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湖南經(jīng)視《ＭＢＡ大講堂》專欄本報(bào)記者 喻向陽 通訊員 石褚林 瑩潤文
近年來，記者從耒陽市地稅局了解到，該局堅(jiān)持“稅源有限、管理無限”的思路，立足管理增加稅收，立足職能服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地稅增長目標(biāo)。
耒陽市地稅局提供給記者的材料顯示，2002年，該局完成地稅收入6385萬元，較上年
增長35％；2003年，完成地稅收入8161萬元，同比增長28％；2004年，完成地稅收入1．18億元，同比增長45％。
稅源有限 管理無限
記者從耒陽市地稅系統(tǒng)了解到，該市的稅源多年來存在“小、雜、散、亂”的特點(diǎn)，稅收征收存在很大的困難。那么如何提高收入呢？耒陽市地稅局祭出了“稅源有限、管理無限”這一招，成效顯著。
記者得知，耒陽市地稅局堅(jiān)持以完善護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)依托，實(shí)現(xiàn)源泉控管。該局積極爭取地方政府的支持，借助社會(huì)有關(guān)部門和行業(yè)管理部門的優(yōu)勢，構(gòu)筑了一張有房地產(chǎn)、交警、交通、規(guī)劃等13個(gè)職能部門參加協(xié)稅護(hù)稅的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)零散稅收的源泉控管。
煤炭行業(yè)是耒陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重頭戲，同時(shí)，由于耒陽煤炭行業(yè)的“小、雜、散、亂”的特點(diǎn)，抓好煤炭稅收是地稅部門的一個(gè)工作重點(diǎn)。
記者了解到，耒陽市地稅局沿用2004年以來的協(xié)管手段，委托煤炭規(guī)費(fèi)部門代扣代繳煤炭行業(yè)各稅；其次，耒陽市地稅局對(duì)全市的煤炭業(yè)進(jìn)行了稅源盤點(diǎn)，對(duì)煤炭行業(yè)的個(gè)人所得稅進(jìn)行清繳，共入庫稅收98萬多元。今年1—4月份，耒陽地稅共組織煤炭稅收入庫686萬元，較去年同期增長了23．6％；交通運(yùn)輸業(yè)也是耒陽市一大稅源，耒陽市地稅局委托交通局流動(dòng)稽查征收、交警隊(duì)核算清繳的管理模式，使流動(dòng)稅收變成了固定稅收。
耒陽市地稅局還注重管理的規(guī)范化，使地稅增長建立在公開依法的基礎(chǔ)上，該局扎實(shí)推進(jìn)征管工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力提高依法治稅水平。制定了《個(gè)體稅收征管操作規(guī)程》，對(duì)稅收征管做出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，做到各項(xiàng)要求制度化、崗位職責(zé)明確化、檔案資料規(guī)范化、年度考核數(shù)量化、監(jiān)督檢查經(jīng)常化。而且，該局推行“陽光工程”，落實(shí)辦事公開制度，對(duì)政策法規(guī)、工作規(guī)程、處罰標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面全面向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
和諧地稅 助推發(fā)展
前不久，湖南省地稅局局長卿漸偉率有關(guān)處室負(fù)責(zé)人來到湖南山河智能機(jī)械股份有限公司和湖南湘江涂料集團(tuán)，現(xiàn)場解決了兩家公司企業(yè)銷售費(fèi)用包干比例、工效掛鉤基數(shù)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)能否扣除等問題，并對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了一些合理化建議。
從4月份開始，湖南省地稅系統(tǒng)開展了為期42天的“萬名稅務(wù)干部進(jìn)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”大型活動(dòng)。活動(dòng)將稅收宣傳、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大主題結(jié)合在一起，要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)組織稅務(wù)干部深入納稅戶，圍繞改善企業(yè)經(jīng)營管理等內(nèi)容，為企業(yè)當(dāng)好參謀、出好主意，確保每一名地稅干部為納稅戶辦一件實(shí)事或提一條合理化建議。為了避免活動(dòng)流于形式，湖南省地稅局要求每個(gè)市州地稅局評(píng)出100條促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“金點(diǎn)子”，10篇服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金對(duì)策”，活動(dòng)結(jié)束后評(píng)選出先進(jìn)單位和個(gè)人。
耒陽市地稅局以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)稅收的宣傳和監(jiān)控，為企業(yè)提出了各種合理化建議。在煤炭行業(yè)，該局充分結(jié)合現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營實(shí)際，把定期送稅法上門作為管理的突破口，及時(shí)召開全市煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人稅收座談會(huì)，引導(dǎo)外來煤炭業(yè)樹立“在守法中經(jīng)營、在經(jīng)營中創(chuàng)業(yè)”的思想。
記者得知，該局注重人性化管理，在服務(wù)群眾上體現(xiàn)人文關(guān)懷，在工作開展上體現(xiàn)以人為本，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為整治環(huán)境和依法治稅的最佳結(jié)合點(diǎn)，從提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率入手，積極探索和創(chuàng)新為納稅人服務(wù)的形式內(nèi)容。
2004年，該局在衡陽市地稅系統(tǒng)的考核評(píng)比中，獲得第一名，并獲得“全省規(guī)范管理先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明單位”、“衡陽市十佳服務(wù)單位”等稱號(hào)。
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