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【記者木佳27日北京報道】股改不準備進行第三批試點中國證監會主席尚福林在此間稱，股權分置改革不準備進行第三批試點。
尚福林說，從第一批試點的情況看，總體的效果應該說是好的。第二批試點在公司的覆蓋面和多樣性上都有了擴展，對這批試點當中出現的復雜情況，證監會還需要做好充分的準備。綜合各方面的情況看，整個試點工作不會拖延得太久，在試點工作的進行中和結束后
，證監會將及時總結經驗，完善規則，加緊做好全面推開的工作。也就是說，不準備再進行第三批試點。力爭集中在一個相對較短的時間內，基本上完成股權分置改革。
尚福林再次強調，制定促進上市公司進行股權分置改革的配套政策措施，是全面推進股權分置改革的重要環節，目前證監會正在抓緊進行這些方面的政策研究工作。（28C1）
股權分置改革領導小組成立
【記者木佳27日北京報道】在今天下午國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，中國證監會主席尚福林表示，資本市場的改革和發展，包括這次股權分置改革都是在有關部門的全力協調配合下開展的。
尚福林說，隨著工作的不斷深入，根據開展試點工作的需要，在第一批試點推出之前，經國務院批準，在國務院的領導之下又成立了股權分置改革領導小組，這個小組的成員包括證監會、國資委、財政部和人民銀行。領導小組下面設了一個股權分置改革試點辦公室，辦公室的成員也是由這幾個單位的同志參加。推進股權分置改革的整體工作是在國務院的領導下，在有關部門的密切配合下推進的。改革試點的相關政策也是在這幾個部門的大力協調支持下推出的。進一步推動股權分置改革工作，各相關部門的大力支持和相互配合仍然是必不可少的。
（28C2）
六政策鼓勵社會資金入市
【記者木佳27日北京報道】在今天下午國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中國證監會主席尚福林說，資本市場的健康發展離不開社會資金的投資和參與，同樣資本市場也能為社會資金的保值增值提供一個平臺。完善鼓勵社會資金投資資本市場的政策，主要從以下幾個方面著手：
第一，要大力發展機構投資者，要進一步發展證券投資基金，壯大基金的資產規模，要加快商業銀行設立證券基金的試點工作。目前，中國工商銀行設立基金管理公司的工作已經完成。同時，我們還要積極研究保險機構設立基金管理公司的工作，擴大合格境外機構投資者的試點，穩步增加合格境外機構投資者的投資規模。
第二，促進機構投資者協調發展。在穩步發展證券投資基金的同時，要不斷擴大保險資金、企業年金和社保基金投資資本市場的資產比例和規模，并積極推動其他機構投資者的發展和壯大。第三，要豐富市場投資產品，積極推動市場的創新，研究開發適合于不同機構投資者投資資本市場的產品。
第四，加強對各類機構投資者投資資本市場的監控，有效防范投資機構的投資風險。
第五，建立健全對基金管理公司等資產管理機構主要股東的有效約束機制，保持這些管理機構運行的獨立性和穩定性。第六，繼續完善有利于各類投資者投資資本市場的稅收政策等等措施。（28C3）
今后將進一步擴大QFII試點
【記者木佳27日北京報道】中國證監會主席尚福林今天在此間表示，今后將進一步擴大QFII的試點工作，支持符合條件的境內企業進入國際市場融資。
尚福林說，從1993年7月，青島啤酒到香港上市到現在，國內已經有113家境內企業到境外發行股票和上市，其中有兩家是在新加坡上市的，其他的111家是在香港上市的。這當中包括在兩地或三地上市的，累計籌資404億美元。
尚福林強調，通過境外上市，國內企業優化了資本結構，在積極借鑒和引進先進的管理經驗、管理方法和管理制度的同時，也提高了公司的管理水平。在公司透明度和規范運作方面，應該說都有了明顯的提高。境外上市還為國有企業積累了重要的經驗，為境內證券市場也引入了不少的國際慣例和做法，培養了一批專業人才。支持和符合條件的內地企業到境外發行證券和上市，是國內的長期政策，也是深入改革和擴大開放的重要內容。（28C4）
