趙晉平:中國企業已經具備了參與國際合資合作的能力。企業根據自身發展和市場開拓需要進行海外投資,是值得鼓勵的行為

    梅新育:海外投資事前要充分評估各類風險,看看有無能力應對；同時采取正確的跨國經營策略,從源頭上降低風險發生概率

    主持人:盧曉平 程勇 記者

    嘉賓: 趙晉平 國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長

    梅新育 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員

    中國企業參與國際合作和開發,成為這幾年世界經濟舞臺上的亮點。但是,出去的道路并不平坦,在西班牙中國鞋事件余音未了時,中海油競購美國優尼科公司又受到美國政府的干擾。該怎樣看待這些磕磕碰碰的事呢?中國企業走出去應注意哪些問題?記者就此采訪了中國國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平和商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育。

    跨國并購需防范政治因素干擾

    主持人:目前,中海油競購優尼科受到來自美國政府的干預,您們對此事有何評價?

    趙晉平:中海油參與國際競購,表明我們的企業已經具備了參與國際合資合作的能力,是企業根據自身發展和市場需要進行選擇的結果,這是值得鼓勵的行動。

    但中海油競購優尼科出現了政治干擾,是由于所并購的特定國家和特定企業。如果企業并購行為被政治化,很可能會使企業之間的并購行為受到一定的影響,既不利于企業本身的發展,同時,也不利于國際環境下的相互間正常投資運作。

    但不可否認得是,中國企業走出去,將面臨更多的政治障礙。過去中國吸引外資,有觀點認為中國掠奪了國外的資本,分流了世界財富,散布"中國威脅論"。現在,我們走出去了,又有觀點認為涉及他國的國家安全問題,當地百姓的就業問題等等,也說"中國威脅論"。這說明國際上對中國的看法和心態是有一定問題的。當然,也要給這些觀點一些時間,畢竟中國企業走出去對我們自己講是新事物,對國外講也是新現象,有各種反映是正常的。

    梅新育:盡管某些美國議員提出的審查理由在我看來不怎么站得住腳,但是我覺得出現這種現象還是相當正常。

    不過,這件事情也說明,中國企業跨國并購對可能面臨的政治因素干擾不可忽視。尤其是美國,不僅傳統上相當重視對外資的政治安全審查,而且某些政治勢力將中國視為唯一潛在戰略對手。對于中國企業而言,美國這個外資政策最自由的國家,由于泛政治化傾向突出,可能是發達國家中政治風險最高的國家。從1990年以來,中國企業在美國的投資行動已經數次因為政治原因而歷盡艱辛。

    海外投資可以把資源作為重點

    主持人:您覺得目前中國企業走出去有幾種類型?您認為哪一類將是今后一段時期的主流?

    趙晉平:我覺得中國企業走出去可以分為三類:第一類是參與國際上的資源開發,為國內的經濟發展提供資源保障,如礦產資源的開發和能源領域的開發；第二類是開拓國際市場,需要在國際市場上提高自身產品份額,通過投資活動提高品牌價值,這要求企業已經具備了一定競爭力；第三類是到當地進行直接投資,繞過貿易壁壘,比較典型的是向發達國家的投資,主要是向歐盟和日本等對我國有很強貿易壁壘的國家。

    中國的直接對外投資最近幾年有了長足的發展,這是和中國政府堅持鼓勵企業"走出去"的政策直接相關的。去年,中國企業的對外直接投資達到了36.2億美元,增長27%,其中,采礦資源投資的占到50%以上,是近一段時間以來增長最快的一年。從中國企業對外直接投資的行業結構上可以看到,其中相當一部分是集中在和礦產資源開發相關的領域。從今后發展趨勢看,仍然還是第一種是我們主要采取的形式。

    梅新育:我國企業海外投資目的包括獲取海外銷售渠道、獲取發達國家企業研究開發能力、規避貿易壁壘、獲取重要原料和能源來源等等。這幾項在未來都是重要的,但其重要性隨著經濟形勢變化而會有所變動。

    在長時期內,我國對初級產品的需求總體上將趨向上升,我們需要擴大開發海外資源的規模,因此可能在未來這一類的投資和并購會比較多一些。在我看來,盡管目前有一些中國企業試圖通過并購獲取發達國家企業研究開發能力,但我估計他們的這種目的會受到一些限制,因此以后這種類別的并購可能會少一些。

    走出去要重視投資項目本土化

    主持人:中國企業走出去,與當地社會產生了一些摩擦。我們該怎樣防范和化解這些投資風險呢?

    趙晉平:在任何地方直接投資,所帶來的一個對本地經濟的影響,我們把它叫做"本土化"。來自歐美一些國家的投資本土化程度相對比較高,尤其是美國、德國企業,在這方面的表現更為突出一些。

    從目前我國對外的大型并購案例來說,我本人認為還是基本成功的,但并不排除中國有的企業出去并購,并沒有給企業本身帶來很多利益,而且企業業績與并購本身是有一定的差距的。

    企業投資要獲取收益,但首先是一定要融入當地的社會和人民,使當地認可企業也是當地經濟和當地企業的一個組成部分,否則難以立足。

    此外,投資之初就應該進行綜合的全方位的可行性研究。

    梅新育:從中海油這次事件來看,政治因素干擾是企業海外并購面臨的一個現實問題,需要政府、企業一起應對。

    如果說給企業支招的話,我覺得首先企業在事前要充分評估各類政治因素干擾的可能性,看看自己有無能力應對,同時采取正確的跨國經營策略,從源頭上降低風險的發生概率,尤其要尊重當地社會文化傳統和風俗,避免發生勞資糾紛。

    從政府角度來說,可以做的包括擴大與貿易伙伴國的交流,改善華商在海外的環境；完善雙邊和多邊投資保護機制；建立區域投資保護機制；完善政策性出口信用保險和海外投資保險工具等。