■ 2005年5月,10個(gè)月度預(yù)警指標(biāo)中,工業(yè)增加值、發(fā)電量、工業(yè)企業(yè)銷售收入在趨熱的黃燈區(qū),固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)物價(jià)、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等4個(gè)指標(biāo)在運(yùn)行正常的綠燈區(qū),貸款總額和財(cái)政收入增長(zhǎng)率在趨冷的淺藍(lán)燈區(qū),狹義貨幣量 M1在過冷的藍(lán)燈區(qū),綜合計(jì)算,3月份綜合警情指數(shù)為48,已經(jīng)下滑到綠燈區(qū)的下部區(qū)域。

    ■ 目前綜合警情指數(shù)基本上保持下行趨勢(shì)。而一致指數(shù)與先行

指數(shù)走勢(shì)出現(xiàn)明顯差異則反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的矛盾。財(cái)政金融和物價(jià)指標(biāo)的低增長(zhǎng)率尤其是金融指標(biāo)經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后仍然處于下降過程之中,與工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、發(fā)電量增速提高形成反差,增大了對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷的難度。

    ■ 總體判斷,經(jīng)濟(jì)增速開始向潛在增長(zhǎng)率方向穩(wěn)步回歸,有望從加速增長(zhǎng)期向穩(wěn)定增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。在這種狀況下,宏觀調(diào)控的主要任務(wù)已經(jīng)不是繼續(xù)"削峰",而是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的及時(shí)微調(diào),使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持活力,引導(dǎo)內(nèi)需在適當(dāng)增長(zhǎng)平臺(tái)上穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)內(nèi)外需的協(xié)調(diào)平衡增長(zhǎng)。

    一、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)繼續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)增速可能緩慢回落

    1、一致合成指數(shù)繼續(xù)下降,但下降勢(shì)頭明顯減緩。從一致合成指數(shù)可以看出,在2004年2月份達(dá)到1996年以來的最高峰頂后,從2004年3月開始,經(jīng)濟(jì)景氣出現(xiàn)持續(xù)回落的態(tài)勢(shì),到2005年5月已經(jīng)下降了14個(gè)月(見圖1)。一致合成指數(shù)給出的信號(hào)表明,自宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)過了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)1年多的減速過程。

    2、先行合成指數(shù)繼續(xù)上升,與一致合成指數(shù)繼續(xù)呈反向變化。5月份,鋼、鐵產(chǎn)量增速大幅度提高,財(cái)政支出增速繼續(xù)小幅提高,沿海港口貨運(yùn)量增速也繼續(xù)反彈,造成先行合成指數(shù)明顯提高。由于先行指數(shù)明顯提高,并延續(xù)了2004年下半年以來的上升勢(shì)頭,根據(jù)以往先行指數(shù)平均超前一致合成指數(shù)半年左右來推斷,一致合成指數(shù)本應(yīng)在今年一季度就出現(xiàn)反彈,但由于受M1等指標(biāo)的影響,一致合成指數(shù)仍然在下滑,使得先行指數(shù)與一致指數(shù)之間的背離更加明顯。

    3、先行擴(kuò)散指數(shù)出現(xiàn)下降,一致擴(kuò)散指數(shù)繼續(xù)反彈。從2004年以來先行合成指數(shù)、一致合成指數(shù)、先行擴(kuò)散指數(shù)和一致擴(kuò)散指數(shù)的走勢(shì)來看(見圖1、2),我們認(rèn)為,由于先行合成指數(shù)自2004年三季度以來出現(xiàn)了持續(xù)上升勢(shì)頭,上升期已經(jīng)維持了近一年時(shí)間,雖然近幾個(gè)月先行指數(shù)的加速上升有2004年加強(qiáng)宏觀調(diào)控之后基數(shù)較低的影響,但先行合成指數(shù)的反彈將會(huì)對(duì)一致指標(biāo)的變化產(chǎn)生影響,一致指數(shù)在相對(duì)低位可能趨于穩(wěn)定。我們認(rèn)為,目前工業(yè)生產(chǎn)、投資等指標(biāo)增速加快的走勢(shì),已經(jīng)是對(duì)先行指標(biāo)上升的一種呼應(yīng)。

