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本報記者 邱登科 特約撰稿 許友文
利用中國企業反應慢、不主動應訴等弱點
“時下某些美國企業涉嫌投機‘關稅法337條款’調查，利用中國企業不夠強大，在很短時間內無法快速反應、大多不主動應訴等因素，從而頻繁使用起訴手續最簡單的又是一箭
多雕的法律手法———337調查，這就是為什么中國企業的337調查尤其多的原因之一，”美國國際貿易委員會（ITC）的前任主席、現美國國際貿易委員會董事局成員詹姆士·阿杜斯向中國企業發出警示。廣東知識產權保護協會和廣東省企業聯合會、廣州市民營科技企業協會、廣東宏安律師事務所等9家單位主辦的“美國反傾銷和337條款解析”專題報告會日前在廣州舉行，詹姆士·阿杜斯向與會者作報告時如是指出。
美國企業投機337調查
詹姆士在報告中指出，從1999-2003年美國關稅法“337”調查條款調查地理分布來看，調查對象全部是亞洲和美洲、歐洲和中東地區的企業，其中亞洲企業所占比例高達72%，而其中就有中國大陸、中國香港、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、韓國、中國臺灣的企業；美洲、歐洲和中東的企業僅占28%。他說，在337調查中，其中一大關鍵是知識產權的所有權和使用權，有45%被調查的產品是高科技產品，88%的外國產品侵犯美國企業的專利。中國企業當務之急，就是要解決專利等知識產權的地域性問題，如果能成功取得知識產權（專利、商標、版權等）在美國的專用權，就能獲得言語權。詹姆士強調指出，在他所接觸或了解到的337調查中，一些美國公司不排除可能存在投機嫌疑，利用中國等外國企業對美國法律程序不甚了解、在很短時間內無法快速反應、大多不主動應訴或因怕程序、手續繁雜、應訴成本昂貴（一般在100至300萬美元以上）而不選擇應訴（自動棄權），從而頻繁使用起訴手續最簡單的又是“一箭多雕”的法律手法———337關稅法調查。當然，這一切并不意味著來自美國起訴方的專利等知識產權就一定有效和合法，如2003、2004年的中國電池337調查案，美國國際貿易委員會（ITC）終裁認定：原告美國勁量控股公司（簡稱美國勁量）擁有的專利屬無效專利，包括福建南平南孚電池有限公司在內的中國7家電池企業不構成專利侵權。
在美申請專利可免吃苦頭
據ITC統計數據表明，在1999-2003年期間，在337調查案件中，有50%是雙方私下解決的，20%是外國企業無違反的，14%是美國企業自行撤銷控訴，只有16%是侵犯美國企業的知識產權。另外，在發起337調查訴訟的美國公司中，約一半左右是美國人，其他來自亞洲和歐洲等地區。“如果受到337條款攻擊時，中國企業應該做什么呢？”，詹姆士說，應該先估計賠償金額、估計自己的力量、與法律顧問一同決定、提前制定長期產品價格計劃。詹姆士表示，中國企業在面對337調查可選策略有“解決”（尋求私下解決，代價可能不菲）、“缺席”、“對抗”、“反攻”。只要敢應訴，中國企業在美國獲得337調查的勝利機會還會很大。詹姆士提醒說，中國企業最好能在美國申請自己的專利，越多越對自己有利；平時，也可以加強與美國商務部和美國專利商標局（WWW.USPOT.GOV）的溝通及對他們的了解，爭做“美國通”，吃苦頭、吃虧的可能和代價就有可能降低。
337調查可“破”也可“攻”
作為“美國反傾銷和337條款解析”美國報告團成員之一大衛·C·包恒律師在接受《天下》周刊記者獨家采訪時，指出337調查是雙刃劍，可“破”也可“攻”。記者向國際貿易事務專家、擁有美國最高法院及多個法院任職的豐富經驗的大衛·C·包恒律師請教，在經濟全球化的今天，國際貿易壁壘頻繁，中國企業在面對美國337調查的知識產權國際訴訟，可否有辦法輕松應對。大衛指出，中國企業首先要了解美國國際貿易委員會（ITC）337調查根本的性質，凡在美國本土依法律程序注冊登記的美國企業與專利（不管是本國籍還是外國籍人士的），都會擁有解決糾紛的優先權。他認為，中國企業要進入國際市場，就要做好國際貿易糾紛、重大官司訴訟的計劃和準備，想方法規避并積極化解，如注資設立美國公司（合資、獨資），來全面負責管理整個美國市場，同時在中國美國進行同步申請和保護專利等，學會自己創造有利的局勢基礎，化被動為主動。當中國公司擁有美國機構與專利之后，就不怕一些美國公司阻止自己進入美國市場，與此同時，也可以運用337調查等法律手法對自己的知識產權等構成侵權或損害的外國公司起訴，以更好地鞏固市場份額。（穗風／編制）（來源：金羊網）
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