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許可證制度管理將加速“角色轉變變管理手段為服務措施
我國實行的動態進出口商品許可證管理，將隨著經濟建設和內外貿易的實際需求而增加或減少，最終形成許可證管理商品的有序進出，并真正實現許可證的管理信息化、標準國際化、操作規范化。
商務部配額許可證事務局和國際貿易經濟合作研究院6月28日聯合主辦的“我國進出口許可證制度和管理體制改革思路研討會”上得到的消息。
加入世貿組織三年來，我國許可證管理內容和手段發生了重大變化。如何充分發揮進出口許可證在外貿運行中的作用，提升為企業服務的質量和水平已成為外貿管理的一個重要課題。
商務部配額許可證事務局局長陳鵬表示，在加入世貿組織和內外貿一體化的新形勢下，許可證已經不是傳統意義上以審批、數量限制為主的管理貿易的手段，而是遵循“透明、平等、效率、簡便”原則對國內外資源進行宏觀調配、對進出口貿易實行事前監管和對受傷害產業啟動保障機制的以公共服務和預警監控為主的貿易促進措施。
許多與會代表認為，盡管目前實行進出口許可證管理商品的品種已大幅度削減，但進出口許可證制度還將繼續在促進進出口協調有序發展、保障國內產業安全、合理配置資源、確保國民經濟平穩運行發揮不可或缺的作用。
另據了解，基于監測貨物進口情況的需要，我國在加入世貿組織后，根據WTO《進口許可程序協議》及國際通行做法，通過《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》對進出口許可制度的法律地位予以了明確。
今后我國還要加快進出口許可證制度改革和管理創新，加快向宏觀管理、依法調控、加強監督和公共服務的方向轉變。在充分發揮進出口許可證現有管理功能的基礎上，不斷補充和完善其統計、預警以及資源配置的功能。同時，進一步推進貿易便利化，積極穩妥地開展進出口許可證商品無紙通關工作。
一些專家提出，目前外資占我國國民經濟的總量和產業比重逐步提高，建議同一商品對不同性質的企業執行統一的進出口許可政策，按統一的操作規范在同一的平臺上進行管理，創造一個符合社會主義市場原則的公平而簡約的行政環境，提高政府的行政效能。
在談及如何實現許可證的監測、統計、預警功能，為決策管理部門及企業提供準確數據等問題時，專家建議，充分利用信息化技術，加強相關數據的綜合分析，統一進出口許可單證和發證機構，減少許可的單證種類，改變目前進出口許可證多頭管理的現狀，統一協調國內各部門對進出口貿易的管制行為，降低企業的運營成本，發揮許可證件效率、簡便的作用，做好為企業的服務。可以借鑒進出口許可證聯網核查系統取得的成效，盡快構建包括自動進口許可證在內的電子數據聯網核查系統，運用高科技管理手段加強對進出口涉證商品的監控，健全進出口預警和快速反應機制，維護正常的外貿進出口秩序，維護國家經濟安全。
與會者還圍繞新時期我國進出口許可證制度的地位及作用、完善并發揮進出口許可證的統計預警功能、進一步實現許可證管理信息化的目標等課題展開討論，對符合我國法律法規和WTO規則要求的進出口許可證制度和管理體制進行了研究。來自國家相關部委、部分中央企業代表以及國內知名學者52人參加了會議。（信息來源：輕工工藝頻道子站）
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