開(kāi)始,國(guó)際貨幣基金和歐盟凍結(jié)了對(duì)幾內(nèi)亞的經(jīng)濟(jì)援助。外債方面,截止到2004年底,幾內(nèi)亞累計(jì)外債余額高達(dá)35億歐元,占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的96.9%,當(dāng)年應(yīng)付外債金額占出口總額的19.2%。與許多非洲國(guó)家一樣,幾內(nèi)亞出口結(jié)構(gòu)主要是初級(jí)產(chǎn)品,包括鋁礬土、黃金、鉆石、海產(chǎn)品和個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品。2003年鋁土礦出口占出口總額的78%,占外匯總收入的86.3%。由于鋁土開(kāi)發(fā)尚屬初級(jí)產(chǎn)品,附加值低,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不大。雖然幾內(nèi)亞奉行自由經(jīng)濟(jì)政策,但對(duì)外貿(mào)易只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的23%(2004年),農(nóng)業(yè)和私人投資的潛力還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。解決發(fā)展問(wèn)題,政府面對(duì)的主要挑戰(zhàn)是:第一,改善良政,有效管理財(cái)政預(yù)算和支出,加大反腐力度,強(qiáng)化法制和制度建設(shè)。第二,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),擴(kuò)大培訓(xùn),提高行政質(zhì)量和水平。第三,加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取外援。第四,促進(jìn)出口產(chǎn)品多樣化,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,加強(qiáng)流通渠道的建設(shè)。第五,改善基礎(chǔ)設(shè)施,減少貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的不利阻礙。第六,在WTO框架下,推動(dòng)解決發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的不公平做法。(信息來(lái)源:駐幾內(nèi)亞經(jīng)商參處子站)

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