○ 有必要進一步加快金融衍生產品和票據市場的建設

    ○ 可探索建立區域性再保險市場和未上市公司股權交易試點工作

    ○ 可進行銀行混業監管試點,進行金融服務業提前開放試點

    上海消息 權威人士透露,即將出臺的上海浦東新區綜合配套改革有關方案要求進一步加快證券等要素市場發展,進一步推動金融創新,提高證券、貨幣、期貨、產權等要素市場的能量,推動產品創新。

    方案認為,浦東有必要進一步加快金融衍生產品和票據市場的建設,可探索建立區域性再保險市場和未上市公司股權交易試點工作。為鼓勵金融創新,可擴大上海駐在金融監管部門的管理權限,并進行銀行混業監管試點。為推動金融業開放,可在浦東進行金融服務業提前開放試點,通過創新金融資產的組織形式等方式,進一步吸引海內外金融機構落戶浦東。為支持中小企業發展,浦東可考慮創辦以中小企業為服務對象的金融機構,創辦股份制中小銀行和合作金融機構。可考慮建立中小企業信用擔保基金,建立金融信息產業園區。

    方案還提到,應以深化行政審批制度入手,推動政府轉型,探索公共服務型政府的體制和機制,努力建設服務型、責任型和法制型的行政體制。

    方案要求,浦東應建立完善"小政府,大社會"的管理體制,從資源配置角度說,應改變行政主導的方式,按照深化行政審批制度的要求,推進行政審批的制度化和政府不收費的服務型模式。為提升效率和服務水平,可探索公務員的職業化制度和街道鄉鎮層面的社會管理和社區管理機制。財政方面,將更多訴求建設性的財政支出方式轉變為更多訴求公共服務性的支出方式,將財政支出重點向社保、環境、公共安全等社會事業領域傾斜。

    基礎設施方面,可加快建設政務辦理中心,按照原則上公開政務的方式建立跨部門的統一電子政務平臺。

    對于擴大開放問題,方案認為,浦東可深化改革外貿體制和口岸體制。按照適應國際通行市場經濟規則的要求,改革海關管理、外貿管理和關稅管理。現有的保稅區應探索向自由貿易區方向發展并擴大規模。對于駐在的跨國公司地區總部,應令其運營更加便利化。在會計、審計、律師和評級等中介行業和科教衛體等公共部門積極引進外資。

    據悉,方案還就促進現代企業制度建設,發展中介組織,推進科教文衛改革,優化人力資源,消除城鄉差距,收入分配和社會保障改革等方面進行了安排。