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一、我國(guó)出口信用保險(xiǎn)概況
出口信用保險(xiǎn)是國(guó)際上通行做法，在國(guó)外已開(kāi)展多年，它是國(guó)家為了推動(dòng)本國(guó)出口貿(mào)易、保障出口企業(yè)收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非贏利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。它與普通進(jìn)出口貨物保險(xiǎn)不同，普通進(jìn)出口貨物保險(xiǎn)是承保自然災(zāi)害、意外事故即“天災(zāi)人禍”的風(fēng)險(xiǎn)，而信用保險(xiǎn)主要承保包括政治風(fēng)險(xiǎn)事件、買(mǎi)方破產(chǎn)或者無(wú)力償付債務(wù)
、買(mǎi)方拒絕受領(lǐng)貨物等情況的風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)出口信用保險(xiǎn)始于1988年，分別由“中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（PICC）”和“中國(guó)進(jìn)出口銀行”承辦，PICC承保普通商品進(jìn)出口信用保險(xiǎn)，而中國(guó)進(jìn)出口銀行承保船舶、成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等高價(jià)值商品的進(jìn)出口信用保險(xiǎn)。由于PICC屬于商業(yè)體制，算經(jīng)濟(jì)帳較多，以及其它各種原因，故以前出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)始終無(wú)法擴(kuò)大。
2001年12月18日，“中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（下稱(chēng)“中國(guó)信保”）”正式掛牌運(yùn)營(yíng)，其主要任務(wù)是：依據(jù)國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，支持中國(guó)企業(yè)向海外投資，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，為企業(yè)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障。
“中國(guó)信保”承保國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和買(mǎi)方風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)包括買(mǎi)方國(guó)家外匯管制、政府征收、國(guó)有化和戰(zhàn)爭(zhēng)等；買(mǎi)方風(fēng)險(xiǎn)包括買(mǎi)方信用風(fēng)險(xiǎn)（拖欠貨款、拒付貨款及破產(chǎn)等）和買(mǎi)方銀行風(fēng)險(xiǎn)（開(kāi)證行或保兌行風(fēng)險(xiǎn)）。
“中國(guó)信保”提供短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)及與出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的擔(dān)保、國(guó)際商帳追收和資信服務(wù)。短期出口信用保險(xiǎn)的主要產(chǎn)品有：統(tǒng)保保險(xiǎn)、信用證保險(xiǎn)、特定買(mǎi)方保險(xiǎn)、特定合同保險(xiǎn)和買(mǎi)方違約保險(xiǎn)。中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)的產(chǎn)品主要有：出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)、出口延付合同保險(xiǎn)。海外投資保險(xiǎn)的產(chǎn)品主要有：中國(guó)企業(yè)海外投資保險(xiǎn)和外商來(lái)華投資保險(xiǎn)。擔(dān)保類(lèi)產(chǎn)品主要有：支持中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的擔(dān)保、與出口相關(guān)的擔(dān)保、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的擔(dān)保、外商來(lái)華投資項(xiàng)目的擔(dān)保以及中小企業(yè)融資擔(dān)保、出口押匯擔(dān)保和租賃擔(dān)保等。
1、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)：
（1）短期出口信用保險(xiǎn)：本保險(xiǎn)保障一年期以?xún)?nèi)，出口商以信用證（L/C）、付款交單（D/P）、承兌交單（D/A）、賒銷(xiāo)（OA）方式從中國(guó)出口或轉(zhuǎn)口的收匯風(fēng)險(xiǎn)。“中國(guó)信保”承保商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。
（2）中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)：中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)旨在鼓勵(lì)我國(guó)出口企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物的出口以及承包海外工程項(xiàng)目；支持銀行等金融機(jī)構(gòu)為出口貿(mào)易提供信貸融資。“中國(guó)信保”目前所開(kāi)辦的中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有：出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)、出口賣(mài)方信貸保險(xiǎn)。
