自1983年引進(jìn)第一家外資企業(yè)，20多年來(lái)，重慶市各級(jí)黨政部門抓住機(jī)遇、大膽探索，積極吸引、利用外資，招商引資工作不斷由低層次、窄領(lǐng)域向高層次、全方位合作發(fā)展，外資正日益成為推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要因素之一。為全面掌握全市外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，2004年底，重慶市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、重慶市企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)全市929戶外商投資企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜合分析如下。

    一、外商投資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    （一）外商投資企業(yè)分布情況

    從區(qū)域分布情況看，按三大經(jīng)濟(jì)圈分，都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有外商投資企業(yè)813戶，占調(diào)查總數(shù)的87.5%；渝西經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)有外商投資企業(yè)64戶，占調(diào)查總數(shù)的6.9%；三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有外商投資企業(yè)52戶，占調(diào)查總數(shù)的5.6%。按行政區(qū)劃分，渝中區(qū)有232戶，占調(diào)查總數(shù)的25.0%，九龍坡區(qū)有145戶，占15.6%；南岸區(qū)有108戶，占11.6%；江北區(qū)有99戶，占10.7%；渝北區(qū)有95戶，占10.2%；沙坪壩區(qū)有79戶，占8.5%；其余區(qū)縣分布相對(duì)較少。按登記注冊(cè)所在地分，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有103戶，占調(diào)查總數(shù)的11.1%；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有100戶，占10.8%；北部新區(qū)經(jīng)開園有28戶，占3.0%；此外北部新區(qū)高新園有12戶，重大科技園區(qū)有11戶，其余地區(qū)分布有675戶。

    從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布看，工業(yè)企業(yè)494戶，占調(diào)查總數(shù)的53.2%；房地產(chǎn)企業(yè)137戶，占14.7%；批發(fā)和零售業(yè)76戶，占8.2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)73戶，占7.9%；住宿和餐飲業(yè)34戶，占3.7%；建筑業(yè)21戶，占2.3%。其余行業(yè)均不足20戶。

    從投資形式看，中外合資企業(yè)為295戶，占全部外商投資企業(yè)的31.8%；與港、澳、臺(tái)合資企業(yè)為214戶，占23.0%；港、澳、臺(tái)獨(dú)資企業(yè)188戶，占20.2%；外資企業(yè)149戶，占16.0%。此外，中外合作企業(yè)有35戶，與港、澳、臺(tái)合作企業(yè)有22戶，港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司有13戶，外商投資股份有限公司有13戶。

    從投資國(guó)別及地區(qū)看，亞洲國(guó)家和地區(qū)在我市投資的企業(yè)有656戶，占全部外商投資企業(yè)的70.6%。其中，香港348戶，占亞洲國(guó)家和地區(qū)的53.0%，臺(tái)灣137戶，占20.9%；日本81戶，占12.3%；北美洲在我市投資的企業(yè)有132戶，占全部外商投資企業(yè)的14.2%，其中美國(guó)111戶，占北美洲的84.1%；歐洲在我市投資的企業(yè)有66戶，占全部外商投資企業(yè)的7.1%；拉丁美洲在我市投資的企業(yè)有43戶，占全部外商投資企業(yè)的4.6%；大洋洲有24戶，占全部外商投資企業(yè)的2.6%。

    （二）外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

    2004年全市929戶外商投資企業(yè)協(xié)議總投資額達(dá)654.26億元，累計(jì)實(shí)際投資額560.66億元，注冊(cè)資本金總額達(dá)411.71億元。其中，813戶正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)973.71億元，同比增長(zhǎng)23.4%；2004年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入573.82億元，同比增長(zhǎng)37.4%；工業(yè)增加值140.36億元，同比增長(zhǎng)36.1%；利潤(rùn)總額45.71億元，同比增長(zhǎng)55.6%；各項(xiàng)稅金（包括主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金、所得稅、增值稅、稅金）總額39.20億元，同比增長(zhǎng)20.0%；企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)11.94萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.5%；從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額達(dá)21.71億元，同比增長(zhǎng)12.5%。

    （三）外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行特點(diǎn)

    1、投資增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。2004年外商投資企業(yè)實(shí)際投資23.21億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中實(shí)際現(xiàn)金投資22.53億元，實(shí)際實(shí)物投資0.53億元，分別比上年增長(zhǎng)6.2%、9.2%。全年完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)72億元，同比增長(zhǎng)31.2%，占我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的4.5%，外商投資重慶的熱情依舊、勢(shì)頭不減。

