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本報記者 唐福勇
股權分置改革不會再有第三批試點；新老劃斷之后，首次發行即為全流通發行；Ｂ股和Ｈ股兩類公司的改革會有區分
“解決股權分置問題不是萬能的，但不解決股權分置問題則是萬萬不能的。”6月27日
下午，尚福林解開了許多謎團，澄清了許多猜測：股權分置改革不會再有第三批試點，力爭在一個相對較短的時間內，基本上完成股權分置改革；實行新老劃斷之后，首次發行即為全流通發行，深滬兩個交易所正在結合這次試點改革推出一些權證產品；下一步，將穩步增加合格境外機構投資者的投資規模。
自1992年證監會成立以來，證監會主席首次出現在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上。由于資本市場當前正處于股權分置改革試點的關鍵時刻，此次新聞發布會因此也就有點“分水嶺”的意味。
試點沒有第三批
對于第二批股權分置試點之后是否還會有第三批或第四批的疑問，尚福林明確表示，不準備再進行第三批試點，力爭在一個相對較短的時間內，基本上完成股權分置改革。
尚福林認為，綜合各方面的情況看，整個試點工作不會拖延得太久。在試點工作的進行中和結束后，證監會將及時總結經驗，完善規則，加緊做好全面推開的工作。從第一批試點的情況看，總體的效果是好的，第二批試點在公司的覆蓋面和多樣性上都有了擴展。目前正在制定促進上市公司進行股權分置改革的配套政策措施，從而全面推進股權分置改革。
新股發行即為全流通發行
市場疑惑已久的新股發行和再融資的問題，尚福林表示，按照在改革進程中力爭不再積累新的歷史遺留問題的原則，新股發行和再融資將和新老劃斷工作實行有機的銜接。實行新老劃斷之后，首次發行即為全流通發行，同時解決了股權分置問題的公司可以進行再融資。至于何時實行新老劃斷，需要根據改革的進程進行論證。
實施新老劃斷的前提是市場對股權分置改革必須已經形成了比較明確的預期，新老劃斷的實施不會對現有格局造成沖擊。
尚福林同時表示，由于近年來市場持續低迷，市場對擴容比較敏感�？偟膩砜�，會始終堅持改革的力度、發展的速度和市場承受力的統一。
改革不是不計成本推進
對于當前的股權分置改革是不是要不計成本的推進，尚福林表示，不是不計成本，更準確地表達應該是改革要著眼于整體利益和長遠利益，進行綜合平衡。
他認為，搞好股權分置改革問題，對于資本市場、上市公司和公司股東都是有好處的事情。如果說改革有成本，主要是表現在改革過程中有一些不確定性帶來的影響，這是任何重大改革難以避免的，也需要通過管理層不斷完善規則，加強監管，上市公司股東之間互相協商，中介機構之間更好的服務，社會各界包括媒體加強監督，來盡量加以克服的。
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對于股權分置改革當中含有Ｂ股和Ｈ股兩類公司的改革問題，尚福林表示正在認真研究，但在制定相關的規則的時候，會充分考慮到它的特殊性。
尚福林說，目前此類的公司也正在準備股權分置改革的方案。Ａ股和Ｈ股分屬大陸和香港兩個市場，分別適用兩種不同的市場規則。在股權分置改革的過程中，對含有Ｈ股的公司解決其Ａ股的股權分置問題，在具體方案的設計上會充分考慮這一因素。尚福林表示，在境內證券市場的發展過程當中，有很多規則的制定是學習和借鑒香港市場的做法，今后還會一如既往地加強與香港證券監管部門及證券交易機構的溝通和交流。
六項措施吸引投資資本市場
尚福林表示，資本市場的健康發展離不開社會資金的投資和參與，下一階段將會從六個方面來完善鼓勵社會資金投資資本市場：
第一，大力發展機構投資者，進一步發展證券投資基金，壯大基金的資產規模，加快商業銀行設立證券基金的試點工作。目前，中國工商銀行設立基金管理公司的工作已經完成。同時，積極研究保險機構設立基金管理公司的工作，穩步增加合格境外機構投資者的投資規模。
第二，促進機構投資者協調發展。在穩步發展證券投資基金的同時，要不斷擴大保險資金、企業年金和社�；鹜顿Y資本市場的資產比例和規模。
第三，豐富市場投資產品，積極推動市場的創新，研究開發適合于不同機構投資者投資資本市場的產品。
第四，加強對各類機構投資者投資資本市場的監控，有效防范投資機構的投資風險。
第五，建立健全對基金管理公司等資產管理機構主要股東的有效約束機制，保持這些管理機構運行的獨立性和穩定性。
第六，繼續完善有利于各類投資者投資資本市場的稅收政策等措施。
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