農民臉上的笑容,是反映其負擔變化的“晴雨表”。雞西市深化農村稅費改革試點工作的有效推進,真的讓農民喜笑顏開。
農村稅費改革,畢竟是“牽一發而動全身”。為了破解這一難題,該市各級黨委、政府和財政部門心系農民,積極推進改革進程。
過去,該市基層鄉村“麻雀雖小,五臟俱全”,行政成本高,財政支出大,農民負擔重。通過改革鄉鎮機構,原鄉鎮機構“三辦四中心”統一壓縮整合為“一辦兩中心”。全市49個鄉鎮共精簡行政編制412名,精簡比例為25%;精簡事業編制400名,精簡比例為30%。鄉鎮領導實行兼職,全市共減少鄉鎮領導職數150名,鄉鎮聘用人員一律清退。實現了為基層鄉村“消腫”,建立精簡、效能、統一的基層行政運行體系。
建立規范、完善、嚴謹的農村公共財政管理體系。實施了“鄉財鄉用縣監管”、“村財民理鄉代管”的垂直管理,原鄉鎮財政所與農業稅征收管理所合并,設立鄉鎮財政所,縣市成立鄉鎮財政管理分局,為縣市財政局內設機構,實現了機構統一、職能完整、資金統調、集中收付。堅持事權與財權相統一的原則,維持了鄉鎮預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權不變。結合縣鄉財政信息網絡建設,對各項資金審批、管理、流轉、使用、監督全過程確定了嚴格規范化程序。針對該市農村教育網點過于分散,教育資源嚴重浪費的實際,撤銷了原鄉鎮政府設立的教育辦公室,其相應管理職能統一劃歸鄉鎮中心校,同步實現縣教育行政管理部門、鄉鎮中心學校和各農村中小學的垂直化行業管理,減少了職能重疊和行政干預,增強了自主管理能力。
鄉鎮機構、鄉村財政、農村教育是構成農村社會政治、經濟、文化三大支柱,直接關系農業和農村的發展與穩定。稅費改革就是對這一結構要素和關系進行調整分配和重新確立,直接涉及到作為這一結構組成分子的每一個鄉鎮干部的利益,也涉及到與這一結構直接關聯的每一個農民的利益,必然引起多方面的矛盾和壓力。
稅費改革過程中,該市以堅持和加強黨的領導為根本,把握積極正確的宣傳導向、政策導向和社會導向,發揮各級組織和廣大黨員的核心作用,利用黨員干部在工作各個層面、社會各個部位的職能和優勢,動員、組織和落實好各項改革任務,取得廣泛的理解、信任和支持,使解決改革矛盾在對發展的期望中轉變為共同責任和普通愿望。(信息來源:雞西市地方商務之窗)
(信息來源:黑龍江地方商務之窗子站)
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