水電煤氣價格、學校收費等各類聽證會的舉行,已經讓人習以為常,政府在決策過程中,越來越多地聽取消費者和經營者等各方面的意見。“和我的利益相關我就有發言權”,這個觀念已經深入人心。
聽證制度是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯正義的重要制度,聽證會在目前的中國是有效的經濟民主。在市場經濟的環境中,絕大部分商品和服務的價格都將由市場上的供需關
系決定,但是,即使是在一個充分市場化了的經濟中,也有部分公用事業、公益性服務和自然壟斷行業的價格不能由市場進行自發的調節。在其經營活動中,主要受益集團總是要爭取和維護自己的利益,而且由于失去了競爭對手的制衡,它們對消費者形成了絕對的強勢,因此,不能指望他們自覺地實行對消費者有利的價格。公開的聽證,讓經營者和消費者有平等的機會提供信息、陳述理由,統籌和理順各方面關系,并接受輿論和公眾的檢驗、監督,是廣大消費者參與價格決策、維護自身利益的最可行也最有效的方式。
剛剛結束的廣東醫療服務價格規范和調整聽證會上,消費者代表對聽證方案中的提價項目全部投反對票,甚至來自山區和城市二級醫院的代表也投了反對票,而且許多聽證代表的言辭之激烈更是令人吃驚。在醫療價格這樣的最典型的民生問題上,廣東的做法以及聽證會上所表達的聲音令人如沐春風———民意的真實表達,才是聽證會的職責所在。而聽證會上消費者代表、專家學者代表、經營者代表所描畫的醫改方向與國家衛生部政策法規司司長劉新明的一次談話表現出驚人的相似。這位司長說,“看病難”、“看病貴”這兩大難題的解決,主要靠政府,而不是讓醫療體制改革走市場化的道路。看來,傾聽民意,順從民意,最終會影響政府的決策。照顧到各方利益集團的政策有利于構建穩定和諧的社會關系和商業環境,推動社會進步。
自1998年廣州市在全國率先嘗試地鐵票價市民聽證活動以來,廣州市民聽證的規范化、形式創新以及聽證經驗方面在國內一路領先。1999年,廣州市停車場收費聽證會,2000年,廣州市實行車輛年票制聽證會,廣州市還就自來水價格、生活垃圾處理費標準、藥品定價等問題舉行過一系列的聽證會。2002年中央電視臺將對廣東省2002年公路春運價格聽證會進行現場直播。最終由廣東省物價局公布的決策結果是,2002年廣東省春運公路票價最高浮動幅度限為65%,與上年相比最高浮動幅度下降了35個百分點。以前每逢春運,面對漲價沒商量的壟斷勢力,一直只能被動接受的弱勢群體民工和學生,成了真正的受惠者。
當然廣東的聽證會也有需要完善之處,到目前為止,價格聽證會基本上是由漲價方提出申請的,何時當企業希望漲價時提出聽證申請,當消費者認為某個執行政府指導價格的行業定價不合理,通過消費者協會向物價管理部門提出聽證申請,那時,聽證會真正成為公正、有效、科學的“民聲渠道”。記者董月梅(來源:金羊網)
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