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2004年12月24日信陽信陽新縣被國家愛衛會批準為國家級衛生縣城，成為全國第18個、全省第3個國家級衛生縣城。通過開展創衛活動，該縣樹立了對外新形象，完善了縣城基礎設施，提高了城鎮居民素質，優化了招商投資環境，進一步促進了縣域經濟發展，總體經濟實力在全省由1996年的第111位躍升至2003年的第57位，在全市10縣區中由第八位上升至第三位，成功探索出了一條創衛搭臺，經濟唱戲，協調發展的貧困地區創建衛生縣城的新路子。其主要做法是：
一、調整思路抓創建，樹立科學的發展觀
該縣把創建工作作為樹立老區新形象，改善招商投資環境，提高群眾生活質量，促進全縣經濟社會協調發展的重要工作來抓。2003年，把創建國家衛生縣城寫進了縣委、政府工作報告，并向全縣人民作出了一年力爭實現目標的承諾。在實際工作中堅持做到三個堅定不移、四個不變。三個堅定不移，即堅持在經濟發展任務繁重的形勢下，創衛的決心堅定不移；在實施經濟建設的過程中，創衛的目標堅定不移；在遇到困難和問題的情況下，創衛的恒心堅定不移。四個不變，即在創建省級衛生縣城的基礎上，做到機構不減、人員不散、管理不松、工作不斷。
二、加強領導抓創建，形成齊抓共管局面
著力構建四大體系。一是建立創衛組織體系。成立以縣委書記為政委，縣長為指揮長，32名縣處級領導為副政委、副指揮長，37個部門為成員單位的信陽信陽新縣創建國家衛生縣城指揮部�？h直各局委（辦）、新集鎮及其二級機構、居委會（村）也相應成立了創衛領導小組。二是建立創衛工作目標體系。制訂了《信陽信陽新縣創建國家衛生縣城實施方案》，層層簽訂目標責任書，明確了第一責任人，并列入年終目標考核。三是建立創衛執行體系。縣創衛指揮部辦公室下設六個工作組，具體組織和協調各項創衛分項工作；將城區內主要道路劃分為22個路段、明確10項重點工作，分別由22位和10位在職縣處級領導干部擔任路長和責任領導；建立門前五包責任制，并落到實處。四是建立創衛監督體系。聘請省衛生專家為顧問，定期開展創衛督導；縣創衛辦定期開展督查，實行一周一評比。
三、建管并重抓創建，改善綜合服務功能
�。ㄒ唬⿲嵤┪宕蠊こ蹋晟苹A設施建設。一是實施市政設施配套工程。新建和改造了潢河路等23條街道、44條背街小巷，硬化人行道13.4萬平方米；建設了七大專業市場；建成信陽信陽新縣廣場、清茶園、愛心園等一大批公共設施；啟動了小潢河便民橋、舊城區改造等工程建設。二是實施環衛設施建設工程。建設垃圾填埋場和中轉站各1處，建設和改造化糞池2871個，規劃污水處理廠1個，購進一輛8噸壓縮式垃圾車和四臺垃圾中轉車，添置垃圾筒、果皮箱340余個。三是實施功能設施建設工程。新建街道標志牌119個，開通8路公交車，架設3處紅綠燈，設立專業停車場（點）300余處，噴刷交通標識線110余處，新建體育館1個、醫院2所、電話亭200多個。四是實施綠化靚化工程。增設公園健身體育場所4處，新建透綠圍墻5800余米，新增綠化面積34萬平方米，縣城綠化率達35%，人均綠化面積13.7平方米；設置路燈2571盞，建設城市雕塑20余處，并在城區設置了音樂噴泉、射燈、霓紅燈、廣告燈等亮化美化設施。五是實施文明衛生單位創建工程。縣城內共創建國家、省、市文明單位93個，衛生先進單位82個，市級花園式單位15個，衛生鎮3個，衛生村5個。
