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“個性化施政”必須“法治化生存”


http://whmsebhyy.com 2005年07月01日 09:06 中國經(jīng)濟(jì)時報

  朱達(dá)志

  《瞭望東方周刊》最近一期刊發(fā)了一篇文章,題目是“關(guān)注省部級高官個性化施政”。該文列舉了幾位廣為人知的部省級官員的“個性化施政”事例(薄熙來、習(xí)近平等等),試圖說明,“當(dāng)今政壇……一批個性鮮明的高級官員作為一個群體,已經(jīng)悄然出現(xiàn)在我們面前”這一事實,以及他們的那些“鮮明個性”——譬如“會講話”“開明”“善于溝通”“

善于和媒體打交道”等等品質(zhì),對于打破儒家文化傳統(tǒng)中的某些消極影響,推進(jìn)政壇新風(fēng)的積極意義。

  但正如一些專家所言,如果沒有好的制度,依然是一種人治模式的話,再好的個性也是靠不住的,甚至還會走向反面也未可知。這類例子其實很多,在中國政壇上并不乏其人,不管是過去還是現(xiàn)在,也不管是大人物還是小干部。毛澤東就是一位有著鮮明個性和人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)人,他和其他老干部一道締造了中華人民共和國,在半殖民地半封建的華夏大地上建立了社會主義制度,但是卻也犯了很大的錯誤,譬如發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了給中國人民帶來了很大災(zāi)難的“文化大革命”。這說明,鮮明個性和很強(qiáng)的人格魅力,對于領(lǐng)導(dǎo)人而言,也是一柄雙刃劍——如果沒有好的制度規(guī)范和制約,就很容易給國家和人民帶去傷害甚至災(zāi)難。

  在當(dāng)代,備受爭議的呂日周等等中下層干部,也是個性鮮明的地方官員,他們給當(dāng)?shù)匕傩兆鲞^許多好事,但也同樣做過一些多少多少對民眾利益有所損害甚至侵犯的事情——盡管有些事情是出于好意,或者說是從“大局”出發(fā)。然而,如果說“政績”或者“大局利益”的實現(xiàn),是建立在傷害部分公眾(即便只是少數(shù)公民)利益或法定權(quán)利的基礎(chǔ)上的,那么這樣的“政績”或者“全局利益”訴求,就是不正當(dāng)?shù)摹6猿霈F(xiàn)這樣的重大偏差,其原因正在于制度的不健全,無以規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)人“鮮明個性”中“野性”的一面給施政活動的負(fù)面影響;而他們的不同于一般人的人格魅力,又使得其日常行為中的那些不合乎法治原則和民主原則的個人做派,很容易得到部分群眾的盲目支持和追捧。

  其實,不獨中國,國外照樣有這樣的事例可舉,比如一些名聲很不好的國家領(lǐng)導(dǎo)人,他們也是富有“鮮明個性”,甚至也有著頗為迷人的“人格魅力”的。但是,他們卻給自己的人民甚至世界人民造成了極大的傷害,有的還犯下滔天罪行。這同樣說明,“人是靠不住的”,人格和個性也是靠不住的,正如鄧小平所說,“好的制度會使壞人變好,而壞的制度會使好人變壞。”



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