|
興安
讓離退休人員按時足額領到養老金，是關系社會穩定的一件大事。然而，廣西勞動和社會保障廳的資料顯示，目前養老保險基金存在的大“缺口”，增加了這項工作的難度。（《南國今報》7月3日）
這些“缺口”，有的是過去未參加養老保險的人員退休后，按現在政策計發養老金造成的政策性缺口；有的是由于企業改組和關閉破產，參保繳費人數增長緩慢，提前退休人數大量增加，造成的結構性缺口，等等。其實，養老金“缺口”問題，不惟廣西獨有。今年初，勞動和社會保障部向國務院遞交了一份關于中國養老金缺口的專業報告，預測未來30年中國養老金缺口將高達6萬多億元人民幣。這些“缺口”，在當前表現為養老金“空賬”。一方面，已經退休的職工，由于政策原因，只交了一部分或者根本沒有交保險金，他們的養老金賬戶基本是空的，只能從統籌賬戶里領取養老金。另一方面，正在參加養老保險的職工個人賬戶的資金，被借支用于已經退休職工養老金的發放，造成了養老金賬戶“空賬”。
如果任養老金“缺口”繼續膨脹，“空賬”越來越多，最終必然損害勞動者的合法權益。正因如此，在今年的全國兩會上，中央政府把做“實”養老金賬戶作為了一個政府工作目標。目前看，無論是補缺口還是做“實”賬戶，資金從哪出，是關鍵環節。廣西給出的對策是，擴大養老保險統籌范圍，增加養老保險金的吸儲存量。這一辦法有現實效果，但這意味著在職一代人既要繼續承擔供養上一代人的義務，又要為自己將來養老進行部分積累，如此依然沒有逃脫“新人繳納老人用，新人老人都空賬”的怪圈，養老金風險也會繼續加大。換言之，用新養老金彌補老“缺口”，不僅不會把老賬戶做“實”，還會不斷制造出新“空賬”。
治本之策在哪里？筆者以為，除了擴大養老保險收繳覆蓋面和收繳力度外，財政承擔起做“實”養老金賬戶重任，才是根本。養老金有較大的歷史性虧空，一個重要原因是國家實行養老保險制度以前，一些老國企沒有繳納養老金，但是現在還是要由養老基金付錢。這些退休人員，當初為國家發展作出了很大貢獻，他們所創造的利潤，大多交給了國家，卻拿著很少的工資。究其實質，他們不是沒有繳納養老保險，而是以利潤形式上繳了。他們目前養老金賬戶上的“空”，說到底是國家對他們的歷史欠賬。這，當然需要政府為他們“空賬”負責，而不能靠在職人員繳納養老保險給他們來“沖值”。
只有把退休職工的欠賬補上，把他們的養老金賬戶做“實”，在職職工的養老金賬戶才能“實”起來，養老金的資金鏈條才不會斷裂。當然，國家財力有限，數千萬行政事業人員要“吃飯”，經濟要建設，社會要發展，國防要保衛，各方面的事業要前進，財政上要拿出巨額資金來抵補養老的歷年欠賬，有相當難度。全國人大代表鄭功成曾言，中國建國前50年積累下來的養老保障包袱，可能需要再用50年來化解。面對如此繁重的負擔，我們不能空等50年。在筆者看來，有關部門應從現在做起，從為群眾負責的高度出發，列出填補欠賬時間表，分清責任，明確任務，抓緊還賬。這是目前化解養老金缺口的首要之舉，也是力爭在最短時間化解缺口的必要前提。
| 