（3）投資保險(xiǎn)
A海外投資保險(xiǎn)
B來(lái)華投資保險(xiǎn)
（4）擔(dān)保業(yè)務(wù)
（5）商帳追收
（6）資信評(píng)估
（7）保單融資
2、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)遵循的基本原則：
最大誠(chéng)信原則：投保人必須如實(shí)提供項(xiàng)目情況，不得隱瞞和虛報(bào)。
（1）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則：賠償比率大多低于百分之百。
（2）事先投保原則：保險(xiǎn)必須在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)有可能發(fā)生之前辦妥。
二、海外投資保險(xiǎn)
這里著重介紹對(duì)外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，該險(xiǎn)種主要是為配合企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。
1、險(xiǎn)種介紹：海外投資保險(xiǎn)是“中國(guó)信保”開(kāi)辦的一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)，目的是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資。與一般商業(yè)保險(xiǎn)不同，海外投資保險(xiǎn)有著鮮明的政策性，不以贏利為目的。目前，海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品包括股權(quán)保險(xiǎn)和貸款保險(xiǎn)兩類(lèi)產(chǎn)品。
2、承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍：
海外投資保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)為征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)以及政府違約。
征收指投資所在國(guó)政府采取、批準(zhǔn)、授權(quán)或同意的對(duì)投資實(shí)行的強(qiáng)行征用、沒(méi)收、國(guó)有化、扣押等行為。這些行為需持續(xù)一段時(shí)間，且使投資者無(wú)法建立或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目企業(yè)，或者剝奪、妨礙投資者的權(quán)益。
戰(zhàn)爭(zhēng)指投資所在國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)、恐怖行為以及其他類(lèi)似戰(zhàn)爭(zhēng)的行為。戰(zhàn)爭(zhēng)項(xiàng)下的保障包括戰(zhàn)爭(zhēng)造成的項(xiàng)目企業(yè)有形財(cái)產(chǎn)的損失和因戰(zhàn)爭(zhēng)行為導(dǎo)致項(xiàng)目企業(yè)不能正常經(jīng)營(yíng)所造成的損失。
匯兌限制指投資所在國(guó)政府實(shí)施的阻礙、限制投資者把當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q為可自由兌換貨幣并/或匯出投資所在國(guó)的措施，或者使投資者必須以遠(yuǎn)高于市場(chǎng)匯率的價(jià)格才能將當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q為可自由兌換貨幣并/或匯出投資所在國(guó)的措施。
政府違約指投資所在國(guó)政府非法地或者不合理地取消、違反、不履行或者拒絕承認(rèn)其出具、簽訂的與投資相關(guān)的特定擔(dān)保、保證或特許權(quán)協(xié)議等。
3、具有國(guó)家規(guī)定的境外投資資格的下列投資者，可以投保海外投資保險(xiǎn)：
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣除外）注冊(cè)成立的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，但由在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、公民或外國(guó)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、公民控股的除外；
在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣和中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)成立的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，如果其95%以上的股份在中國(guó)人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)控制之下，可由該境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)投保；
其他經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)、社團(tuán)、機(jī)構(gòu)和自然人。
4、哪些項(xiàng)目可以投保海外投資保險(xiǎn)：
可以享受保障的項(xiàng)目必須符合中國(guó)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略利益。
下列形式的境外投資，不論是否已經(jīng)完成，可投保海外投資保險(xiǎn)：
