2004年審計署對中國華融、長城、東方、信達4家資產管理公司及其各分支機構進行了審計,查出各類違規、管理不規范問題和案件線索金額715.49億元,占審計抽查金額的13%

    北京消息 審計署審計長李金華28日在十屆全國人大常委會第十六次會議上說,2004年,審計署統一組織對中國華融、長城、東方、信達4家資產管理公司及

其各分支機構的資產負債損益情況進行了審計,共抽查這些資產管理公司收購的金融不良資產5544億元,占其收購總額的39%。總的看,資產管理公司在促進盤活銀行不良資產,防范和化解金融風險方面發揮了積極作用,但也存在一些違法違規和經營管理不規范的問題。

    李金華說,此次審計共查出各類違規、管理不規范問題和案件線索金額715.49億元,占審計抽查金額的13%。李金華細數了資產管理公司存在的違法違規以及經營管理中的不規范問題。

    違規剝離和收購不良資產

    李金華說,審計共發現不良資產剝離環節違規和不規范問題169.18億元。4家商業銀行借剝離不良貸款之機,掩蓋以前年度違規經營問題,轉嫁經營損失21.21億元。如2000年6月中國工商銀行要求廣東省分行等發放3.28億元貸款,用于置換其銀城、銀海、萬利、北疆等4家投資基金形成的損失,然后將貸款本息作為不良資產剝離給華融資產管理公司廣州、沈陽和哈爾濱辦事處。違規剝離還造成國有資產流失,有關人員借機弄虛作假,牟取私利。2000年6月,中國建設銀行湖北省棗陽支行在時任行長、副行長的操縱下,與當地政府、法院聯手,編制虛假的貸款資料,將不符合剝離條件的29戶企業貸款本息1844萬元作為呆賬違規剝離,建行棗陽支行前后從中收回現金及實物資產720多萬元,其中690萬元隱匿賬外,有502萬元被轉至個人名下。

    違規低價處置不良資產

    李金華說,本次審計共發現資產處置過程中違規和不規范問題272.15億元,主要表現在評估、拍賣環節管理不嚴、走過場,有的甚至虛假操作,故意低價處置。如2001年12月,信達資產管理公司長沙辦事處在處置位于廣東南海市的130畝土地資產時,先收取南海裕東龍有限公司的價款,然后才進行評估、發布處置公告和舉行拍賣會,而裕東龍公司是唯一的競拍人。該土地基準價為每畝34萬元,拍賣評估價為每畝11.63萬元,而實際成交價每畝僅5萬元。東方資產管理公司廣州辦事處以3.18億元價格將涉及90戶企業的44.75億元債權"打包處置"給廣東中鼎集團公司后,又受中鼎公司委托進行處置,并按處置所得金融的4.35%收取服務費。華融資產管理公司成都辦事處原總經理在處置一項8730萬元債權的過程中,明知該項債權已被法院拍賣并能獲得3328萬元拍賣款,但仍以1100萬元的低價處置給私營企業,有關人員涉嫌經濟犯罪。長城資產管理公司長春辦事處組織拍賣33套抵債商業房,成交價比市價低54%,其中80%的競買人為該辦事處員工。

    違規挪用資產處置回收資金

    李金華說,審計發現,一些資產管理公司財務管理混亂,違規挪用資產處置回收資金為職工謀利或公款私存,造成回收資金損失。還有對抵債資產管理不嚴,大量賬外存放或違規自用。

    如長城公司西安辦事處2001年以來,截留處置回收資金2093萬元,并違規占用抵債土地修建辦公樓和職工住宅。東方公司2000年至2003年共向財政部虛報職工人數3983人,造成財政部多撥付人員費用1.98億元,其中僅工資就多撥1.33億元。

    李金華在報告中說,金融資產管理公司存在諸多政策性、制度性缺陷,內控不嚴,監管不力,嚴重影響了資產處置效果。下一步,要研究改革資產管理公司的現行體制,加大對資產處置環節的監管力度,盡快完善相關法律法規和規章制度,增強資產處置的公開性和透明度。與此同時,要整頓規范中介市場,規范地方政策和法院的行為,為資產管理公司創造更加有利的外部環境。

    李金華還報告對其他部門的審計情況。他說,2001年以來,衛生部和北京市所屬10家醫院收取藥品和醫療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元,這最終還是增加了患者的負擔。在對水利部及7個流域機構和15個省區市水利建設資金管理使用情況審計時,查出滯留資金35億元,其他違規資金近14億元。