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據(jù)印度《金融快報》2005年7月1日報道，2005年1月1日，“后配額”時代的到來為全球紡織品貿(mào)易帶來了一線曙光。然而，配額取消還不到六個月，美國和歐盟就對中國紡織品和服裝采取了進(jìn)口限制措施，從而把全球紡織品貿(mào)易又拉入了不確定之中。
紡織品和服裝貿(mào)易從配額時代過渡到“后配額”時代并非一帆風(fēng)順。就在紡織品和服裝貿(mào)易即將取消配額之際，美國商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下的一個內(nèi)部機構(gòu)――紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（
以下簡稱“CITA”）卻收到了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求政府對“擾亂市場”的進(jìn)口紡織品采取保障措施的請求。美國這種與“后配額”時代背道而馳的做法開始于今年4月，CITA宣布對部分原產(chǎn)于中國的紡織品自動發(fā)起紡織品特保調(diào)查。調(diào)查目的是確定這些來自中國的產(chǎn)品是否對美國的市場造成了擾亂。
似乎不謀而合，歐盟也開始準(zhǔn)備對來自中國的紡織品和服裝發(fā)起同樣的調(diào)查。最終，歐盟在4月24日對中國的九類紡織品發(fā)起了特保調(diào)查。5月，美國CITA以“中國紡織品和服裝存在擾亂美國市場的威脅”為由決定授權(quán)對來自中國的七類紡織品實施保障措施。美國采取的這一系列保護(hù)性措施旨在限制中國相關(guān)紡織產(chǎn)品的進(jìn)口，從而保護(hù)國內(nèi)紡織業(yè)的就業(yè)及紡織制造商的利益，推進(jìn)所謂的“公平貿(mào)易”。
正是中國在《入世議定書》中所承諾的條件使得歐盟和美國得以對來自中國的紡織品采取行動。在《入世議定書》中，中國承諾，任何一個WTO成員如果認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自《WTO協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂、威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。在收到磋商請求后，中國同意向提出請求的國家將按品類或細(xì)目出運的紡織品服裝數(shù)量控制在一個水平，即出口數(shù)量的增長率不超過提出磋商要求之前十二個月進(jìn)入該成員國水平的7.5%。如在90天磋商期內(nèi)，未能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則提出磋商請求的成員可對磋商涉及的一個或多個類別的紡織品或紡織制成品實行限制。這些措施的截止日期為2008年12月31日。
對于上述貿(mào)易摩擦，有兩點需要說明。首先，歐盟和美國對中國紡織品采取的保障措施看似是歐盟和美國的利益集團為了阻止中國利用“后配額”制度而精心醞釀的一系列計劃之一。實際上，美國的紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)會在一年前就已經(jīng)要求政府對來自中國的紡織品采取保障措施。其次，中國在配額制度取消前已經(jīng)自愿采取出口限制措施，這些措施包括：對148類紡織品和服裝征收出口關(guān)稅，同時加強紡織品制造商和出口商的自律。一些種類的紡織品關(guān)稅因此增加了4倍，還有一些紡織品的關(guān)稅是新征的。另外，中國從6月起還計劃要進(jìn)一步增加征收出口關(guān)稅的產(chǎn)品種類。
但是，隨著美國對中國的紡織品開始采取保障措施，歐盟也發(fā)出了同樣的威脅。面對挑戰(zhàn)，中國的反應(yīng)最終由尋求和解轉(zhuǎn)變?yōu)榉磽簟Ｖ袊?月底宣布取消81種紡織產(chǎn)品的關(guān)稅，雙方的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
就在最近，歐盟與中國就紡織品貿(mào)易問題達(dá)成了協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟在2005年6月11日至2007年底期間對10類紡織品按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。盡管該協(xié)議很大程度上減少了貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，但紡織品和服裝的無配額貿(mào)易對中國仍是一個遙遠(yuǎn)的夢。
（信息來源：駐印度經(jīng)商參處子站）
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