隨著中國改革開放的深入和綜合國力的增強,這幾年越來越多的中國企業注意到這樣一個新的國際合作渠道—聯合國采購。近年來中國每年直接向聯合國采購機構出口的金額在3000萬美元上下,只占聯合國全球采購總額50億美元的7‰左右。
一、聯合國采購現狀
聯合國需要每年進行大量的采購,用來支持各項活動。面對聯合國的采購,各個國家競爭都很激烈。據統計,近年來,聯合國每年在全球的直接采購額是5O億美元。這個數字并不大。但很多聯合國的成員國的政府在對外采購的時候,使用的也是同一份供貨商名單。也就是說一旦一個企業成為聯合國的注冊供貨商之后,聯合國近百個成員國的政府采購時,也會看到這個企業。這些政府每年采購的總量是350億到400億美元。這樣加起來,由于聯合國采購作為核心,以及由此帶動的相關的采購,每年為400-450億美元。所以很多國家,特別是發達國家對聯合國采購都熱衷于聯合國采購。
中國是從1979年開始接受聯合國援助,也就是說基本上與中國的改革開放同步。剛開始,中國是接受援助,但隨著中國參與國際間經濟技術合作的濃度不斷在加深,中國的產品和服務質量不斷在提高,越來越多的中國企業參與聯合國采購的可能性越來越大。現在中國每年直接向聯合國出口量很小,只占7‰。不過這并不是說中國的產品和服務不行,而是信息不對稱,聯合國采購機構對中國的企業和產品以及服務不了解,中國的很多企業對聯合國采購的規章制度和程序也不了解。這樣,大量的中國生產的產品,是通過第三國或其他渠道,流入聯合國采購機構。聯合國采購官員都希望能夠更多和中國企業直接建立聯系。
二、如何與聯合國采購建立聯系
聯大第五委員會每兩年開一次會,主要議題是研討聯合國采購工作,要想成為聯合國采購供貨商的第一步,就是要注冊成為聯合國的潛在供貨商。如果不注冊成為聯合國的潛在供貨商,就永遠看不到它的采購單。目前,中國在聯合國采購機構里注冊的企業大概是200家左右。
聯合國每年全球直接采購的金額大概是50億美元,由三十多個聯合國機構下屬的采購機構完成的,主要分成商品和服務兩大類。商品就是一般的貨物,種類非常多,其中有很大一部分是用于購買辦公用品。服務采購的面也比較廣,包括專家聘請、合同設計、軟件設計,航空運輸,工程承包等,比如現在聯合國援助項目中有不少是遠程教育項目,其中就包括了遠程教育的硬件和軟件設計等。
聯合國采購和一般貿易有相同的地方,也有不同的地方。由于它的采購的目的決定了它的目的地基本上都是發展中國家,這對企業來講是一個無形的廣告資產。一旦公司產品通過聯合國采購機構采購了以后,那么除了一小部分是由聯合國總部和駐各地的有關機構使用以外,大部分是用于其他發展中國家。企業是通過聯合國這個平臺把產品輸送到其他發展中國家。對于發展中國家來講,在剛剛開始發展的時候,肯定不會拿錢買自己不了解的產品,一般都是先接受國際組織的援助,了解之后才會大量采購。
三、聯合國采購產品渠道
聯合國在采購產品之前,會先測試各個企業送過來的樣品,測試其合格率。2002年,根據聯合國兒童基金會統計,中國樣品的合格率只有26.5%到2003年,合格率增加到50%。中國企業隨著改革開放的不斷深入,隨著不斷參與國際間的經濟合作,產品和服務質量也是越來越高。這樣,中國產品進入聯合國采購系統的把握性也越來越大。
聯合國采購分三種,一種是本地采購,一種是固定渠道采購,還有一種是國際競爭性招標。當地采購和固定渠道采購,份額各自都占1/3,大概是十幾億美元左右。
本地采購,指由聯合國采購機構,負責對聯合國援助的一個國家或者某一個地區的項目提供采購服務。這種服務是在受援國當地完成的。
固定渠道采購,對于一些特定商品,只有某些廠家能夠符合聯合國采購機構的要求。聯合國采購機構跟這些企業簽訂了長期的供貨合同。就好像一些特殊的藥品、汽車,以及其他一些高精尖的產品,這些基本上都是固定渠道采購。
國際競爭性招標,這是在全球范圍內進行的。聯合國采購所指的招標是從3萬美元開始,3萬美元以下是詢價。對于3萬美元以下的詢價,聯合國采購機構在已注冊的供貨商名單里,挑出3家企業,然后分別詢價,詢完價以后,它挑一家性能價格比最好的企業簽合同。第二是3萬美元到10萬美元,為國際競爭性招標。這個招標的名單長一點,一般是5到10家。在這里頭,也是挑性價比最好的企業簽合同10萬美元以上,就是進行非常嚴格的競爭性招標。20萬美元以上的合同,還要得到總部的合同委員會批準。
不管是詢價也好招標也好,最好做的就是它的緊急救援情況下需要的設備和服務。在這個時候,由于時間特別緊急,所以在這種情況下,過去曾經跟它做過生意的公司,簡單詢一個價,只要性能價格比差不多,就可以簽合同。
四、聯合國采購特點
聯合國采購遵循的原則是中立性、透明性、公正性,因為聯合國采購機構用來采購的經費不是會費,而是來自各個國家的捐款。聯合國是一個非盈利性機構,登記成為注冊潛在供貨商后,每年的注冊費只收100美元。大多數中國企業都有資格作為聯合國的采購供應商,要想了解它的有關規則、注冊的辦法等等,只要上網一查就知道了。
一般情況下聯合國采購的單子都不大,一單幾萬美元,而且付款方式也不同于一般貿易,貨物采購沒有預付款,只有軟件設計或是分包這一類有預付款,但也不會超過10%一般情況下它的付款條件是在收到供貨商的正本提單及所要求的相關支持文件的一個月左右付款。當地采購是以當地貨幣形式跟供貨商結算。如果是國際采購,則是用美元、日元等結算。
中國輕工工藝品進出口商會子站
(信息來源:貿研院子站)
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