銀河證券高級研究員田書華在最新一期《瞭望》周刊上載文指出，中國是鋼鐵大國，卻并非鋼鐵強國，這其中，產業集中度低及帶來的種種問題成為關鍵。如不盡快重組，中國鋼鐵業很可能成為世界鋼鐵業巨頭跨國并購的目標。

    統計顯示，去年中國粗鋼產量達2.73億噸，表觀消費量3.12萬噸，鋼材產量、消費量及進口量也均居世界第一。但與此同時，中國鋼鐵產業的集中度低也

很明顯。有關統計顯示，2003年，全球年產鋼500萬噸以上的鋼鐵企業有47家，其中日本4家�熎滗摦a量占日本鋼產量的74.29%；美國4家，占美國鋼產量的54.50%；韓國2家，占韓國鋼產量79.80%；歐盟(15國)7家，占歐盟鋼產量的87.46%；而中國共有13家，只占全國鋼產量的44.48%。而且，最近英國《金屬通報》公布的2004年世界鋼鐵企業粗鋼產量排序中，在全球前十大鋼鐵公司中，中國鋼鐵公司僅有上海寶鋼一家，且排名至第六位。

    中國鋼鐵行業的產業集中度較低，導致了中國鋼鐵產品結構不合理、產品檔次和質量較低、資源消耗較高等方面的問題，同時在原材料的采購和產品銷售方面與上下游的談判能力較弱，大大降低了中國鋼鐵業在國際鋼鐵市場中的競爭力。

    “大而弱”導致產業脆弱

    產業集中度低導致了很多問題。首先，鋼鐵產品結構不合理、產品檔次低。一方面國內鋼鐵企業的主導產品螺紋鋼、小型材、中型材、線材等鋼材產品(長線產品)生產能力過剩，利潤空間較小；另一方面高附加值和高技術難度的產品(如不銹鋼板、硅鋼片、熱軋薄板、冷軋薄板等)生產能力不足，需要大量進口。

    目前中國長線鋼鐵產品的自給率已超過100%，但鋼板只有七成左右，熱軋及其他表面處理的薄板等產品進口占了中國鋼材進口的2／3,冷軋、鍍鋅、硅鋼板的進口依賴度一直在50%左右。盡管2004年中國鋼材進口大幅降低，但板材進口占鋼材進口量85%以上的格局仍沒有改變。而且，產能仍在繼續擴大的長線產品，由于受國內基建項目尤其是建筑業的影響較大，一旦建筑業的需求下降，這類產品更將供過于求。

    其次，鋼鐵生產高能耗、高污染、低效率。從生產布局來看，目前我國除西藏外，都有鋼鐵企業。近年來，全國鋼鐵生產企業從十年前大約600家，迅速擴張到目前1000多家，大部分企業生產規模小，裝備水平低，設備老化，國際上許多淘汰的工藝和裝備在這些企業中大量存在，這就必然導致高能耗、高污染、低效率。特別是鋼鐵業物流是大進大出的，我國又不重視海河運，過分依賴鐵路更造成運力緊張。

    再次，中國鋼鐵產業較低的集中度加劇了鋼鐵業的波動性。

    鋼鐵業的波動性在鋼鐵行業內普遍存在。為了與上游形成市場壟斷的原材料供應商和下游強大的鋼材用戶在力量上形成抗衡，國際鋼鐵行業不得不通過全球范圍內的超大規模合并來建立大型鋼鐵集團，從而形成比較穩定的鋼鐵行業發展態勢，減少鋼鐵業的波動。

    以鐵礦石為例，目前全球75%的鐵礦石生產量和貿易量都集中在世界前三家鐵礦石供應商那里，使得鐵礦石供應商的談判砝碼較重，話語權較大。相比較，我國鋼鐵行業的產業集中度卻非常低，這樣就導致我國鋼鐵公司或進口商在進口鐵礦石時不考慮行業的整體利益，進口市場無序化，甚至國內各進口方之間的相互競價，這樣在國際市場上很難用一個聲音說話，從而導致鐵礦石價格的提高。

    另外，由于中國鋼鐵業集中度比較低，受各種影響就比較大，一有風吹草動，就會引起鋼鐵價格的大幅波動，例如2004年四五月份中國鋼鐵價格的大幅下跌。可以說，中國鋼鐵業“忽冷忽熱”“暴漲暴跌”，與產業分散有最直接的關系，其最終結果就是產業的整體競爭力不足，進而影響鋼鐵行業的健康發展。

