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近日，商務(wù)部發(fā)布了《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目的是進(jìn)一步加強(qiáng)酒類市場管理，實(shí)行經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任制，有效防止假冒偽劣酒品流入市場，提高酒類批發(fā)、零售企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平及誠信意識，推進(jìn)酒類流通現(xiàn)代化。現(xiàn)商務(wù)部就這兩項(xiàng)規(guī)則進(jìn)行解讀。
一、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的
我國是酒類商品消費(fèi)大國，酒類批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展迅速。但是，酒類流通行業(yè)也普遍存在管理不善、貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等問題，導(dǎo)致酒類市場假冒偽劣酒類商品泛濫，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者飲酒安全。為了做好酒類市場管理工作，指導(dǎo)酒類商品經(jīng)營者不斷改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)營管理，促使企業(yè)在酒類商品交易過程中保證質(zhì)量安全，保證酒類商品交易信息的真實(shí)、完整和可追溯，推進(jìn)酒類市場規(guī)范和凈化，在廣泛征求地方主管部門、企業(yè)、專家、行業(yè)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等多方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，我部組織制定了《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
1、 零售標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要點(diǎn)
零售經(jīng)營規(guī)范以零售企業(yè)為主體，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出在從事酒類商品零售活動時應(yīng)具備的經(jīng)營技術(shù)條件和經(jīng)營管理技術(shù)要求。經(jīng)營技術(shù)條件包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備和專業(yè)人員。其中，經(jīng)營資質(zhì)包括營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證和酒類經(jīng)營許可證等，酒類經(jīng)營許可證是指我國部分地區(qū)已依法頒發(fā)的酒類零售許可證；經(jīng)營場地包括選址、銷售場所、倉儲設(shè)施等3個基本要求；經(jīng)營設(shè)備包括陳列和資金結(jié)算設(shè)備的基本要求。經(jīng)營管理技術(shù)要求包括采購管理、銷售管理、人員管理和廣告管理4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，采購管理包括采購商品的質(zhì)量控制、供應(yīng)商的選擇、采購過程信息記錄的管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求；銷售管理包括銷售質(zhì)量合格的產(chǎn)品、提供發(fā)票或小票、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不向未成年人售酒和商品明碼標(biāo)價等要求；人員管理強(qiáng)調(diào)對接觸商品的人員要加強(qiáng)健康衛(wèi)生管理；廣告管理強(qiáng)調(diào)了依法辦事的要求。
2、 批發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要點(diǎn)
批發(fā)經(jīng)營規(guī)范以批發(fā)企業(yè)為主體，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出在從事酒類商品批發(fā)活動時應(yīng)具備的經(jīng)營技術(shù)條件和經(jīng)營管理技術(shù)要求。經(jīng)營技術(shù)條件包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備和專業(yè)人員。其中，經(jīng)營資質(zhì)包括營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證和酒類經(jīng)營許可證等，酒類經(jīng)營許可證是指我國部分地區(qū)已依法頒發(fā)的酒類批發(fā)許可證；經(jīng)營場地包括選址、交易場所、倉儲設(shè)施等3個基本方面要求；經(jīng)營設(shè)備包括陳列、倉儲、結(jié)算、通訊等方面的要求。經(jīng)營管理技術(shù)要求包括采購、批發(fā)銷售、人員、財(cái)務(wù)和廣告5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求。其中，采購管理包括采購商品的質(zhì)量控制、供應(yīng)商的選擇、采購過程信息記錄的管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求；批發(fā)銷售管理包括客戶管理、批發(fā)銷售的商品質(zhì)量管理、批發(fā)銷售過程信息記錄的管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求；人員管理強(qiáng)調(diào)對接觸酒類商品的人員要加強(qiáng)健康衛(wèi)生管理；財(cái)務(wù)管理和廣告管理強(qiáng)調(diào)了依法辦事的要求。
三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作安排
兩個酒類經(jīng)營管理規(guī)范已由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版，商務(wù)部將于近日印發(fā)開展酒類商品批發(fā)、零售經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知，有計(jì)劃地組織各地商務(wù)主管部門實(shí)施兩個標(biāo)準(zhǔn)。各地商務(wù)主管部門要按照要求，加大兩個標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，要采取多種方式加強(qiáng)宣傳，組織和引導(dǎo)本地經(jīng)營企業(yè)積極參與酒類標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)酒類經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，有效防止假冒偽劣酒類商品流入市場。各級商務(wù)主管部門要面向社會公示并通過多種渠道大力宣傳達(dá)標(biāo)企業(yè)，充分肯定達(dá)標(biāo)企業(yè)的社會責(zé)任感和法律意識，引導(dǎo)經(jīng)營者到達(dá)標(biāo)批發(fā)企業(yè)采購酒類商品，引導(dǎo)消費(fèi)者到達(dá)標(biāo)零售企業(yè)消費(fèi)酒類商品，有效扶持合法經(jīng)營企業(yè)，積極維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不斷提高我國酒類行業(yè)的信譽(yù)。
四、三點(diǎn)說明
1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)說明。兩個酒類規(guī)范均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。換言之，推薦性標(biāo)準(zhǔn)屬于引導(dǎo)性質(zhì)，企業(yè)自愿執(zhí)行，不具有強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)不同于法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)中不設(shè)立罰則。兩個酒類經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)均屬于行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，更不能設(shè)立罰則。
2、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)與行政許可關(guān)系的說明。兩個酒類經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)從合法經(jīng)營的角度提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證和部分地區(qū)已經(jīng)依法頒發(fā)的酒類經(jīng)營許可證等。這些文件是企業(yè)依法經(jīng)營所必須具備的條件，并非兩個標(biāo)準(zhǔn)新設(shè)立。已經(jīng)依法設(shè)立許可的地區(qū)可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容對經(jīng)營許可的條件進(jìn)行修改，沒有設(shè)立許可的地區(qū)不能依據(jù)兩個標(biāo)準(zhǔn)而新設(shè)立酒類經(jīng)營行政許可。
3、對“不應(yīng)向未成年人售酒”的說明�！毒祁惿唐妨闶劢�(jīng)營管理規(guī)范》第5.2.2條要求“酒類零售經(jīng)營者不應(yīng)向未成年人銷售酒類商品”。這條要求是根據(jù)我國1999年頒布的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中第十五條中“任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒”而設(shè)立的。設(shè)立這條要求的主要原因是近年來飲酒低齡化趨勢嚴(yán)重，未成年人飲酒比例越來越高，因飲酒導(dǎo)致未成年人斗毆、死亡事件時有發(fā)生，我們希望通過執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)強(qiáng)化自我約束機(jī)制，自覺執(zhí)行國家法律，關(guān)心和保護(hù)未成年人身心安全，使他們能夠健康成長。防止未成年人飲酒是一項(xiàng)社會工程，關(guān)系到千家萬戶，在此，我們希望社會各界能夠積極參與，相互支持，為我們下一代的健康成長和凈化社會風(fēng)氣貢獻(xiàn)力量。
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