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在歷經了聽證會、找不到環評單位等一系列風波后，圓明園湖底防滲工程的環評報告今天終于在國家環保總局網站揭開面紗。
這份報告雖然一方面說，“圓明園東部湖底防滲工程沒有依法進行環評，從環保角度分析，原工程方案存在嚴重缺陷，”但同時也稱，“圓明園坐落于清河古道上，防止過度滲漏是節水措施之一。”
按照一些專家的理解，“防止過度滲漏是節水措施之一”這句話實際上是環評報告在“有保留”地支持防滲。
這份由清華大學環境評價室提交的圓明園東部湖底防滲工程環境影響報告書，以圓明園綺春園、福海和長春園的防滲工程為評價對象。
環評報告認為，為了防止圓明園生態系統的退化，保障遺址公園發揮基本規劃功能，在目前北京市水資源十分短缺的情況下，圓明園必須采取綜合的節水補水措施。
福海、長春園需要采取防滲措施
一位不愿透露姓名的專家說，圓明園的環評報告是沒有懸念的，因為專家們早已經預料到，環評報告對湖底防滲膜的評價既有肯定的，又有否定的。環評報告雖然提出防止過度滲漏是節水措施之一，但也說必須結合地質條件、節水要求和環境影響等進行比較，決定防滲的具體形式。
環評報告分析說，圓明園內的綺春園湖底為一兩米厚的粘土層，天然防滲能力較強，不采取人工措施也能滿足防滲要求；福海之下的沉積地層以下地層為砂礫石層為主，但其上的部分區域有厚約0．3米～0．6米的低泥層，具有一定的抗滲能力，綜合考慮水域功能，需要采取必要的防滲措施；長春園直接坐落于砂礫石層之上，各湖底泥層厚度較小，加之近年來大部分時間處于干涸狀態，原有底泥部分沙化，導致抗滲能力進一步降低，滲漏嚴重，需要實施有效的防滲措施。
一位專家在讀了環評報告后說，他理解這段話的意思是，防滲能力強的綺春園不用鋪膜，而防滲能力差的長春園應該考慮鋪膜。
防滲膜本身有沒有毒性？環評報告的意見是：防滲材料向環境釋放物質的速度、數量及毒性均不會對人體健康和環境造成危害，不會對飲用水構成威脅。對湖底防滲是安全的。考慮到圓明園是國家重點文物保護單位和遺址公園的特殊性，應該采用相對適宜的防滲材料和措施。
水資源專家沈大軍博士認為，環評報告肯定了圓明園的特點是“以水為園”，即必須有水，而有水必須得找水。為了保持圓明園有水，在北京市缺水和圓明園的自然條件的情況下，就必須作防滲。對于天然的防滲材料，以及底泥防滲問題，報告沒有回答在做工程前的圓明園底泥的防滲效果，以及為何還要做防滲工程。
原工程方案存在嚴重缺陷
以環評報告預防為主的宗旨不同，圓明園防滲工程的環評報告是在該工程已經造成生態影響的前提下完成的報告，所以清華大學環境評價室無奈地說，圓明園東部湖底防滲工程沒有依法進行環評，從環保角度分析，原工程方案存在嚴重缺陷。在工程設計和修建過程中，缺乏全面有效的生態保護措施，造成了水生生態系統的嚴重破壞。
環評報告稱，目前，工程大部分已經建設完成，影響了環境現狀和調查分析，給環境影響評價造成了極大的困難。現有工程對生態環境的影響和后續工程改造所帶來的損失是由于工程沒有按程序實施環境影響評價造成的。圓明園防滲工程大部分已經完工的結果顯示，造成社會經濟環境多個目標的相互矛盾，必須實施多目標綜合決策。今后工程的改進方案以防滲工程實施現狀為基礎。
對此，張正春教授認為，這句話在一定程度上表明不會拆膜。張正春是第一個向媒體披露圓明園防滲膜事件的專家。今天他看完環評報告后說，他只會給這份報告打50分，因為這份報告雖然指出了鋪膜會帶來的生態危機，但最終還是支持維持鋪膜現狀。
公眾意見在環評報告中起何作用
環評報告組就圓明園防滲工程進行了公眾調查。300名公眾接受了現場調查，1000多名網友接受了網絡調查，大部分被調查者認為，應該對圓明園原防滲工程進行改造，拆除部分防滲層。半數以上的人認為工程會對生態造成破壞與影響，不贊成鋪膜。大多數人希望盡可能多地保留圓明園的自然植被，同意使用再生水作為樹木、綠地灌溉水。
中國農科院姜文來博士說，既然半數以上的公眾不贊成鋪膜，但是為什么環評報告整體還是支持防滲的呢？公眾的意見在環評報告中究竟起什么作用？姜文來博士說，圓明園的問題已經不是一個環境問題，他建議雖然環保部門已經召開過一次聽證會，但還應由綜合決策部門再召開一次聽證會。
北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅認為，在防滲工程對主要的生態和環境的破壞方面，報告有明確的結論，“防滲工程造成了水生生態系統的嚴重破壞；大量原有的水生生物，岸邊的濕生植物，大片的蘆葦、菖蒲、慈菇等被徹底清除，同時使大量動物種類消失，整個區域的生物多樣性銳減。”這對一個北京地區難得的半自然保護地來說，是最大的損失。
俞孔堅說，報告還指出，即使做了防滲工程，要維護水質，每年仍然需要400噸的補水，所以，所謂節水是十分有限的。從這幾點來看，防滲工程第一沒有必要；第二，破壞性很大；第三，可以有更好的方式。
對引發了圓明園危機的缺水問題，環評報告說，圓明園水系是圓明園的重要組成部分，圓明園山型水系的恢復僅靠圓明園管理部門是不夠的。鑒于圓明園是重要的皇家遺址公園和國家重點文物保護單位，建議北京市有關部門從北京地區水資源的合理調配出發，保證圓明園的正常用水。
環評報告建議北京市對圓明園使用再生水給予適當的優惠政策，并保證給圓明園提供經過嚴格處理的達標再生水。
本報北京7月5日電
作者：本報記者 劉世昕
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