加強監管5年立案472件
【記者木佳27日北京報道】中國證監會主席尚福林在此間透露，自《證券法》實施六年以來，對違法違規行為共立案472件，對227件案件做出了行政處罰，有187家機構和750人受到了警告、沒收非法所得、罰款、暫停資格或撤銷從業資格等各種行政處罰。依法移送公安機關涉嫌案件共79件，移送涉嫌犯罪人員320人，173家上市公司903人受到證券交易所的公開譴責。
尚福林說，隨著原有的行政化約束逐步弱化，市場當中一些利益群體利用他們在市場當中的優勢地位，直接侵害廣大社會公眾投資者合法權益的問題還是比較突出的。同時，監管工作的不斷強化也使一些違法違規情況充分暴露，上市公司、證券公司等市場主體違法違規活動屢屢發生的原因應該說是多方面的。
一是法規還有不完善之處，比如實施證券公司和上市公司破產，懲治大股東及內部控制人惡意掏空上市公司和證券公司，證券公司侵占客戶資產問題，這些都缺乏相關的法律依據。
二是對一些性質惡劣、影響極壞的一些犯罪行為，比如說欺詐發行上市、操縱市場等等，法律規定的刑罰過輕。
三是投資者賠償機制還不健全。上市公司因為欺詐發行上市、虛假信息披露等等，給投資者造成重大損失，投資者難以通過司法渠道得到應有的賠償，客觀上也使一些違法違規者漠視投資者的合法權益。
尚福林說，從執法方面來看，由于監管部門執法手段有限，同時也還存在著執法效率不高等等問題，針對這些問題，一方面根據現有的法律法規，要進一步完善證券期貨市場的規章，細化操作規程，切實提高嚴格依法執法的質量。另一方面也在認真總結近些年來的監管實踐，積極配合相關法律法規的修改和完善。目前，全國人大正在修改《公司法》、《證券法》等有關的法律。通過法律的完善和執法力度的加強，證券違法行為將會得到有效的遏制。（28C5）
新老劃斷
尚無時間表
【記者木佳27日北京報道】在國務院新聞辦今天舉行的新聞發布會上，中國證監會主席尚福林表示，為了配合股權分置改革的試點工作，證監會對首次新股發行和上市公司再融資的安排作出了相應的調整。他稱所謂新老劃斷，就是指對首次公開發行的公司，不再區分上市和暫不上市的流通股份，對存量上市公司分步來解決股權分置的問題。
尚福林表示，按照在改革進程中力爭不再積累新的歷史遺留問題的原則，新股發行和再融資將和新老劃斷工作實行有機的銜接。實行新老劃斷之后，首次發行即為全流通發行，同時解決了股權分置問題的公司可以進行再融資。至于何時實行新老劃斷，需要根據改革的進程進行論證。實施新老劃斷的前提就是市場對股權分置改革已經形成了比較明確的預期，新老劃斷的實施不會對現有格局造成沖擊。同時新老劃斷的形式也可以是多樣化的，在具體的實施上也可以采取分步走。（28C6）
九措施扶券商
【記者木佳27日北京報道】證監會主席尚福林在此間表示，要從根本上綜合治理證券公司。
尚福林說，作為證券市場當中最重要的中介機構，十幾年來，證券公司在探索當中成長，對證券市場的培育和發展都發揮了十分重要的作用，但同時也積累了一些問題。經過近兩年來對證券公司的綜合治理，證券公司的風險應該說是在化解和逐步釋放過程當中。為了從根本上解決證券公司存在的問題，證監會會同有關部門正在對證券公司進行綜合治理。
綜合治理的具體工作包括九個方面：一是加快完成摸清底數工作，明確整改措施，并落實責任；二是加大基礎性的制度改革力度，堵塞產生風險的制度漏洞；三是加強對高管人員和股東的監管，規范高管和股東的行為；四是實行全面的分類監管，形成有效的日常監管體制；五是推進行業資源整合，給予相應的政策支持，鼓勵優質公司做大做強；六是及時穩妥地處置高風險的公司；七是進一步嚴肅市場紀律；八是抓緊制定和修改有關的法律法規；九是持續加強對證券公司的監管。
尚福林說，隨著市場穩定發展和證券公司業務創新空間的擴大，我們有信心通過這些工作能夠在一至兩年的時間內，有效地化解行業既有的風險，防范產生新的風險，從而使證券公司走上規范發展的道路。（28C7）
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