直接投資，包括股權(quán)投資、股東貸款、股東擔(dān)保等；金融機(jī)構(gòu)貸款；其他經(jīng)批準(zhǔn)的投資形式。
5、海外投資保險(xiǎn)保障投資者的哪些權(quán)益：
海外投資保險(xiǎn)承保投資者的投資及已賺取的收益因承保風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失。
6、投保海外投資保險(xiǎn)，需要提供哪些材料：
投資者情況介紹，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、有資格進(jìn)行海外投資的證明文件、最近3年的年報(bào)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、與投資項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以及能夠證明投資者有能力經(jīng)營(yíng)投資項(xiàng)目的其他資料；
投資項(xiàng)目背景情況及簡(jiǎn)要介紹，包括投資金額、方式、期限，出資方式及來(lái)源，目前的進(jìn)度、對(duì)中國(guó)和投資所在國(guó)的影響等；
融資情況介紹，包括融資銀行、融資金額、還款期限等；
項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告；
與投資項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)議、擔(dān)保、保證和投資所在國(guó)和中國(guó)政府的批準(zhǔn)文件；
其他資料。
7、如何投保海外投資保險(xiǎn)
如果投資者打算投保海外投資保險(xiǎn)，最好在有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行初期談判的時(shí)候與“中國(guó)信保”聯(lián)系，以便了解項(xiàng)目的大致情況，確定投資者是否可以享受海外投資保險(xiǎn)的保障，并且?guī)椭顿Y者控制風(fēng)險(xiǎn)。
如需要“中國(guó)信保”出具《海外投資保險(xiǎn)意向書(shū)》以辦理貸款等事宜，投資者應(yīng)填寫(xiě)一份《海外投資保險(xiǎn)意向申請(qǐng)書(shū)》；
投資條件確定之后，投資者應(yīng)填寫(xiě)一份《海外投資保險(xiǎn)投保申請(qǐng)書(shū)》。然后，“中國(guó)信保”將根據(jù)投資者提供的資料出具保險(xiǎn)單。
三、保加利亞出口信用保險(xiǎn)情況
1998年5月29保加利亞政府發(fā)布了《國(guó)家61號(hào)法令》即《出口保險(xiǎn)法》，2001年修改。依據(jù)該法律，同年成立保加利亞第一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——“保加利亞出口保險(xiǎn)局（BulgarainExportInsuranceAgency）（簡(jiǎn)稱(chēng)BAEZ）”，該局資本的99%以上屬于國(guó)家，具體是經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)。保險(xiǎn)局職能是對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的出口和出口商品的生產(chǎn)、以及對(duì)外投資，提供出口信用保險(xiǎn)，承保商業(yè)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)多家保加利亞銀行也對(duì)出口貨物裝船前提供了6個(gè)月至1年的融資貸款，出口信用保險(xiǎn)也承保這些銀行信貸。這些措施旨在為保加利亞出口商降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防潛在損失，提高出口潛力和在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力。從廣義而言，出口保險(xiǎn)是一種選擇買(mǎi)主和提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制。
BAEZ提供的主要保險(xiǎn)有：
（1）出口信用保險(xiǎn)
- 短期商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；
- 長(zhǎng)期非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；
- 中期商業(yè)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；
（2）裝船前銀行融資信貸保險(xiǎn)
（3）國(guó)內(nèi)商業(yè)信貸保險(xiǎn)
最大保險(xiǎn)范圍：
（4）商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：85
%（5）非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)90
%BAEZ經(jīng)過(guò)事前信用調(diào)查和信貸風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定，對(duì)每一個(gè)國(guó)外買(mǎi)方批準(zhǔn)一個(gè)信用限額。信用限額（即保險(xiǎn)總額）是保險(xiǎn)公司對(duì)出口國(guó)外買(mǎi)方承保責(zé)任的最大金額。信用限額是以保加利亞貨幣列弗計(jì)價(jià)的。
短期商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)：對(duì)延期付款在1年以?xún)?nèi)的貨物和服務(wù)的出口合同，對(duì)與國(guó)外買(mǎi)方有關(guān)的、包括支付在內(nèi)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承保。根據(jù)所認(rèn)定的國(guó)外買(mǎi)方的信用風(fēng)險(xiǎn)、其所在國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)、出口合同的支付條款、信用期限和其它因素，保險(xiǎn)費(fèi)為保險(xiǎn)額的0.6－2.9%。理賠額不超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外買(mǎi)方限額的85%。
