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新區奏響和諧曲嘉興經濟開發區以人為本構建和諧新城區“八年之中，九合諸侯，如樂之和，無所不諧。”——《左傳》千百年來，中華民族一直在追求政治和諧、社會和諧，作為經濟建設前沿陣地的開發區，經濟成分、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，各種社會矛盾凸顯。嘉興經濟開發區堅持“以人為本”的決策理念，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，特別是著重維護和發展困難群體的利益。在拆遷安置、就業、外來務工者等問題上，開發區也始終以“群眾利益無小事”為出發點，從群
眾切身利益出發全力建設和諧新城區。外向型經濟漸入佳境只有發展，構建和諧新城區才可能變為現實。12年前，這里是農民耕種的零星農田，12年后，這里成了長三角經濟發展的先行之地。建區十二年來，嘉興經濟開發區已引進韓國、日本、意大利、美國、港澳臺等17個國家和地區300多家外商投資企業，總投資22.7億美元，合同利用外資15.8億美元，實際到位外資8.7億美元，特別是一批投資規模大、技術含量高的生產性大項目紛紛落戶開發區，其中總投資超過1000萬美元的項目有52個，總投資超過2000萬美元的項目有34個，投資規模超億美元的重大項目4個，吸引了日本住友電工、伊藤忠商事、丸紅商事、正大集團、麥德龍等9家世界500強企業在區投資了8個項目，形成了以汽車配件、化纖紡織、電子信息、精密機械為主的產業特色，各項經濟指標以年均30%以上的速度迅速發展。今年1－5月份，全區實現工業總產值56.48億元，銷售收入50.92億元，出口26544萬美元，同比增長44.75％、45.57％和79.07％，外向型經濟進入了一個全新的發展期，現已成為全市發展開放型經濟的主陣地和新的經濟增長點。和諧理念漸入人心和諧兩字對嘉興經濟開發區而言，是一個全新的、份量極重的關鍵詞，而拆遷農民的安置是和諧之音中最核心的因素。日前，區內又一批拆遷戶領取了1400多套安置房鑰匙，該安置小區是位于中環西路以東、城南路以北的金穗月亮灣南區，總投資2.8億元，總建筑面積24.14萬平方米，是開發區為失地農民建造的一批具有品味高、配套設施全、綠地容積率大、戶型結構新穎等特點的典型安置小區。“拆遷農戶不幸福，生活不富裕，和諧社會從何而來？”這始終是嘉興經濟開發區領導層所關注和研究的，開發區在征遷和安置房選址過程中，主動征求街道、村和農民的意見，考慮到拆遷戶的故土情節和生活便利，按就近和盡量向市區靠近原則選址建造。隨著金穗月亮灣等一批安置小區的建成，一個以城市現代居住小區統一安置拆遷戶，從而推進城鄉一體化進程的新局面已然形成。到目前為止，全區已拆遷農房120多萬平方米，“農轉非”農民2萬多人，已建成陽光小區、常秀小區、洪興花園等總面積100余萬平方米的大型安置小區，已開工建設或規劃建設的安置小區有新禾家苑、梁林帆影莊、茶香坊等14個，總建設用地約2250畝，總建筑面積200多萬平方米，總投資達26億元人民幣，全部安置小區將于2006年前陸續建成并交付拆遷戶使用。此外，位于昌盛路以北、橋西浜以西、新320國道以南地塊的昌盛花園經濟適用房也計劃于今年8月份開工建設。一個經濟發展，人民安居樂業的城市新區已初顯雛形。失土農民角色成功轉換和諧社會在群眾眼里，主要是生活水平提高了，擁有一個安居樂業的社會環境。近期，嘉北街道一失地農民通過參加農民就業培訓班，取得了初級電工上崗證和特種行業上崗證，并成為一家外資企業的員工，月收入達1000多元。能否處理好失土農民的就業問題是構建和諧新城區的關鍵一環，失土農民由于其身份的轉變，以往的生活方式已然不能適應新的城市生活。作為城市新區，開發區近年拆遷了大量農戶，一萬余名農民變成了居民。去年以來，開發區以街道、村為單位就近就地開展有關勞動方面的法律、法規和政策的宣傳，進行擇業觀念和就業形勢的教育，使農民做好城鎮就業的準備，并根據區內外資企業多的特點，摸清他們的用工需求、工種等情況，為失土農民提供了電工、計算機、制冷、汽車駕駛、汽車維修、園林綠化、中式面點、營業員、保安、英語、日語及家政服務等專業的免費培訓，一年多來已有6314名失土農民自主選擇了專業技能培訓，其中4186人找到了新崗位；凡領取《再就業優惠征》的就業困難人員，可領取1000元創業金并享受相應待遇進行自主創業，此外，開發區實行的企業錄用區內農村勞動力，并簽訂一年以上勞動合同的，每錄用一名給予500元的就業補貼的政策，給失地農民再就業營造了良好的就業環境。開發區失土農民在培訓機構出培訓“菜單”、企業開用工“訂單”、失土人員來“點單”、政府來“埋單”的“四單式”就業培訓機制下，找到了適宜的工作，生活日漸富裕，成功地實現了由農民向城市居民的轉變。外來務工者成為新區建設一分子外來務工者既是經濟建設的重要力量，也是構建和諧社會的重要力量。籃球場，乒乓球室，圖書館，網吧，在開發區振興公寓，外來務工人員業余生活豐富，在這里我們已完全沒有了身處民工公寓的感覺。用外來務工者的話說，開發區是我們的故鄉！隨著市場經濟的發展，全區外來人口已超過8萬人，開發區改變了過去對外來人員重管制、輕服務的管理模式，全力為外來人員營造優越的生活和工作環境。振興公寓——外來務工者的溫馨家園，現住有外來務工人員2500多人，一般6人一間宿舍，部分還裝有空調，來自四川、湖南、湖北等全國各地的民工可以品嘗到家鄉口味的菜肴，還可以足不出戶地享受洗浴、購物、娛樂等服務。此外，還不用擔心擔心子女的就學問題，“在開發區，我們已經沒有了外鄉人的感覺，孩子讀書也不用像以前那樣的操心了。”外來務工者真切感受到了故鄉般的親切。為使外來人員子女享受同樣優質的教育，開發區積極引導大量社會資金投入到民工子弟學校的建設中，建起了藍天學校等7所民工子弟學校，并按照公辦學校的要求統一納入開發區社會事業發展序列，切實加強對民工子弟學校的指導和管理，提高其教育教學質量。目前已有7400多名外來民工子女背起了書包，快樂地享受著與城里孩子一樣的教育。
（信息來源：浙江地方商務之窗子站）
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