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雖然距世貿(mào)組織要求美國(guó)采取措施取消對(duì)棉花出口補(bǔ)貼的期限已只剩不到10天，但美國(guó)政府除口頭承諾將執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決外，3個(gè)多月來尚未就此采取任何行動(dòng)。美國(guó)棉農(nóng)和棉花交易商目前正密切關(guān)注政府可能在棉花出口補(bǔ)貼政策上出現(xiàn)的變化及其對(duì)市場(chǎng)的影響。
美長(zhǎng)期對(duì)棉農(nóng)實(shí)行巨額補(bǔ)貼
美國(guó)是世界第一大棉花出口國(guó)，年產(chǎn)棉花占世界總產(chǎn)量的近20%，絕大部分用于出口，年出口達(dá)292萬噸，居世界第一。為維持巨額出口，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)棉農(nóng)種植棉花特別是出口棉花實(shí)行名目繁多的財(cái)政補(bǔ)貼。
據(jù)美《商業(yè)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)對(duì)棉農(nóng)和交易商的財(cái)政補(bǔ)貼包括對(duì)棉農(nóng)的棉花價(jià)格支持、災(zāi)害補(bǔ)貼和受災(zāi)保險(xiǎn)等以及對(duì)出口商的直接補(bǔ)貼和信貸擔(dān)保等，不勝枚舉。
英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》本月早些時(shí)候的一篇文章認(rèn)為，美國(guó)每年的棉花補(bǔ)貼達(dá)39億美元，造成國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格人為扭曲，使部分發(fā)展中國(guó)家棉花種植停耕。
就連美《洛杉磯時(shí)報(bào)》最近的一篇報(bào)道也援引華盛頓一家機(jī)構(gòu)的數(shù)字說，去年美國(guó)聯(lián)邦政府給棉農(nóng)的補(bǔ)貼有16億美元，其中加利福尼亞州棉農(nóng)分得1.44億美元。
巴西狀告美國(guó)補(bǔ)貼扭曲市價(jià)
巴西是新興的棉花出口大國(guó)。在上個(gè)世紀(jì)90年代，巴西的棉花年產(chǎn)量一直在150萬至200萬包之間徘徊，但今天這個(gè)南美大國(guó)的棉花產(chǎn)量已達(dá)到350萬包。由于產(chǎn)量提高，巴西的棉花出口量達(dá)39.2萬噸，成為繼美國(guó)、烏茲別克和澳大利亞之后世界第四大棉花出口國(guó)。
但國(guó)際市場(chǎng)的棉花價(jià)格受制于世界最大的棉花生產(chǎn)和出口國(guó)美國(guó)。在過去30年中，世界棉花產(chǎn)量由5700萬包增加到9500萬包，美國(guó)的產(chǎn)量始終占世界總產(chǎn)量的19.5%左右。美國(guó)棉花出口量已占世界7大棉花出口國(guó)出口總量的57%。
巴西是2002年開始根據(jù)1994年烏拉圭回合條款，將美國(guó)告到世貿(mào)組織的，指責(zé)美國(guó)的巨額財(cái)政補(bǔ)貼是非法的，實(shí)際上是在鼓勵(lì)過量生產(chǎn)，扭曲國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。世貿(mào)組織今年3月21日做出裁決，要求美國(guó)從7月1日開始對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)行改革，取消對(duì)棉花出口的多種補(bǔ)貼。
要打貿(mào)易戰(zhàn) 巴西有絕招
世貿(mào)組織的裁決做出后，美國(guó)沒有提出爭(zhēng)議，而是表示將執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決。但問題是幾個(gè)月都過去了，美國(guó)卻沒有采取任何行動(dòng)。巴西已對(duì)美國(guó)的誠(chéng)意有所擔(dān)心。
為維護(hù)棉農(nóng)的利益，如果美國(guó)拒不執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決，巴西的部分國(guó)會(huì)議員已要求政府不惜與美國(guó)打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。
打貿(mào)易戰(zhàn)，歷來是雙方都受害。要制裁對(duì)方，一般的做法是提高對(duì)方出口到本國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅。但這樣做的受害者不僅是對(duì)方的出口商，還有本國(guó)的消費(fèi)者，因?yàn)殛P(guān)稅提高后，產(chǎn)品的銷售價(jià)格也會(huì)相應(yīng)提高。
不過巴西的議員們提出了對(duì)付美國(guó)的新招：取消對(duì)美國(guó)電腦軟件、影視節(jié)目、電子游戲、藥品等產(chǎn)品在巴西的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這樣受損失的將只有美國(guó)一方，巴西無需提高從美國(guó)進(jìn)口的各種產(chǎn)品的關(guān)稅，因此不會(huì)影響到消費(fèi)者利益。
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)為美國(guó)帶來的利益肯定高于十幾億或幾十億美元，美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判上總算是被人找到了“軟肋”。目前的問題，是美國(guó)政府最后是會(huì)在7月1日宣布先取消一部分或者全部聯(lián)邦政府的財(cái)政補(bǔ)貼，還是下決心與巴西打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。這也是美國(guó)棉農(nóng)和棉花交易商最關(guān)注的問題。如果宣布取消部分財(cái)政補(bǔ)貼，棉花的價(jià)格將可能出現(xiàn)上揚(yáng)。因?yàn)槿∠a(bǔ)貼后，美國(guó)棉農(nóng)和棉商的成本會(huì)上升，棉農(nóng)種植棉花的積極性會(huì)下降，產(chǎn)量可能下滑，最終帶來國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格的上漲。（信息來源：紡織服裝頻道子站）
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