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銀監(jiān)會總結銀行案件三大特點
案發(fā)基層內(nèi)控不嚴逃跑容易
本報訊銀監(jiān)會將建立重大案件責任追究制度，哪里發(fā)案將上追兩級領導責任，這是近日銀監(jiān)會主席劉明康在遼寧調(diào)研考察時總結銀行案件的三大特點之后透露的，這也是銀行案
件問責制啟動以來，監(jiān)管機構最明確的表示。
劉明康總結銀行案件的三個特點分別是：絕大部分是基層高管人員作案；內(nèi)控制度存在漏洞或形同虛設，給犯罪分子以可乘之機，類似的案件在不同的機構甚至同一銀行內(nèi)簡單重復；犯罪分子作大案后很輕易一跑了之。
他說，銀監(jiān)會將建立重大案件責任追究制度，同時對經(jīng)營管理和內(nèi)審稽核這兩條線上實施雙線問責，促進銀行業(yè)金融機構從內(nèi)控制度和考核評價辦法上建立防范案件風險的長效機制。
在著力推進銀行業(yè)改革和監(jiān)管創(chuàng)新的同時，劉明康提醒金融機構當前要特別關注宏觀調(diào)控政策對銀行貸款的滯后效應，加強對土地儲備、高速公路建設、汽車消費和房地產(chǎn)等有關領域貸款的風險提示和管理，防止不良貸款反彈。
他說，信用風險仍然是當前銀行業(yè)金融機構面臨的主要風險，要通過實行同質同類銀行比較法，加強對不良貸款偏離度和遷徙變化情況的監(jiān)控，促進銀行業(yè)金融機構提高貸款五級分類結果準確性，加強充足撥備和呆壞賬核銷，做實利潤，保持不良貸款余額和比例持續(xù)“雙下降”。
在防范信用風險的同時，還要高度重視市場風險和操作風險的管理與防范。劉明康說，銀行業(yè)金融機構要按照風險是否可控、成本是否可算、信息披露是否充分的要求，認真制定并落實個人理財、財富管理、私人銀行、資產(chǎn)證券化等新業(yè)務發(fā)展中的風險管理措施。
據(jù)悉，為促進東北老工業(yè)基地振興，銀監(jiān)會此次還組織了33家在華外資銀行負責人到東北進行考察。
（辛紅）
浙江通報查辦瀆職侵權犯罪情況
房地產(chǎn)林業(yè)和質監(jiān)部門為三大重災區(qū)
本報訊近日，浙江省人民檢察院通報了2004年以來該省查辦瀆職侵權犯罪案件的情況。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，發(fā)案呈現(xiàn)出領域性、行業(yè)性的特點，位列前三的依次是：與房地產(chǎn)開發(fā)相關的領域和部門、林業(yè)系統(tǒng)、質量技術監(jiān)督系統(tǒng)。
據(jù)統(tǒng)計，2004年至今年5月，該省各級檢察機關共立案查處各類瀆職侵權犯罪案件205件，其中重特大案件101件。其中，濫用職權案件、玩忽職守案件兩類犯罪案件合占案件總數(shù)的73％。
從發(fā)案的領域性、行業(yè)性來看，與房地產(chǎn)開發(fā)相關的領域和部門如：城市建設拆遷、土地房產(chǎn)交易等管理部門共發(fā)案43件，林業(yè)系統(tǒng)共28件，質量技術監(jiān)督系統(tǒng)共12件，上述三個領域的案件共83件，合占去年以來立案總數(shù)的40％。
一位不愿透露姓名的檢察官認為：“近兩年來，浙江的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾近沸騰，個別開發(fā)商或行業(yè)經(jīng)營者為了達到一些不法目的，牟取不正當利益，加大對相關主管部門的腐蝕，終使這些相關部門的干部在糖衣炮彈面前頻頻觸雷，成為重災區(qū)。”
（范躍紅）
《刑法》量刑過輕
《煤炭法》將加重事故處罰
本報訊 6月21日從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局獲悉，正在修訂的《煤炭法》將加大事故賠償和經(jīng)濟處罰力度。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中日前在接受媒體采訪時說，一些省反映，目前，我國法律對于發(fā)生礦難的責任單位和領導處罰太輕。比如經(jīng)濟罰款2萬到20萬，這對于現(xiàn)在的一個企業(yè)來講不疼不癢。我國《刑法》對各種責任導致重大事故的發(fā)生，判刑最多是七年，有的是三年以下，量刑太輕。李毅中認為，《刑法》修改是個很大的事情，但目前可以作出一些司法解釋。
據(jù)悉，在今年10月15日前，有關部門將向社會各界廣泛征求煤炭法的修訂意見和建議。
（蔡巖紅）
《市場報》 (2005年06月28日 第七版)
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