隨著上半年的過(guò)去,有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的議論又多了起來(lái),特別是有的機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期從上升到下降的拐點(diǎn)已經(jīng)形成,在未來(lái)3到6個(gè)月之內(nèi),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不僅會(huì)下降到8%以下,而且會(huì)進(jìn)入新的通貨緊縮狀態(tài)。與此相反,也有人認(rèn)為,目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于最好的運(yùn)行狀態(tài),高增長(zhǎng),低通脹,投資過(guò)熱已經(jīng)降溫,工業(yè)生產(chǎn)和出口貿(mào)易仍然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),消費(fèi)物價(jià)穩(wěn)定且在低位運(yùn)行,現(xiàn)在的危險(xiǎn)不是下降過(guò)快過(guò)大和出現(xiàn)通貨緊縮,而是防止過(guò)熱復(fù)發(fā)和投資反彈。

    自從去年4月政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控以來(lái),特別是針對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快,今年繼續(xù)出臺(tái)了一些措施,經(jīng)濟(jì)中的過(guò)熱現(xiàn)象已經(jīng)暫時(shí)得到抑制,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)越過(guò)景氣循環(huán)的高位開(kāi)始下降,形成了穩(wěn)中趨緩之勢(shì)。但預(yù)言下半年會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下降和通貨緊縮,似乎依據(jù)不足。

    從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力來(lái)看,今年一季度投資較上年同期明顯回落,但4、5月份又小幅回升,上半年有可能在25%上下,下半年也會(huì)在20%左右,增速并不算慢。消費(fèi)增長(zhǎng)比較穩(wěn)定,目前也沒(méi)有大起大落的跡象。變化較大的是凈外部需求,去年1至5月份有87億美元的貿(mào)易逆差,今年同期則出現(xiàn)了300億美元的貿(mào)易順差,如果匯率不作調(diào)整,這一趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生多大變化,全年的貿(mào)易順差將會(huì)超過(guò)去年。這一方面顯示出目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),另一方面也預(yù)示著今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降幅不會(huì)太大。

    從價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,1至5月份消費(fèi)物價(jià)、零售物價(jià)、生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格均比上年同期有不同程度的上漲；而5月當(dāng)月,上述主要價(jià)格均出現(xiàn)了環(huán)比下降、同比上升的態(tài)勢(shì)。由于夏糧豐收,權(quán)重較大的糧食和食品價(jià)格穩(wěn)中趨降,但由于南方水災(zāi)等不確定因素的影響,今年的糧價(jià)走勢(shì)要到8、9月份秋糧上市時(shí)才能確定。由于市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)未變,工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格下降的壓力大于上升,預(yù)計(jì)下半年各地會(huì)出臺(tái)水、電、煤氣等公用事業(yè)和服務(wù)的調(diào)價(jià)措施,因此,今年既不會(huì)出現(xiàn)通縮,也不會(huì)有通脹壓力。目前,最大的不確定因素,一是匯率問(wèn)題,二是國(guó)際能源和原材料價(jià)格的波動(dòng)。這不僅會(huì)影響到今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),而且會(huì)影響到明、后年的發(fā)展。

    從就業(yè)和國(guó)際收支來(lái)看,不會(huì)發(fā)生趨勢(shì)性變化,就業(yè)壓力依然很大,短期內(nèi)不會(huì)減緩；國(guó)際收支順差依舊,如果匯率不變,不會(huì)比上年減少,其利弊都非常明顯。

    從以上的分析可以看出,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,今年不會(huì)出現(xiàn)什么大的問(wèn)題,問(wèn)題是明、后年的情況將會(huì)怎樣?既然減速趨降之勢(shì)已經(jīng)形成,明年會(huì)不會(huì)下降過(guò)多過(guò)大?這與當(dāng)前的體制調(diào)整和政策操作以及人們的預(yù)期有很大關(guān)系。如果按照目前的走勢(shì)繼續(xù)下去,明年有可能出現(xiàn)下降過(guò)多的問(wèn)題。雖然近幾個(gè)月貨幣供應(yīng)量( M2)的增長(zhǎng)保持在13％至15%之間,但5月末 M1的增長(zhǎng)只有10.4%,貸款的增速已經(jīng)降至12.4%,比上年同期少增1600億元,房貸增長(zhǎng)19%,比去年明顯回落。把貸款增長(zhǎng)的下降歸之于銀行上市提高資本充足率,恐怕理由不足。