    4、綜合警情指數(shù)繼續(xù)下行,處于綠燈區(qū)的下部。2004年2月以來,綜合警情指數(shù)基本上保持下行趨勢(shì),目前已經(jīng)下滑到綠燈區(qū)的下部,但當(dāng)前綜合警情指數(shù)持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)以及一致指數(shù)與先行指數(shù)走勢(shì)出現(xiàn)差異,可能反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的矛盾。財(cái)政金融指標(biāo)的低增長(zhǎng)率尤其是金融指標(biāo)經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后仍然處于下降過程之中,與工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、發(fā)電量增速提高形成反差,增大了對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷的難度。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)和宏觀調(diào)控力度來看,隨著工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、發(fā)電量等指標(biāo)增速的提高,以及財(cái)政金融指標(biāo)出現(xiàn)一定程度的反彈,綜合警情指數(shù)近期內(nèi)有可能停止下降,并保持在綠燈區(qū)內(nèi)(見圖3、4)。

    二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)

    1、固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng),投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。1-5月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額19719億元,同比增長(zhǎng)26.4%,投資增幅雖然比去年同期有明顯的回落,但呈逐月走高之勢(shì)。經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資增速為21.8%,雖然仍持續(xù)回落,但幅度明顯減弱,目前運(yùn)行在綠燈區(qū)。前5個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)反彈,主要是受去年同期基數(shù)下降的影響。

    今年前5個(gè)月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí),投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。分產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)32.1%的同時(shí),一、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)27.5%和22.6%。分行業(yè)看,煤油電運(yùn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)瓶頸產(chǎn)業(yè)的投資快速增長(zhǎng),宏觀調(diào)控行業(yè)投資增速明顯回落。分項(xiàng)目看,中央項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)10.1%,在投資總額中的比重進(jìn)一步上升。

    2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有所放慢,繼續(xù)在綠燈區(qū)運(yùn)行。5月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額4899億元,比去年同月增長(zhǎng)12.8%。從名義增長(zhǎng)率來看,自2004年四季度以來呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整之后,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率位于綠燈區(qū)中部。但是,名義額的增長(zhǎng)受到價(jià)格變化的影響,如果剔除價(jià)格變動(dòng)的影響,2005年以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)率不僅沒有出現(xiàn)下降,反而還有所提高。而且,目前零售額的實(shí)際增長(zhǎng)率要高于1990年代中期以來的平均增長(zhǎng)率。據(jù)此判斷,當(dāng)前消費(fèi)品商場(chǎng)的整體狀況應(yīng)該算是比較活躍的。

    3、進(jìn)出口增速繼續(xù)回落,貿(mào)易盈余迅速擴(kuò)大。今年1-5月份經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的進(jìn)出口總額增速為22.1%,已連續(xù)13個(gè)月下滑,目前運(yùn)行在綠燈區(qū)。然而,由于出口增速明顯快于進(jìn)口增速,進(jìn)出口總額增速的回落掩蓋了今年以來貿(mào)易盈余不斷擴(kuò)大的問題。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-5月份全國(guó)進(jìn)出口總值為5228億美元,同比增長(zhǎng)23.2%,其中:出口2764億美元,增長(zhǎng)33.2%；進(jìn)口2464億美元,增長(zhǎng)13.7%,出口增速高出進(jìn)口增速近20個(gè)百分點(diǎn)。自今年1月份以來,在出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí),進(jìn)口增速明顯回落。受此影響,貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大,今年前5個(gè)月貿(mào)易順差已達(dá)到300億美元,與去年全年順差數(shù)基本相當(dāng)。

