中國證券登記結算有限責任公司副總經理劉春旭在日前召開的"證券市場發展與法制完善高級研討會"上指出,在今后完善證券法制的過程中,要明確登記結算體系的法律關系,夯實證券登記結算體系的法律基礎,維護證券登記結算秩序,使證券市場能夠在比較清晰、可靠的證券登記結算體系下進一步發展和創新,使投資者利益得到更好的保護。

    劉春旭稱,我國已經建立了能夠滿足證券市場要求的證券登記結算體系,初步建立了相關法律框架。但在證券登記結算體系法律關系上,法律層面一般只有比較原則的規定,還不夠明晰。因此,還需要做好以下幾方面工作。

    第一,確立以結算參與人制度為基礎的結算體系,明確結算參與人的責任。劉春旭認為,做好這項工作首先要在法律上明確結算參與人承擔投資者交易的交收責任。其次,要推動結算參與人資格管理制度的建設。再次,考慮允許非券商機構成為結算參與人,并明確其責任。

    第二,要堅持中央登記制度,明確客戶證券的托管責任和證券交收流程中的法律關系。首先,要堅持中央登記制度。其次,必須明確證券公司對客戶證券的托管責任。再次,參考建立托管參與人管理制度,引入非券商托管參與人。

    此外,還要明確證券交收流程中的法律關系,即明確證券交收流程中賬戶劃轉行為和證券權益如何變更等相關法律關系。