    房貸新政的目的在于穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格,但在實(shí)踐中我們看到了兩種現(xiàn)象,一方面一些地方仍在大上猛漲,另一方面又被不少人看作是打壓房地產(chǎn)。究竟情況如何,還得作進(jìn)一步觀察。從中國(guó)的情況來(lái)看,房地產(chǎn)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),且還有一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展期,但價(jià)格上漲過(guò)快必然形成泡沫,泡沫破滅就會(huì)出現(xiàn)大跌。這對(duì)誰(shuí)(包括開(kāi)發(fā)商、銀行、城市居民和進(jìn)城農(nóng)民工)都沒(méi)有好處,且目前人們的預(yù)期是普遍看漲,一旦出現(xiàn)跌勢(shì),問(wèn)題可能就大了。所以,只要小幅慢漲就是好事。財(cái)政體制和財(cái)政政策在減免農(nóng)業(yè)稅和增加農(nóng)業(yè)支出上有所動(dòng)作,但在關(guān)鍵的所得稅并軌和增值稅轉(zhuǎn)型上并沒(méi)有什么進(jìn)展。

    如果說(shuō),今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題不大,明年的問(wèn)題恐怕就不小,而長(zhǎng)期的問(wèn)題則更應(yīng)該引起我們注意。此語(yǔ)并非聳人聽(tīng)聞,而是目前的現(xiàn)狀使然。現(xiàn)在,從政府到民間,從學(xué)界到業(yè)界,從高層到各部門(mén),大家的眼球和精力都集中到了宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之類的短期問(wèn)題上,據(jù)筆者所知,還有很多機(jī)構(gòu)正在準(zhǔn)備加入宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和炒作之列。但是,對(duì)于長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題,卻很少有人關(guān)注。須知,戰(zhàn)略性失誤的損失是無(wú)法挽回的。

    出現(xiàn)這種情況既有客觀原因,也有主觀原因。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)一國(guó)資源尚未充分利用時(shí),相對(duì)而言,宏觀問(wèn)題比微觀問(wèn)題更突出。但是,像現(xiàn)在這樣幾乎人人談宏觀,個(gè)個(gè)(機(jī)構(gòu))作預(yù)測(cè)的現(xiàn)象也有些不大正常。根源在于,在目前的體制條件和激勵(lì)約束下,這樣做的收益大于成本,花的力量不大,但很容易炒熱炒紅,一可爭(zhēng)權(quán),二可出名,三可取利,何樂(lè)而不為。而一些長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的大問(wèn)題,要真正做好則非得花力氣不可,而做出來(lái)的東西很可能又無(wú)人關(guān)注,無(wú)人賞識(shí),或者束之高閣,或者變成廢紙,連個(gè)響聲都聽(tīng)不到。然而,長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性問(wèn)題目前已經(jīng)成堆,亟待研究,更需要早作安排,未雨綢繆。

    比如,上次提到的20多年來(lái)我們實(shí)行了積極鼓勵(lì)出口、大量引進(jìn)外資的重商主義政策,既取得了巨大的成績(jī),又遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。目前的情況是,一不能帶來(lái)社會(huì)福利的增長(zhǎng),二又增加了國(guó)內(nèi)能源、原材料供給的負(fù)擔(dān)和環(huán)境壓力,三是惡化了我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。那么,現(xiàn)在要不要調(diào)整,如何調(diào)整?

    再如,20多年來(lái),我們實(shí)行了把政府工作轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)的方針,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要保證,但同時(shí)也阻滯了政府轉(zhuǎn)型,使得各級(jí)政府置身于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中,造成政府行為和市場(chǎng)行為的雙重扭曲。現(xiàn)在要不要作出調(diào)整,或者賦予它以新的內(nèi)容?

    又如,我們的金融體制已經(jīng)明顯阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前正在改革,但把寶全部押在國(guó)有銀行的境外上市上是否得當(dāng),有沒(méi)有一個(gè)金融改革的總體戰(zhàn)略?農(nóng)村信用社改革究竟是花錢買機(jī)制,還是向下甩包袱?這樣做,錢花了,能不能買來(lái)機(jī)制?民間金融何時(shí)放開(kāi),如何放開(kāi),有沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略性安排?總之,融資的市場(chǎng)化和便利化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,也是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。

    還有,20多年的改革開(kāi)放,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入和投資限制已經(jīng)基本放開(kāi),產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)化也基本實(shí)現(xiàn),但是要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)展遲滯。中央和國(guó)有企業(yè)依賴和控制資金要素,地方政府控制和依賴土地要素,外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)控制和依賴勞動(dòng)力要素,如何在改革攻堅(jiān)階段解決這些問(wèn)題,也是事關(guān)改革和發(fā)展的大計(jì)。

    此外,還有能源安全問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染問(wèn)題、城市化過(guò)程中人口大規(guī)模流動(dòng)和小規(guī)模遷徙問(wèn)題等等。

    如果我們不對(duì)這些長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題給予足夠的關(guān)注、認(rèn)真的研究、周密的安排和有效的解決,那么發(fā)生重大危機(jī)的可能性就會(huì)增大,最終有可能會(huì)打斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程。