短期非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的出口信用保險(xiǎn)：對(duì)延期付款在1年以?xún)?nèi)的貨物和服務(wù)的出口合同，對(duì)由于國(guó)外買(mǎi)方所在國(guó)家有關(guān)的、包括支付在內(nèi)的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承保。根據(jù)所認(rèn)定的國(guó)外買(mǎi)方所在國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)、出口合同的支付條款、信用期限和其它因素，保險(xiǎn)費(fèi)為保險(xiǎn)額的0.1－1.5%。理賠額不超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外買(mǎi)方限額的90%。
中期風(fēng)險(xiǎn)出口信用保險(xiǎn)：承保延期付款期限在1－5年的貨物和服務(wù)的出口合同包括支付在內(nèi)的商業(yè)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。理賠金額不超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)買(mǎi)方的信用限額85%。
出口裝船前融資銀行信貸保險(xiǎn)：承保銀行為出口商品和服務(wù)而提供的裝船前融資信貸。銀行提供的裝船前融資信貸最大限額為出口合同金額的85%，如果有預(yù)付款須先予扣除。承保的風(fēng)險(xiǎn)包括與保國(guó)內(nèi)出口商、外國(guó)買(mǎi)方及政府有關(guān)的商業(yè)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于以上商業(yè)和非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，銀行信貸的歸還遲于3個(gè)月以上，這種保險(xiǎn)才生效。保險(xiǎn)賠償總額不超過(guò)銀行信貸本金和利息的85%。依據(jù)銀行信貸合同的條款和投資的條件，保險(xiǎn)費(fèi)為承保信貸總額的0.5－3%。
四、對(duì)中保兩國(guó)出口信用保險(xiǎn)異同簡(jiǎn)評(píng)
應(yīng)該講，包括中保在內(nèi)的各國(guó)出口信用保險(xiǎn)，目的都是為了給本國(guó)出口商提供政策上的保護(hù)傘，從而擴(kuò)大本國(guó)商品和服務(wù)的出口，擴(kuò)大對(duì)外投資。所以資金都是由國(guó)家承擔(dān)，都要經(jīng)過(guò)事前信用調(diào)查和信貸風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定，對(duì)每一個(gè)國(guó)外買(mǎi)方批準(zhǔn)一個(gè)信用限額。雖然兩國(guó)在保險(xiǎn)險(xiǎn)種的劃分、投保手續(xù)等不盡相同，但在短期、中期和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的劃分方法是一致的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義，如商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和非商業(yè)的定義也大致相同；雖然各自的保險(xiǎn)費(fèi)率有別，但對(duì)理賠的限額大都是不超過(guò)出口總額的85%，其目的是在使出口商對(duì)潛在的損失也承擔(dān)一定的責(zé)任，以增強(qiáng)其減輕風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任心。
五、關(guān)于出口信用保險(xiǎn)推動(dòng)對(duì)保投資的可能性
雙方出口信用保險(xiǎn)公司都對(duì)擴(kuò)大對(duì)外投資很重視，都承保了對(duì)外投資保險(xiǎn)。我國(guó)保險(xiǎn)公司在此方面介紹的篇幅較大，較詳細(xì)，不論是對(duì)外投資，還是外商來(lái)華投資，都予以承保，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、以及吸引外資都將發(fā)揮重要作用。因此，我們認(rèn)為，我國(guó)對(duì)外投資在國(guó)內(nèi)投保對(duì)我方比較有利，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)收入自不待言，對(duì)我國(guó)企業(yè)理賠也較方便。我們應(yīng)充分利用“中國(guó)信保”的對(duì)外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)保加利亞的投資，同時(shí)對(duì)保加利亞公司來(lái)華投資，也歡迎他們?cè)谖覈?guó)投保。
對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)較大，投保了投資保險(xiǎn)可為投資商消除了后顧之憂(yōu)。但對(duì)外投資因涉及方方面面，有些風(fēng)險(xiǎn)事先未必能考慮周到，除了“中國(guó)信保”所列舉的風(fēng)險(xiǎn)范圍外，還應(yīng)有靈活的條款，才能保障投資者的利益。
作者：駐保加利亞經(jīng)商參處
（信息來(lái)源：貿(mào)研院子站）
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