    今年1-5月份出口增速下降主要表現(xiàn)為一般貿(mào)易進(jìn)口增速大幅度下降,相比之下,一般貿(mào)易出口增速仍較快增長(zhǎng),加工貿(mào)易進(jìn)出口增速變化不顯著。一般貿(mào)易進(jìn)口增速大幅度回落,主要受企業(yè)設(shè)備投資回落的影響。進(jìn)口需求不旺也表明在日常生產(chǎn)和生活消費(fèi)領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品基本能夠滿足大部分需求。

    4、工業(yè)增加值增速小幅反彈,上年基數(shù)較低是主因。今年前5個(gè)月經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的工業(yè)增加值增速為14.7%,已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)反彈,目前運(yùn)行在黃燈區(qū)。5月份工業(yè)增加值出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是受宏觀調(diào)控的影響,去年同期基數(shù)較低。5月份工業(yè)增加值較快增長(zhǎng)主要受以下兩方面因素拉動(dòng):一是重要原材料生產(chǎn)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。二是出口交貨值繼續(xù)保持快速增速。

    5、工業(yè)企業(yè)銷售收入增速有所回升,企業(yè)產(chǎn)成品資金占用略有下降。1-5月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(全部國(guó)有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國(guó)有企業(yè),下同)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4968億元,比去年同期增長(zhǎng)15.8%。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整之后,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增速在黃燈區(qū)繼續(xù)下滑。規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額917億元,同比增長(zhǎng)56.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金11241億元,同比增長(zhǎng)19.4%。

    6、財(cái)政收入增速有所回落,經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后位于淺藍(lán)燈區(qū)下部。5月當(dāng)月財(cái)政收入增長(zhǎng)14.4%,增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn),比上年同期回落8.5個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后在淺藍(lán)燈區(qū)運(yùn)行。1-5月,全國(guó)財(cái)政收支相抵,收入大于支出3956.05億元,比去年同期多結(jié)余306.13億元。

    7、人民幣貸款增速持續(xù)小幅下降,貸款結(jié)構(gòu)有所改善。5月末,人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)12.4%,增幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn),比上年同期低6.2個(gè)百分點(diǎn)。消除季節(jié)因素后,預(yù)警指標(biāo)人民幣貸款增速持續(xù)下探,目前處于淺藍(lán)燈區(qū)的下半部。當(dāng)月新增人民幣貸款1078億元,同比少增54億元。

    8、M2增長(zhǎng)平穩(wěn),M1小幅回升。5月末,M2余額同比增長(zhǎng)14.6%,增幅比上月末提高0.5個(gè)百分點(diǎn),比上年同期低2.9個(gè)百分點(diǎn)。目前M2同比增速與同期GDP同比增速與CPI變化率之和的差距為3.4個(gè)百分點(diǎn),與上年基本相同。就反映全社會(huì)資金供給狀況的廣義貨幣M2而言,總體較為寬松。5月末,M1余額同比增長(zhǎng)10.4%,增幅比上月末上升0.4個(gè)百分點(diǎn),比上年同期低8.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后的預(yù)警指標(biāo)M1增速在本月仍在下降,已進(jìn)入藍(lán)燈區(qū)。這反映出企業(yè)生產(chǎn)資金相當(dāng)緊張(見圖5)。

    9、居民消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定在較低水平。5月份CPI為同比漲幅為1.8%,與4月份同比漲幅持平,經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后接近綠燈區(qū)下沿。CPI同比漲幅降勢(shì)趨緩,與上年基數(shù)的變化有很大關(guān)系。2004年4月份,由于稻米價(jià)格的迅猛上漲,造成CPI整體漲幅的明顯提高,2004年5月份之后糧食價(jià)格趨于穩(wěn)定,食品價(jià)格漲幅逐漸趨緩。由于上年基數(shù)逐漸趨于穩(wěn)定,2005年各月食品價(jià)格漲幅下降勢(shì)頭逐漸趨緩,相應(yīng)地CPI月度同比漲幅也趨于穩(wěn)定。