    重組再造強國

    國際、國內鋼鐵業的歷史經驗證明，企業重組是提高鋼鐵產業集中度的一個重要方法。

    重組可以有效地提高鋼鐵集中度，打造大型的鋼鐵公司，確立鋼鐵強國地位。鋼鐵企業聯合、兼并和資產重組是世界鋼鐵工業發展的一種大趨勢，也是鋼鐵工業結構調整的中心環節和突破口。100年來，全球鋼鐵工業經歷了四次大規模的重組，前三次的鋼鐵業重組分別確立了美國、日本、歐洲的鋼鐵強勢地位。

    目前世界正在進行著第四輪的鋼鐵業重組活動。2001年2月20日，法國阿塞勒、盧森堡雅貝德和西班牙阿塞拉西亞鋼鐵宣布合并，組成世界第一大鋼鐵公司——阿塞勒集團鋼鐵公司。2005年3月13日，拉克希米·米塔爾宣布：重組伊恩帕特國際集團和LNM集團�煂⒚绹鴩�際鋼集團公司收歸名下，米塔爾鋼鐵公司成為世界最大鋼鐵集團公司。

    從世界范圍來看，主要發達國家和地區的鋼鐵企業的國內并購已基本實現，正在向跨國并購邁進。相比之下，產業集中度較低的中國鋼鐵企業如不加快自身整合速度，就很可能成為跨國企業并購的目標。要發展壯大，中國的鋼鐵工業必須進行重組。

    鋼鐵企業之間的重組聯合，不僅使企業規模和競爭力做大做強，也有利于實現區域鋼鐵工業的合理布局，避免重復競爭，實現協調發展。而且，當前我國鋼鐵工業結構調整已經到了必須由企業組織結構調整來推動產品結構和工藝裝備結構調整的階段。如果問題不能很快解決，各鋼鐵企業勢必從自身角度考慮發展，新的一輪重復建設就來了。

    重組也是中國鋼鐵產業政策的要求。醞釀已久的《鋼鐵產業發展政策》已大體制訂完畢，并已上報到國務院。這是中國建國以來第一部鋼鐵產業政策。《鋼鐵產業發展政策》的出臺與目前我國經濟發展所處的特殊階段密切相關，旨在限制過度的競爭局面。我國當前正處于經濟高速增長的時期，鋼鐵產業集中度不足，企業在價格、投資、技術改造方面存在過度競爭現象。改變目前這種狀況是促進經濟持續發展的關鍵。為了促進中國鋼鐵產業的長期健康地發展，國家制定了《鋼鐵產業發展政策》。這將標志著中國鋼鐵業的并購重組時代已經來臨。

    重組難點

    由于中國現有的鋼鐵企業多數為國有企業或國有控股企業，重組基本是中央部委和地方政府之間資產的劃撥調整，并不是嚴格市場意義上的重組，因此協議轉讓股份和國有企業之間無償劃撥會成為主要操作方式。而無論是無償劃撥還是協議收購，企業并購受中央和地方政府行政力量的干預都很大。

    所以，企業間的并購實質上就是一個國家和地方政府利益協調的過程(比如鞍鋼并購本鋼最大的問題就在于中央政府和地方政府的利益協調)。解決這個問題的核心在于中央和地方政府要對鋼鐵行業并購重組的必要性和重要性有清醒的認識，不受短期利益誘惑，為中國鋼鐵業的長遠發展而作出適當讓步。

    具體講，重組難點有兩方面：其一，管轄關系、稅收問題復雜。鋼鐵企業管轄關系復雜，既有中央企業，又有省屬市屬企業，如果重組成一個更大的企業，復雜的利益沖突給資產重組造成了巨大障礙。這似乎已成為所有國有企業跨地區跨部門重組的頑癥。

    其二，人員安排復雜。重組所產生的大量冗員以及擁有實質性管理權的高級經理人員的安排問題，也將成為鋼鐵產業整合的難點所在。鋼鐵業的合并重組最難的是人員的安置。

    可見，中國鋼鐵企業的資產重組需要高層的政府主管部門統籌安排和研究決定，這不是某幾家企業自己能決定的事情。