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推動集中采購工作深入開展


http://whmsebhyy.com 2005年07月06日 08:29 經濟參考報

  2003年元月10日,中央國家機關政府采購中心正式成立。采購中心為全額撥款的事業單位,主要職能是負責組織實施中央國家機關政府集中采購,負責制定集中采購操作規程,負責中央國家機關政府集中采購業務人員培訓。

  兩年多來,采購中心在國管局黨組的領導、財政部的監督指導以及各部門的大力支持和配合下,堅持“高起點、嚴要求”的工作方針,理順關系,開拓創新,建章立制,規范采
購,深入貫徹落實《政府采購法》、國務院有關文件規定以及國務委員兼國務院秘書長華建敏在中央國家機關政府集中采購工作會議上的講話精神,認真做好政府集中采購目錄中項目采購的組織實施工作,為推進政府采購制度改革,提高財政資金使用效益,從源頭上預防腐敗,促進廉政建設,做了大量的工作,取得了一定的成績。

  一是集中采購上規模有所突破。兩年多來,中央國家機關政府集中采購規模增長顯著,采購金額由2003年的7.1億元增長到2004年的30.8億元,同比增長334%。今年1—6月份,采購規模與去年同期相比,增長了111%。

  二是集中采購的經濟效益和社會效益逐步顯現。據統計,兩年多來,中央國家機關通過集中采購,節約資金4.8億元,平均節約率達到11.3%。汽車生產廠商給采購中心提供的價格優惠率接近10%。車輛定點保險項目中標的兩家保險公司價格折扣分別達到43%和70.3%。車輛定點加油項目通過競爭性談判獲得了北京地區最低油價折扣率。

  三是工作關系逐步理順,工作機制不斷完善。

  四是充分競爭的招投標機制基本建立。

  根據國務院統一部署,2005年中央國家機關將全面推行政府采購制度。為推動集中采購工作的深入開展,采購中心要做好以下幾方面的工作。

  一、 進一步擴大政府集中采購的規模

  認真做好集中采購目錄內項目采購的組織實施工作,針對每一項目研究制定具體的實施方案,將集中采購目錄做深、做細、做到位。在做好目錄內項目采購的前提下,接受各部門委托,認真做好目錄外項目的采購。

  針對個別部門規避集中采購的問題,配合財政、監察和審計部門,加強監督檢查力度,堵住漏洞,糾正違規采購行為。對于自行采購或委托社會招標公司采購集中采購目錄內項目的,要及時向國管局領導和財政、監察、審計部門反映,提請糾正,逐步形成政府集中采購執行情況監督檢查的長效機制,增強集中采購的嚴肅性。

  二、 采取有效措施,不斷提高集中采購工作效率

  要加強政府集中采購工作的計劃性,依據財政部提供的政府采購預算,摸清集中采購規模底數,做到心中有數。要督促各部門做好采購計劃的匯總編報工作,明確采購需求,盡量縮短與各采購單位溝通協調的周期。

  按照國管局信息化建設的統一部署和要求,加快中心網絡系統建設,逐步推行網上采購。研究制訂《網上采購管理辦法》、《采購單位注冊管理辦法》等相應的制度辦法,保證網上采購活動的健康進行。要進一步擴大協議供貨和定點采購范圍,既給采購單位一定的選擇空間,又能提高采購效率。

  三、 逐步建立政府采購質量保障體系

  要加強對供應商的履約管理,研究制定供應商違規、違約處罰管理辦法,建立供應商的經濟賠償制度。要重視聽取部門意見,建立跟蹤回訪制度,發現問題及時研究解決。要加強對采購價格的市場行情監測,聘請專家對協議供貨中標產品定期進行檢查。同時,督促各部門嚴把貨物驗收關。

  進一步完善招標文件和采購合同的標準文本,增強招標文件和采購合同的嚴密性。

  四、 增強服務意識,樹立集中采購的服務品牌

  要進一步提高服務意識,強化服務職能,將全心全意為各部門服好務作為采購中心的根本宗旨,樹立集中采購的服務品牌,以高效優質的服務贏得各部門的信任和支持。要充分了解部門的需求,在不違背法律及有關規定的前提下,盡量滿足部門的合理需求。要簡化流程,縮短采購時間,不壓單子,在規定的時間內完成采購任務。印發《政府集中采購工作問答》,為各部門辦理集中采購業務提供指導。

  五、 貫徹國家政策法規,發揮政府采購政策功能

  要貫徹落實國務院、國管局以及財政部和國家發改委關于開展資源節約活動工作意見精神,積極穩妥地推進節能產品政府采購工作。要嚴格執行《政府采購法》和國務院有關規定,優先采購使用國產軟件,扶持國內軟件產業的發展。在汽車采購活動中,要嚴格執行排氣量和價格標準,堅持購買國產汽車。要研究探索通過政府集中采購實現保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展政策目標的具體措施。

  六、 進一步加強與有關部門的溝通和協調,理順工作關系

  要重視做好與監察和審計部門的溝通協調工作,認真貫徹落實中紀委《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的分工意見》,積極配合財政、監察和審計部門做好此項工作。要進一步加強與各部門的聯系,充分發揮中央國家機關政府采購工作協作組的作用。要加強與北京市建設行政主管部門的協調,做好工程設計、監理和施工項目的招投標工作。要繼續做好二級以二級下預算單位集中采購業務人員的培訓工作。

  七、 加強調查研究,建立健全規章制度

  要加強對京外單位政府集中采購組織實施方式的研究,按照統一制度,統一部署,歸口管理,分類指導的原則,提出京外單位政府集中采購的有效組織形式和實施方法。要加強對產品市場的調查研究,了解產品知識,熟悉市場行情,不斷提高采購專業化水平。(來源:經濟參考報)



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