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從今年7月1日起，《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》將開始實施，7000種商品開始削減關稅，五年內它們中的大部分產品關稅將降至零。中國與東盟老、新成員國有望分別于2010年、2015年建成自由貿易區，這將是我國與外國建設的第一個自由貿易區。對此，專家建議國內企業利用對己有利的區域貿易政策抵御外部風險，獲取更多回報。
－－中國－東盟自由貿易區建設進展順利東盟與中國互為重要的貿易伙伴，上世紀90
年代以來中國與東盟間貿易額年均增長速度超過20％，近年更呈加速度增長，雙方貿易額2003年的增長率為55％，2004年為35％。同時，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓在中國有大量投資，東盟也是中國企業海外投資首選的目的地，雙方已形成雙向投資的良好態勢。由于雙方政治上相互尊重、經濟上相互促進、安全上相互信任，建設中國－東盟自由貿易區的談判進展順利。2002年10月雙方簽訂了《中國東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議》，確定了中國－東盟自貿區建設的時間安排、范圍、宗旨、目標等。在此框架內，中國與東盟開始實施早期收獲計劃。同時，雙方簽署《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國－東盟全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》。－－早期收獲計劃拉開中國－東盟自由貿易區降稅序幕《中國－東盟自由貿易區全面經濟合作框架協議》下的早期收獲計劃是由東盟方面首先提出的，目的是使雙方盡早享受到自由貿易區降稅帶來的利益。早期收獲計劃于2004年1月1日起開始實施。早期收獲計劃的涵蓋范圍主要有570種產品，包括活動物、肉及食用雜碎、魚、乳、蛋、蜜、其他動物產品、活樹及其它活植物、蔬菜、水果。另外還有出于貿易利益平衡考慮而增加的30多種特定產品。同時，早期收獲計劃對越、老、緬、柬等東盟四個新成員國規定的降稅實施期限分別為：越南、老撾與緬甸進口稅率大于或等于30％的產品不遲于2009年1月1日降至零；柬埔寨則不遲于2010年1月1日降至零。越南進口稅率大于或等于15％，小于30％的產品不遲于2005年1月1日降至10％，不遲于2007年1月1日降至5％，不遲于2008年1月1日降至零；老撾、緬甸、柬埔寨的這類產品均不遲于2010年元旦降至零。越南、老撾與緬甸進口稅率小于15％的產品不遲于2009年降至零，柬埔寨則不遲于2010年元旦降至零。－－7月1日起中國－東盟自由貿易區7000多種產品開始全面降稅根據《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》，2005年7月1日起中國－東盟自由貿易區正式步入降稅進程，7000多種正常產品將開始全面降稅，五年內它們中的大部分將降至零。《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》共23個條款，3個附件。根據協議，貨物貿易產品除早期收獲產品外，余下產品分為正常產品和敏感產品，其中正常產品近7000種。正常產品和敏感產品的區別為：正常產品的關稅要削減直至取消，敏感產品的關稅受到上限的約束，但不必取消關稅。協議對正常產品降稅提出了以下額外要求：中國和東盟六個老成員國至2005年7月40％稅目的關稅降到0－5％；2007年1月60％稅目的關稅要降到0－5％。老緬至2009年1月、柬至2012年1月50％的稅目的關稅降到0－5％；2013年40％稅目的關稅降到零。越南2010年50％稅目的關稅降到0－5％。－－對部分國家降稅的具體分析一、泰國泰國稅率高于20％的產品比例達46％，平均稅率28％，主要為咖啡，茶、香料，面粉，油脂，糖，蔬菜制品，煙草，塑料、橡膠制品，木制品，紙制品，紡織品，鞋、帽等輕工產品和玻璃制品，鋼鐵及其制品，機電產品，機動車輛等，這部分產品將是泰國進行降稅的主體。 泰國稅率為15％的產品有49項，主要為鋼鐵及其制品，2005年不降稅，2007年降至8％；稅率10％－15％的產品占13．9％，主要為木材及紙制品，紡織品，鋼鐵，機電產品，其中大部分稅率為10％的產品2005年不降稅，少量稅率為12％或14％的產品2005年降至10％；稅率5％－10％的產品共38項，主要為飼料、機電產品，2005年降為5％，2009年降為0；稅率低于5％的產品比例為38．5％，這部分產品2009年稅率為0。二、馬來西亞馬來西亞稅率20％的產品比例為26．55％，這部分產品平均稅率26％，主要為紡織品，魚制品，可可制品，蔬菜制品，酒，塑料及橡膠制品，鞋、靴等輕工產品，玻璃制品，鋼鐵，機電產品，汽車、摩托車及自行車。稅率為15％的產品數量很少，僅占2．