    在CPI同比漲幅降勢(shì)趨緩的同時(shí),近期工業(yè)品出廠價(jià)格及原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格出現(xiàn)小幅反彈。這類價(jià)格反彈與近期工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增速回升也有一定關(guān)系。近兩個(gè)月工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)持續(xù)上升勢(shì)頭,拉動(dòng)部分投資品價(jià)格漲幅上升。在工業(yè)品出廠價(jià)格中,生產(chǎn)資料出廠價(jià)格比去年同月上漲8.2%,生活資料出廠價(jià)格比去年同月下降0.3%,兩者走勢(shì)明顯相互背離。

    10、季節(jié)調(diào)整后,5月份發(fā)電量增速平穩(wěn),仍運(yùn)行于黃燈區(qū)。5月份,規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)完成發(fā)電量1924.70億度,同比上升13.5%。經(jīng)季節(jié)調(diào)整,5月份規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電量增速為13.4%,比4月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn),增速平穩(wěn),仍在黃燈區(qū)運(yùn)行。

金融與證券市場(chǎng)運(yùn)行

    一、金融市場(chǎng)運(yùn)行狀況

    1、央行票據(jù)發(fā)行規(guī)模繼續(xù)下降,票據(jù)發(fā)行利率企穩(wěn)。5月份,發(fā)行央行票據(jù)10期,共計(jì)2150億元,比上月減少350億元；完成正回購(gòu)4次,共計(jì)200億元。以上兩項(xiàng)操作累計(jì)回籠資金2350億元。回籠與投放相抵,當(dāng)月累計(jì)凈回籠資金822億元,比上月少回籠883.5億元。5月份,央行票據(jù)發(fā)行利率下降趨勢(shì)減緩。期限為3個(gè)月的票據(jù)發(fā)行利率基本止住下降趨勢(shì),1年期央行票據(jù)發(fā)行利率延續(xù)了下降趨勢(shì),但下降趨勢(shì)減緩,3年期票據(jù)發(fā)行利率在月末略有回升。

    2、銀行間市場(chǎng)人民幣交易量穩(wěn)步增長(zhǎng),市場(chǎng)利率持續(xù)下行。5月份,銀行間市場(chǎng)人民幣交易累計(jì)成交18077.6億元,日均成交突破千億元,達(dá)1104.3億元,同比增幅達(dá)113.9%,環(huán)比增幅達(dá)17.9%。銀行間市場(chǎng)利率延續(xù)下行態(tài)勢(shì),同業(yè)拆借和質(zhì)押式債券回購(gòu)交易月加權(quán)平均利率分別為1.55%和1.13%,與上月相比,均下降0.12個(gè)百分點(diǎn),比去年同期分別下降0.66和1.04個(gè)百分點(diǎn)。

    3、拆借交易成交量小幅回升,利率震蕩回落。5月份,銀行間同業(yè)拆借累計(jì)成交877.52億元,日均成交48.75億元,同比下降15.53%,環(huán)比上升1.77%。當(dāng)月,日加權(quán)平均利率最高上行至1.82%,最低下探1.32%,月末收于1.39%,比月初下降40個(gè)基點(diǎn)。各信用拆借品種中,2個(gè)月品種成交量增幅最大,環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)95.29%。

    4、債券質(zhì)押回購(gòu)成交量再創(chuàng)歷史新高。債券質(zhì)押式回購(gòu)交易活躍,5月份,銀行間債券質(zhì)押式回購(gòu)成交13318.8億元,日均成交達(dá)739.93億元,繼上月成交量達(dá)歷史高位,本月成交量再創(chuàng)新高,日均成交量同比和環(huán)比增幅分別達(dá)121.73%和24.86%。全月質(zhì)押式回購(gòu)利率基本保持平穩(wěn)下行態(tài)勢(shì),月末收于1.1077%,為歷史最低位。全月日加權(quán)利率最高1.1878%,最低至1.1077%,僅差8個(gè)基點(diǎn),顯示回購(gòu)利率已經(jīng)在底部企穩(wěn)。

