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新華社信息北京6月27日電 中國是鋼鐵大國，卻并非鋼鐵強國，這其中，產(chǎn)業(yè)集中度低及帶來的種種問題成為關(guān)鍵，中國鋼鐵業(yè)很可能成為世界鋼鐵業(yè)巨頭跨國并購的目標。統(tǒng)計顯示，去年我國粗鋼產(chǎn)量達2．73億噸，表觀消費量3．12萬噸，鋼材產(chǎn)量、消費量及進口量也均居世界第一。但與此同時，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度低也很明顯。有關(guān)統(tǒng)計顯示，2003年，全球年產(chǎn)鋼500萬噸以上的鋼鐵企業(yè)有47家，其中日本4家,其鋼產(chǎn)量占日本鋼產(chǎn)量的74．29％；美國4家，占美國鋼產(chǎn)量的54．50％；韓國2家，占韓國鋼產(chǎn)量79．80％；歐盟（15國
）7家，占歐盟鋼產(chǎn)量的87．46％；而我國共有13家，只占全國鋼產(chǎn)量的44．48％。而且，最近英國《金屬通報》公布的2004年世界鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量排序中，在全球前十大鋼鐵公司中，中國鋼鐵公司僅有上海寶鋼一家，且排名至第六位。中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，導致了中國鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量較低、資源消耗較高等方面的問題，同時在原材料的采購和產(chǎn)品銷售方面與上下游的談判能力較弱，大大降低了中國鋼鐵業(yè)在國際鋼鐵市場中的競爭力。“大而弱”導致產(chǎn)業(yè)脆弱產(chǎn)業(yè)集中度低導致了很多問題。首先，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低。一方面國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的主導產(chǎn)品螺紋鋼、小型材、中型材、線材等鋼材產(chǎn)品（長線產(chǎn)品）生產(chǎn)能力過剩，利潤空間較小；另一方面高附加值和高技術(shù)難度的產(chǎn)品（如不銹鋼板、硅鋼片、熱軋薄板、冷軋薄板等）生產(chǎn)能力不足，需要大量進口。目前中國長線鋼鐵產(chǎn)品的自給率已超過100％，但鋼板只有七成左右，熱軋及其他表面處理的薄板等產(chǎn)品進口占了中國鋼材進口的2／3，冷軋、鍍鋅、硅鋼板的進口依賴度一直在50％左右。盡管2004年我國鋼材進口大幅降低，但板材進口占鋼材進口量85％以上的格局仍沒有改變。而且，產(chǎn)能仍在繼續(xù)擴大的長線產(chǎn)品，由于受國內(nèi)基建項目尤其是建筑業(yè)的影響較大，一旦建筑業(yè)的需求下降，這類產(chǎn)品更將供過于求。其次，鋼鐵生產(chǎn)高能耗、高污染、低效率。從生產(chǎn)布局來看，目前我國除西藏外，都有鋼鐵企業(yè)。近年來，全國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)從十年前大約600家，迅速擴張到目前1000多家，大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，裝備水平低，設(shè)備老化，國際上許多淘汰的工藝和裝備在這些企業(yè)中大量存在，這就必然導致高能耗、高污染、低效率。特別是鋼鐵業(yè)物流是大進大出的，我國又不重視海河運，過分依賴鐵路更造成運力緊張。再次，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)較低的集中度加劇了鋼鐵業(yè)的波動性。鋼鐵業(yè)的波動性在鋼鐵行業(yè)內(nèi)普遍存在。為了與上游形成市場壟斷的原材料供應商和下游強大的鋼材用戶在力量上形成抗衡，國際鋼鐵行業(yè)不得不通過全球范圍內(nèi)的超大規(guī)模合并來建立大型鋼鐵集團，從而形成比較穩(wěn)定的鋼鐵行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，減少鋼鐵業(yè)的波動。以鐵礦石為例，目前全球75％的鐵礦石生產(chǎn)量和貿(mào)易量都集中在世界前三家鐵礦石供應商那里，使得鐵礦石供應商的談判砝碼較重，話語權(quán)較大。相比較，我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度卻非常低，這樣就導致我國鋼鐵公司或進口商在進口鐵礦石時不考慮行業(yè)的整體利益，進口市場無序化，甚至國內(nèi)各進口方之間的相互競價，這樣在國際市場上很難用一個聲音說話，從而導致鐵礦石價格的提高。另外，由于中國鋼鐵業(yè)集中度比較低，受各種影響就比較大，一有風吹草動，就會引起鋼鐵價格的大幅波動，例如2004年四五月份中國鋼鐵價格的大幅下跌。可以說，中國鋼鐵業(yè)“忽冷忽熱”“暴漲暴跌”，與產(chǎn)業(yè)分散有最直接的關(guān)系，其最終結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)的整體競爭力不足，進而影響鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。
重組再造強國國際、國內(nèi)鋼鐵業(yè)的歷史經(jīng)驗證明，企業(yè)重組是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的一個重要方法。重組可以有效地提高鋼鐵集中度，打造大型的鋼鐵公司，確立鋼鐵強國地位。鋼鐵企業(yè)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組是世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一種大趨勢，也是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)和突破口。100年來，全球鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了四次大規(guī)模的重組，前三次的鋼鐵業(yè)重組分別確立了美國、日本、歐洲的鋼鐵強勢地位。目前世界正在進行著第四輪的鋼鐵業(yè)重組活動。2001年2月20日，法國阿塞勒、盧森堡雅貝德和西班牙阿塞拉西亞鋼鐵宣布合并，組成世界第一大鋼鐵公司——阿塞勒集團鋼鐵公司。2005年3月13日，拉克希米·米塔爾宣布：重組伊恩帕特國際集團和ＬＮＭ集團將美國國際鋼集團公司收歸名下，米塔爾鋼鐵公司成為世界最大鋼鐵集團公司。