6％，主要為食糖、化工產品、紙制品、紡織品、鋼鐵、機電產品等。這些產品2005年不降稅，2007年開始降稅。稅率10％的產品占3．6％，主要為油脂、紙制品、紡織品、鋼鐵制品。這些產品2005年不降稅，2007年開始降稅。稅率在5％－10％之間的產品19項，稅率7％，主要為特種紡織品，2005年降為5％。稅率為5％及以下的產品共810項，比例為8％，其中795項產品稅率為5％，15項為2％，主要為木制品、紙制品、紡織品、拖拉機、小排量汽車、機動車零附件、自行車及摩托車零附件等。這部分產品2009年稅率降為0。其余58．5％的產品稅率已經為0。三、印度尼西亞印尼稅率20％以上的產品比例為3．55％，平均稅率40％。主要為食糖、酒、塑料及橡膠制品、鋼鐵及制品、機動車輛等。稅率15％的產品比例為13．2％，主要為活魚、化工制品、天然橡膠、皮革、紙制品、紡織品（占這部分產品的50％）、鋼鐵制品、機電產品、機動車輛等，這部分產品2005年不降稅，2007年降至8％，2009年降為5％，2010年為0。稅率10％的產品比例為15．5％，主要為紡織品、油脂、化工產品、木材、輕工產品、鋼鐵制品、自行車等。這部分產品2005年不降稅，2007年以后降稅與稅率為15％的產品相同。稅率5％的產品數量最多，所占比例為45．7％，2005年及2007年都不降稅，2009年降為0。零稅率產品比例為21．8％，主要為農產品、高端鋼鐵制品、機電產品等。四、菲律賓菲律賓稅率高于20％的產品比例為3．2％，平均稅率43．5％，主要為活動物、豬肉、家禽肉、蔬菜、大米、糖、咖啡、機動車輛、摩托車等。稅率15％的產品比例為8．8％，主要為塑料制品、木制品、紡織品、鋼鐵制品、機電產品，其中紡織品比例達68％。這部分產品2005年不降稅，2007年降為8％。稅率10％的產品比例為8．2％，主要為魚、油脂、天然橡膠、紙制品、輕工產品、玻璃制品、鋼鐵制品、機電產品。這些產品2005年不降稅，2007年降為8％。稅率低于5％的產品比例為64．5％，2009年降為0。五、中國中國稅率高于20％的產品892項，比例為13％。其中稅率20％的168項，2005年不降稅；其余按照降稅模式降稅，平均稅率26．7％，平均降稅6．7個百分點。稅率在15％－20％之間的共971項，占14．1％，平均稅率17．2％，平均降稅2．2個百分點。稅率在10％－15％之間的產品1413項，占20．5％，平均稅率11．55％，降稅1．55個百分點。稅率在5％－10％之間的產品2204項，占32％，平均稅率6．97％，平均降稅1．97個百分點。稅率低于5％的產品1403項，比例為20．4％，平均稅率2．6％，這部分產品2009年稅率降為0。－－專家建議利用對己有利的區域貿易政策抵御外部風險，獲得更多回報記者在調研中發現，在不少企業界人士心目中，中國－東盟自由貿易區離他們還很遙遠，對中國－東盟自由貿易區已啟動的降稅政策更是知之甚少。其實，盡管中國－東盟自由貿易區尚未建成，但陸續開始的降稅已帶來貿易條件實實在在的改善。面對不斷加快的自由貿易區進程，我國廣大企業應及時了解自貿區建設進展，充分利用對己有利的區域貿易政策，才能從中獲取更大利益，更好地提高抵御外部風險的能力。隨著中國－東盟自貿區建設進程日益加快，企業如何提高抵御外部風險的能力呢？首先，企業應密切跟蹤談判進展，充分利用優惠條件。隨著自由貿易區談判逐漸深入，相關具體條款會不斷進行調整，企業了解談判進展，是充分利用優惠條件的前提。其次，應主動申請原產地證，確保享受優惠待遇。原產地證書是證明商品原產地的一種證明文件，是商品進入國際貿易領域的經濟國籍，是進口國對貨物確定稅率待遇、進行貿易統計、實行數量限制和控制從特定國家進口的主要依據之一。根據中國－東盟自貿區原產地規則及簽證核查程序等規定，出口企業持有我國出入境檢驗檢疫機構對東盟國家簽發的原產地證明書，是享受關稅優惠的必備條件。今年1月25日廈門檢驗檢疫局簽往印度尼西亞的一批9．4萬美元柑橘，企業因持在原產地證書一次性省下了5640美元的關稅。
但是目前仍有相當多的企業還不知道得憑證書提高出口競爭力。據商務部國際合作司副司長張少剛介紹，2004年我國企業出口東盟貨物總金額中，僅有17．9％申領了中國－東盟自由貿易區原產地證書，主要集中于廣西、云南、山東、浙江等蔬菜水果主產區，大量本身可以享受優惠關稅的產品因沒有申請原產地證書而無法享受優惠。另一方面，我國自東盟總進口額的60％實際享受了優惠關稅，減免稅款達到6億元人民幣，僅泰國就獲減免稅款4億元。有關人士提醒，主動申請辦理原理原產地證書，才能充分利用好東盟給予我國的優惠待遇。第三，善于利用保障措施，維護自身正當權益。自由貿易區開放市場也會對企業發展產生負面影響，我國企業應與泰國企業學習，在此過程中遇到壓力、障礙及時與政府商務部門溝通，及時使用保障措施。第四，企業可重點關注中國－東盟自由貿易區內存在的潛在商機，優先發展這一區域貿易，同時規范自身出口行為，避免相互惡性競爭。（信息來源：機械電子頻道子站）
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