    5、現(xiàn)券交易持續(xù)活躍,銀行間債券綜指穩(wěn)步上行。5月份,銀行間現(xiàn)券交易累計(jì)成交3764.21億元,日均成交209.12億元,同比、環(huán)比分別增長(zhǎng)170.52%與1.65%。銀行間債券綜合指數(shù)持續(xù)上行,月末收于1210.49,與月初1203.56相比,上升了6點(diǎn)。與上月相比,存續(xù)期在12-20年期以上的長(zhǎng)期債券交易量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),增幅達(dá)168.73%,其次是3-5年期債券成交量環(huán)比增長(zhǎng)20.99%。

    二、證券市場(chǎng)運(yùn)行狀況

    1、A股市場(chǎng)新股首發(fā)以較高頻率繼續(xù)進(jìn)行,市場(chǎng)融資壓力減輕。5月份,共有5家公司于深圳證券交易所中小企業(yè)板市場(chǎng)進(jìn)行了新股首發(fā),發(fā)行頻率較高,融資總額為11.12億元。此外,沒有公司進(jìn)行增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等融資行為。A股市場(chǎng)融資壓力大大減輕。

    2、A股市場(chǎng)總體弱勢(shì)格局顯著,股指大幅下挫。A股市場(chǎng)孱弱不堪,持續(xù)下挫。當(dāng)月上證綜指承接上月跌勢(shì),陰跌不止,17個(gè)交易日中有10個(gè)交易日創(chuàng)出近年新低。上證綜指以1160.62點(diǎn)開盤,月中不但跌破1100點(diǎn)整數(shù)關(guān)口,亦跌破了"5·19"行情啟動(dòng)低點(diǎn),創(chuàng)出了1043點(diǎn)的6年新低,月末收盤于1060.74點(diǎn),跌幅達(dá)8.49%。

    3、股權(quán)分置改革試點(diǎn)正式展開,成為市場(chǎng)焦點(diǎn)。5月份,金牛能源、三一重工、清華同方(資訊 行情 論壇)、紫江企業(yè)(資訊 行情 論壇)4家公司股權(quán)分置改革正式啟動(dòng),并有序展開。月初,4家公司相繼公布了股權(quán)分置改革方案。股權(quán)分置改革試點(diǎn)的成功不在于試點(diǎn)公司改革方案的通過與否,而在于其改革方案要為支付對(duì)價(jià)的確定形成有示范意義的定價(jià)基礎(chǔ),以及形成高效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。

    考察4家公司的試點(diǎn)方案,分析其支付對(duì)價(jià)的決定因素,我們認(rèn)為,這些試點(diǎn)方案都存在一定缺陷,并不能為股權(quán)分置改革的全面展開提供全面的借鑒。但是,通過試點(diǎn)把問題暴露出來引起了市場(chǎng)參與者的認(rèn)真思考,這也是試點(diǎn)的關(guān)鍵目標(biāo)之一,從這個(gè)意義上,第一批試點(diǎn)的目的已經(jīng)達(dá)到了,沒能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)可以留待下一批試點(diǎn)來解決。

    在股權(quán)分置改革政策方面,5月30日,證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作的意見》,要求從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)股權(quán)分置改革的重要性和緊迫性,為改革試點(diǎn)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了有力支持。

    對(duì)策:未來趨勢(shì)與政策建議

    1、積極采取預(yù)防性措施,延長(zhǎng)新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期持續(xù)的時(shí)間