從世界范圍來看，主要發(fā)達國家和地區(qū)的鋼鐵企業(yè)的國內(nèi)并購已基本實現(xiàn)，正在向跨國并購邁進。相比之下，產(chǎn)業(yè)集中度較低的中國鋼鐵企業(yè)如不加快自身整合速度，就很可能成為跨國企業(yè)并購的目標。要發(fā)展壯大，中國的鋼鐵工業(yè)必須進行重組。企業(yè)重組可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和協(xié)同效應，提高鋼鐵企業(yè)的競爭力。一方面可通過集團內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的合理分工，提高下屬子公司的專業(yè)化生產(chǎn)水平，擴大專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率；另一方面也可以通過結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步擴大規(guī)模，提高企業(yè)抗風險的能力，降低鋼鐵制造的生產(chǎn)成本。例如，近年來，構(gòu)成鋼鐵產(chǎn)品主要成本的鐵礦石、能源和煤炭、電力、水、運輸?shù)犬a(chǎn)品和服務(wù)的價格都在大幅度上漲，從而使得鋼鐵行業(yè)利潤逐步向上游企業(yè)轉(zhuǎn)移，削弱了鋼鐵企業(yè)的盈利能力。但是，2004年年報顯示，主要大型鋼鐵企業(yè)業(yè)績?nèi)杂幸欢ǚ壬蠞q（其中寶鋼、武鋼有大幅增長）。相反，多數(shù)中小型鋼鐵企業(yè)由于成本上漲而大幅擠壓了利潤空間，利潤微薄甚至虧損。鋼鐵企業(yè)之間的重組聯(lián)合，不僅使企業(yè)規(guī)模和競爭力做大做強，也有利于實現(xiàn)區(qū)域鋼鐵工業(yè)的合理布局，避免重復競爭，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，當前我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)到了必須由企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。如果問題不能很快解決，各鋼鐵企業(yè)勢必從自身角度考慮發(fā)展，新的一輪重復建設(shè)就來了。重組也是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的要求。醞釀已久的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已大體制訂完畢，并已上報到國務(wù)院。這是中國建國以來第一部鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺與目前我國經(jīng)濟發(fā)展所處的特殊階段密切相關(guān)，旨在限制過度的競爭局面。我國當前正處于經(jīng)濟高速增長的時期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不足，企業(yè)在價格、投資、技術(shù)改造方面存在過度競爭現(xiàn)象。改變目前這種狀況是促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為了促進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的長期健康地發(fā)展，國家制定了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。這將標志著中國鋼鐵業(yè)的并購重組時代已經(jīng)來臨。
重組難點由于我國現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)，重組基本是中央部委和地方政府之間資產(chǎn)的劃撥調(diào)整，并不是嚴格市場意義上的重組，因此協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份和國有企業(yè)之間無償劃撥會成為主要操作方式。而無論是無償劃撥還是協(xié)議收購，企業(yè)并購受中央和地方政府行政力量的干預都很大。所以，企業(yè)間的并購實質(zhì)上就是一個國家和地方政府利益協(xié)調(diào)的過程（比如鞍鋼并購本鋼最大的問題就在于中央政府和地方政府的利益協(xié)調(diào)）。解決這個問題的核心在于中央和地方政府要對鋼鐵行業(yè)并購重組的必要性和重要性有清醒的認識，不受短期利益誘惑，為我國鋼鐵業(yè)的長遠發(fā)展而作出適當讓步。具體講，重組難點有兩方面：其一，管轄關(guān)系、稅收問題復雜。鋼鐵企業(yè)管轄關(guān)系復雜，既有中央企業(yè)，又有省屬市屬企業(yè)，如果重組成一個更大的企業(yè)，復雜的利益沖突給資產(chǎn)重組造成了巨大障礙。這似乎已成為所有國有企業(yè)跨地區(qū)跨部門重組的頑癥。這一點從各方叫好的遼寧省鋼鐵企業(yè)最終重組擱淺中得以體現(xiàn)。比如稅收問題，目前中央鋼鐵企業(yè)繳納的增值稅1／4歸地方，3／4歸中央。重組后稅款到底該怎么交？遼寧省重組所涉及的4家企業(yè)中，鞍鋼是中央直屬企業(yè)，所得稅交給財政部，其他3家是遼寧省的市轄企業(yè)，所得稅交各自所在市。但如果鞍鋼完成兼并，新的鋼鐵集團毫無疑問是中央企業(yè)。這就意味著本溪等市將失去相當大的一筆財政收入。這個問題如果不能解決，地方政府肯定不會將自己的鋼鐵企業(yè)拱手相讓。其二，人員安排復雜。重組所產(chǎn)生的大量冗員以及擁有實質(zhì)性管理權(quán)的高級經(jīng)理人員的安排問題，也將成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的難點所在。鋼鐵業(yè)的合并重組最難的是人員的安置。例如，鞍鋼集團有15萬職工，通過狠下決心進行剝離，從事鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)職工已精減至4萬多人。而對于生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益遠遜于鞍鋼卻有著七八萬職工的本鋼集團，鞍鋼人很直率：“鞍鋼不可能在把自己的職工推向社會后，替本鋼養(yǎng)人……我們對本溪市方面最后交出怎樣的一個本鋼沒信心。”可見，中國鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)重組需要高層的政府主管部門統(tǒng)籌安排和研究決定，這不是某幾家企業(yè)自己能決定的事情。
（信息來源：五礦化工頻道子站）
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