民間金融問題近來成了金融界關注的熱點。民間金融的發展,關系到國家金融產業的政策取向,關系到國家的整體金融改革和發展戰略。從現實情況出發,引導和支持民間金融發展應從以下幾方面入手。

    首先,盡快建立健全與民間金融相關的法律法規,為民間金融發展提供必備的法律制度環境。建議國家立法部門盡快制定"民間金融法",賦予民間融資合法的

    在"民間金融法"中規定相應條款或制定專門法規,要求合約雙方必須簽定規范的借貸契約并到相關管理部門登記。這樣做,既可以把民間融資納入管理部門的視野,準確地把握民間金融交易的規模和發展動向,以便為經濟和金融宏觀決策提供可靠依據,同時也可以有效地防止借貸糾紛,有利于建立正常的民間融資秩序。

    其次,應抓緊建立和完善民營金融機構,為民間金融發展提供組織保證。今年2月25日國務院發布的"非公經濟36條",為民營資本進入金融等壟斷行業掃清了障礙。應該遵循"非公經濟36條"的基本精神,盡快制訂民營資本進入金融業的實施細則,對民間金融組織的參股、控股、設立、市場退出、經營和監管等做出全面的制度安排。應鼓勵民營資本參與城市商業銀行、農村商業銀行和城鄉信用合作社的改組改制,特別是應抓緊建立民營銀行。

    為履行加入WTO的承諾,近年來我國金融對外開放的步伐明顯加快,一大批外資金融機構進入我國市場。相形之下,金融對內開放卻步履蹣跚,沒有取得實質性進展。至今全國還沒有一家真正意義上的、為民營企業提供金融服務的民營銀行。必須盡快改變這種金融對外開放和對內開放極不協調的狀況。

    除民營銀行外,還應發展社區銀行、民營的投資公司、信用擔保公司以及其他金融中介機構。發展民營金融機構,既可以將分散的民營資本集中起來有效運用,又可以強化金融競爭,提高金融效率,同時還有利于完善金融組織結構。

    另外,應構建民間融資服務體系,改善民間金融發展的外部環境。我國的中小企業有相當一部分沒有規范的財務報表,財務信息既不完整又不透明。有的私營企業把財務狀況視為個人秘密,沒有專職財務人員。由于缺乏完備的社會征信系統,也無處搜尋中小企業和個體工商戶的信用記錄。而有關債務人的財務狀況、信用記錄等"硬信息",恰恰是融資債權人迫切需要了解的。所以,應規范中小企業的會計財務制度,并把中小企業和個體工商戶納入正在建設中的征信系統。同時,應組建專門機構,為融資合約雙方提供必要的信息和法律咨詢服務。這些基礎性工作,對推進民間金融發展是必不可少的。