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行政行為更公開更透明更有效率
本報訊記者張偉湘報道：《行政許可法》已施行一年，法律界人士認為，由于法律的促進，政府部門的行政效率明顯提高，行政行為更加公開和透明。尤其是在對外貿易和投資領域，不少商人已明顯感覺到，審批型的行政管理正在向服務型的行政管理推進。
促進地方法規更新
《行政許可法》在立法上最重大的突破，就是為政府的權力設置了一個圈子，各個部門的權力都需要有法律的授權，如果法律沒有授權，該部門就不得享有某方面的權力。如果政府部門越權，行政相對人還享有訴訟的權利。同時，《行政許可法》還確定了一個原則，即有權的行政部門才可以實行有效的許可，無權的行政部門的行政許可無效。例如，主管工業的政府部門即使下文“批準”某醫院成立，也是無效的，因為設立醫院屬于衛生部門的審批范圍，與工業部門無關。《行政許可法》除了規范政府權力外，其作為國家大法，對促進地方性法規更新的作用也不可忽視。去年，當《行政許可法》的施行日期確定后，各地都積極清理地方性法規中與《行政許可法》不符的地方。廣東省人大常委會迅速將《廣東省對外加工裝配業務條例》等10部地方性法規列為修改對象。修改后的《廣東省對外加工裝配業務條例》，令廣東企業在承接“三來一補”業務時更加靈活。企業只需憑對外經濟貿易主管部門審批的協議，就可向當地稅務機關辦理稅務登記，可向當地經營外匯業務的銀行申請立戶。而在辦理海關登記備案手續時，業主只需憑對外經濟貿易主管部門審批的協議、批準文件和稅務登記證。而同時修改的《廣東省促進科學技術進步條例》則規定，技術貿易機構和個體勞動者辦理工商登記注冊后，可從事技術中介或技術經紀活動，取消了此前的“從業資格證”。令某種程度上的審批制變為與國際接軌的登記制。
行政公開化透明化
廣東省人大常委會立法顧問、廣東環宇京茂律師所主任何培華博士認為，《行政許可法》施行一年來，在促進政府部門依法行政方面取得很大成績，政府部門的行政變得更加公開化和透明化。其中，許多政府部門轉變了行政思路，審批型的政府正在轉變為服務型的政府，對行政相對人進行審批變為了給行政相對人提供服務。例如，現在廣東省的居民在辦理出入境簽證時不僅可以享受到網上申請服務，還可以享受郵政快遞的服務，這在以前是不可思議的。而外貿方面的改變更引人注目，廣東是外貿大省，約占全國貨物進出口額的1/3。現在，廣東的對外貿易經營權已從審批制改為備案制，自主權在個人和企業手中，而不是由政府批準，就連個體戶都可以從事對外貿易。而在海關報關時，內外資企業都可以享受海關的網絡服務，企業可以自由進行“無紙化”的電子報關。（侯穎／編制）（來源：金羊網）
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