    一是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控,合理調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)較大幅度下跌,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是進(jìn)一步健全對(duì)國(guó)際資本流出入的監(jiān)管,查堵體制和機(jī)制上的漏洞,防范國(guó)際資本的大規(guī)模流出入對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)可能帶來的沖擊。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的監(jiān)測(cè),在新增生產(chǎn)能力形成的同時(shí),根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求狀況,通過嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰部分原有的生產(chǎn)能力,減緩上游部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力。四是加快煤代油項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐,推廣使用汽油醇計(jì)劃,鼓勵(lì)小排量轎車的發(fā)展,減小對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的過度依賴。五是鞏固近年來農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的成果,防汛抗旱,減少農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失,確定生命安全,繼續(xù)提高農(nóng)民收入水平,培育和繁榮農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。

    2、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,全面提高對(duì)外開放水平

    一是要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略,優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益；要在發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口,提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次并增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。二是要著力提高利用外資的質(zhì)量和水平,更好地把引進(jìn)外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來,同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來。三是要著力實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,促進(jìn)形成"引進(jìn)來"和"走出去"有機(jī)結(jié)合的對(duì)外開放格局。四是要完全對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國(guó)家根本利益和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。五是要充分發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易中的積極作用。

    3、利用進(jìn)口增長(zhǎng)回落機(jī)會(huì),尋求建立戰(zhàn)略性資源的穩(wěn)定進(jìn)口機(jī)制

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)一些戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度將持續(xù)提高,過去幾年我國(guó)進(jìn)口的快速增長(zhǎng)和今年的快速回落,已經(jīng)并將對(duì)一些資源性產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生重大影響。我國(guó)應(yīng)該抓住價(jià)格回落的機(jī)會(huì),與相關(guān)出口國(guó)之間尋求建立穩(wěn)定的進(jìn)口機(jī)制。同時(shí),政府應(yīng)該積極協(xié)助我國(guó)大型企業(yè)加強(qiáng)對(duì)海外戰(zhàn)略資源的控制。在這些大型企業(yè)收購(gòu)海外資源性企業(yè)時(shí),應(yīng)該在融資、外匯管理及技術(shù)咨詢、政治層面提供各種幫助。采取多種措施化解與美歐的矛盾,如適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)美歐的采購(gòu)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、打擊假冒偽劣等。在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回落到適當(dāng)價(jià)位時(shí),適當(dāng)增加一些戰(zhàn)略物資的進(jìn)口,用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

    4、把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)

    一要把節(jié)約能源、資源成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)一些法律法規(guī),禁止高耗能、高污染的項(xiàng)目上馬,堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝,積極推廣與運(yùn)用節(jié)能技術(shù),加快以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。三是把節(jié)約能源作為一項(xiàng)重要的國(guó)策,提高全民的節(jié)約意識(shí)。四是加緊建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能效果明顯的項(xiàng)目,驅(qū)逐高耗能的項(xiàng)目與產(chǎn)品。五是改革能源定價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步改革石油價(jià)格體制,逐步形成以我國(guó)供需關(guān)系為基礎(chǔ)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制；煤炭?jī)r(jià)格要全面走向市場(chǎng)定價(jià),取消電煤的指導(dǎo)價(jià)。電價(jià)改革要建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)之上,使能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革協(xié)調(diào)進(jìn)行。六是建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)稅政策體系,加快制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財(cái)政稅收政策,完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策。總體策劃

    范劍平 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副主任

    張偉弟 上海證券報(bào)編委課題組長(zhǎng)

    王遠(yuǎn)鴻 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部處長(zhǎng)

    楊宇東 上海證券報(bào)新聞中心總監(jiān)執(zhí)行組長(zhǎng)

    張永軍 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副處長(zhǎng)

    鄒民生 上海證券報(bào)新聞中心首席編輯課題成員

    程建華 張永軍 胡少維 傘鋒 李若愚 徐平生報(bào)告執(zhí)筆

    王遠(yuǎn)鴻 張永軍 傘鋒 李若愚 徐平生