�。ǘ╅_展七項治理，改變臟亂差面貌。一是集中開展交通秩序專項治理，共查處亂停亂放行為210余起。二是集中開展市容市貌專項治理，共整治背街小巷40余條，清除堆垃圾500余噸；清理查處城市牛皮癬5100余處，查處散養畜禽現象37起，發放市民舉報獎2000元；裝釘門前五包責任牌2000余個，下達五包整改通知560份，整改率達100%。三是集中開展市場秩序專項治理，規范整頓市場6個。四是集中開展河道和市政排水溝的專項治理，共清淤河道共16000米，清淤街道兩側排水溝8000余米，清理河道浮藻、垃圾16萬立方米，城區5條河道水質達標率100%。五是集中開展飲食行業專項整治，改造和取消違規攤點18個。六是集中開展環境保護專項整治，取締五小企業26家。七是集中開展文化市場專項整治，對城區內網吧、舞廳、書攤、影碟商店等公共文化娛樂場所進行了集中排查和處理。
（三）開展一除兩改四達標活動，健全公共衛生體系。一是深入開展滅鼠防鼠和除四害活動。組建了一支200余人的城區除四害專業隊，開展防蠅、防蟑、防蚊集中行動26次。二是大力開展農村衛生改水改廁工作。農村改水普及率達到92%，改廁5200所，改廁達標率82%。三是實現疾病預防控制達標。按照縣級一等防疫站標準新建疾病控制中心大樓一座。建立健全縣、鄉、村三級疾控網絡，設立呼吸道、腸道門診和結核門診20余處，計劃免疫五苗接種率達95%以上。四是實現食品衛生達標。先后舉辦食品衛生培訓班210期，衛生專家講座22期，培訓人員22300人次，城區公共衛生從業人員體檢率達98%，食品生產、加工企業產品檢驗合格率100%。五是實現公共場所及生活飲用水衛生達標。重點加大對五小場所衛生整頓力度，五小從業人員健康證發放率達100%，各類服務設施達標率100%；建設啟用了香山飲用水凈化廠，飲用水水質合格率達100%。六是實現社區衛生和鎮轄村衛生達標。建立健全衛生聯建聯管聯創制度，開展鎮轄村衛生創建活動，已有3個鄉鎮和5個村達到市衛生鎮、衛生村標準。
四、注重教育抓創建，強化全民衛生意識
該縣召開了規模大、規格高的創建國家衛生縣城動員大會，多次召開餐飲行業衛生達標、夜市攤點整頓等動員會、促進會和現場會。開展了創衛工作宣傳月、健康教育活動月、健康知識讀書月、千人踩街、萬人簽名、小手拉大手、文明一齊走、保護母親河和公民道德知識競賽等系列宣傳活動。借助新聞媒體播出宣傳標語200余條，創衛新聞113條，編發創衛信息51期、創衛工作督查通報25期，舉辦電視專訪5期，刷寫張掛固定標語、宣傳布標600余幅，制作創衛宣傳專欄152個，印發《致縣城居民的一封公開信》1萬余份，印制并下發了《健康知識問答》、《創衛小知識》等12種8.6萬份健康知識傳單和健康教育讀本。
五、創新模式抓創建，探索管理長效機制
一是三級管理，四級聯動的創衛模式。建立了縣四大班子、縣直單位和新集鎮、二級機構和居委會（村）三級管理責任制和四級聯動責任制。二是靜態管理與動態管理相結合的管理模式。制訂出臺了《信陽信陽新縣縣城管理辦法》、《縣城廣告管理辦法》、《食品衛生管理制度》等長效靜態管理制度。動態管理主要針對熱點、難點問題集中開展治理。經過不斷探索，逐步形成靜態管理與動態措施相結合、長效管理與專項治理相結合，建管并舉、抓點促面的管理模式。三是部門配合與高效運作模式。各部門按照創衛標準，做到目標主體明確，對交叉工作不棚架、不扯皮、不推諉。四是政府組織與群眾參與的雙向互動模式。該縣積極引導群眾主動參與創衛工作，一些老紅軍、老干部、市民和學生紛紛為創衛活動獻計獻策，凸現了群眾既是創衛的實施者，又是創衛的受益者，從而形成政府與市民雙向互動的創衛工作局面。
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