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國家環(huán)保總局公布有關(guān)環(huán)評報告
7月5日，國家環(huán)保總局在其官方網(wǎng)站（www.zhb.gov.cn）上向社會公布了《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響報告書》全文，這使得眾人對一直以來備受關(guān)注的“圓明園事件”有了更深一層的了解和認(rèn)識。報告指出，圓明園防滲工程造成水生生態(tài)嚴(yán)重破壞，同時防滲工程給環(huán)境影響評價造成了極大困難，報告推薦采用綜合改進(jìn)方案。
據(jù)介紹，圓明園防滲工程沒有依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，從環(huán)境保護(hù)角度分析，圓明園東部湖底防滲工程方案存在嚴(yán)重缺陷，缺乏對湖底防滲工程合理性的充分論證，沒有實施必要的湖底抗?jié)B能力勘察，沒有根據(jù)不同水域的水質(zhì)敏感性差異，采取因湖制宜的防滲方案，也沒有考慮復(fù)合土工膜失效后的滲漏問題。因此，在設(shè)計和建設(shè)過程中，缺乏全面有效的生態(tài)保護(hù)措施，造成了水生生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，如地表水、地下水的循環(huán)和原來的水生物及環(huán)境發(fā)生了變化。
目前，工程大部分已經(jīng)建設(shè)完成，影響了環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，給環(huán)境影響評價造成了極大困難。現(xiàn)有工程對生態(tài)環(huán)境的影響和對后續(xù)工程改造所帶來的損失，是由于工程沒有按程序?qū)嵤┉h(huán)境影響評價造成的。有鑒于此，需對防滲工程實施整改。
環(huán)評報告稱，為了防止圓明園生態(tài)系統(tǒng)的退化，保障遺址公園發(fā)揮基本規(guī)劃功能，在目前北京市水資源十分短缺的情況下，圓明園必須采取綜合的節(jié)水與補(bǔ)水措施。由于圓明園座落于清河古河道上，防止過度滲漏是節(jié)水措施之一。但必須結(jié)合地質(zhì)條件、節(jié)水要求和環(huán)境影響等進(jìn)行比較選擇，決定防滲的具體形式。
其中，圓明園內(nèi)的綺春園湖底為1.5至2.0m厚的粘土層，天然防滲能力較強(qiáng)，不需采取人工措施即能基本滿足防滲要求；福海之下的沉積地層以砂礫石層為主，但其上的部分區(qū)域有厚約0.3至0.6m的底泥層，具有一定的抗?jié)B能力，綜合考慮水域功能，需要采取必要的防滲措施；而長春園直接坐落于砂礫石層之上，各湖底泥層厚度較小，加之近年來大部分時間處于干涸狀態(tài)，原有底泥部分沙化，導(dǎo)致抗?jié)B能力進(jìn)一步降低，滲漏嚴(yán)重，需要實施有效的防滲措施。
環(huán)評報告指出，目前還沒有使用復(fù)合土工膜防滲材料產(chǎn)生環(huán)境毒性的報道，但其綜合環(huán)境友好性低于天然防滲材料。考慮到圓明園是國家重點文物保護(hù)單位和遺址公園的特殊性，應(yīng)該優(yōu)先采用相適宜的防滲材料和措施。
環(huán)評報告強(qiáng)調(diào)，基于圓明園防滲工程大部分已經(jīng)完工的現(xiàn)實，造成社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多個目標(biāo)的相互矛盾，必須實施多目標(biāo)綜合決策。該工程的改進(jìn)方案，應(yīng)以防滲工程實施現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以“實事求是，因湖制宜，全面統(tǒng)籌，整體優(yōu)化”為原則，兼顧短期影響和長期效果，綜合考慮工程的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本次環(huán)評報告特別推薦采用綜合改進(jìn)方案。
環(huán)保總局環(huán)評司已于6月30日正式受理了圓明園管理處按要求提交的《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響評價報告書》。目前環(huán)保總局正在組織專家對該報告書進(jìn)行技術(shù)評估。專家技術(shù)評估后，環(huán)保總局將盡快作出審查決定。
作者：:李佳鵬
（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）
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