    2、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效益不斷提高。2004年我市外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，全年企業(yè)總資產(chǎn)、產(chǎn)值、收入、利潤(rùn)都有較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，分別比上年增長(zhǎng)了23.4%、35.0%、37.4%和55.6%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為8.0%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)利稅率8.4%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為8.8%，比上年增加了1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額達(dá)81.27億元，比上年增加21.92億元，增長(zhǎng)36.9%；所有者權(quán)益達(dá)396.86億元，比上年增加66.45億元，增長(zhǎng)20.1%。此外，從業(yè)人員年均勞動(dòng)報(bào)酬也保持穩(wěn)中有升，同比增長(zhǎng)了3.9%，企業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)。

    3、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)作用突出。據(jù)初步測(cè)算，全市外商投資企業(yè)2004年完成增加值184.45億元，比上年同期增長(zhǎng)25.7%，占全市生產(chǎn)總值的比重為6.9%，比上年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)14.1%，拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)率均比上年有所提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益突出。

    （1）彌補(bǔ)了市內(nèi)建設(shè)資金的不足。截止2004年底，929戶外商投資企業(yè)外商累計(jì)實(shí)際投資額達(dá)254.36億元，其中累計(jì)實(shí)際現(xiàn)金投資238.87億元，實(shí)際實(shí)物投資12.85億元，無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投資2.64億元。其中，已處于正常經(jīng)營(yíng)的813戶外商投資企業(yè)累計(jì)實(shí)收資本達(dá)278.32億元，比上年同期增加38.26億元，增長(zhǎng)15.9%，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

    （2）增加了社會(huì)就業(yè)和財(cái)政收入。2004年外商投資企業(yè)共吸納從業(yè)人員達(dá)119382人，比上年增加了8344人，增長(zhǎng)7.5%，緩解了我市的就業(yè)壓力。與此同時(shí)，外商投資企業(yè)上繳各項(xiàng)稅金（主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金、所得稅、增值稅、稅金）及進(jìn)出口關(guān)稅總額達(dá)48.88億元，增長(zhǎng)28.0%，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

    （3）推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)積極利用國(guó)際資源，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使全市出現(xiàn)了一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)，如汽車、摩托車制造業(yè)等，培育了一批大集團(tuán)、大企業(yè)，一部分馳名產(chǎn)品在國(guó)際上占有一定的份額，如長(zhǎng)安福特、慶鈴汽車等。

    （4）促進(jìn)了我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。2004年外商投資企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，全年出口3.5億美元，同比增長(zhǎng)58.4%，高出我市出口平均增幅26.5個(gè)百分點(diǎn)，占出口額的比重為16.5%，比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。三資企業(yè)進(jìn)口占我市進(jìn)口總額的六成；進(jìn)口10.5億美元，同比增長(zhǎng)117.2%，占進(jìn)口總額的59.3%。

    二、當(dāng)前我市外商投資企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

    （一）企業(yè)規(guī)模普遍偏小

    當(dāng)前，從主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)來(lái)看，我市外商投資企業(yè)規(guī)模依然偏小。以工業(yè)企業(yè)為例，在調(diào)查的440戶外商投資工業(yè)企業(yè)中，僅有6戶大型企業(yè)，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.4%，中型企業(yè)也只有52戶，占11.8%，絕大多數(shù)都為小型企業(yè)，有382戶，占86.8%。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，勢(shì)必影響企業(yè)的效益水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

    （二）投資分布不平衡

    外商投資分布不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地域間分布不平衡。由于各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及投資環(huán)境、資源配置的差異等多種因素的影響，我市外商投資企業(yè)主要集中于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，且以渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)和沙坪壩區(qū)為主，這六個(gè)區(qū)集中了全市81.6%的外商投資企業(yè)，其他地區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)量少，使我市外商投資企業(yè)分布極不平衡。二是產(chǎn)業(yè)間分布不平衡。外商投資領(lǐng)域主要集中在工業(yè)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等幾個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)的外商投資則較少。

    （三）企業(yè)研發(fā)投入偏低，技術(shù)進(jìn)步較慢

    2004年813戶已處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)僅投入研究開發(fā)費(fèi)用2.91億元，僅占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.5%。外商投資企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高。

    （四）部分企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損

    2004年，雖然全市外商投資企業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好，但仍有300多戶外商投資企業(yè)由于資金緊張、成本過(guò)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等原因出現(xiàn)不同程度虧損，其中有六成是小型企業(yè)，有六成已連續(xù)虧損三年以上，呈現(xiàn)出虧損企業(yè)規(guī)模小、個(gè)體多但額度小、虧損時(shí)間普遍偏長(zhǎng)等特點(diǎn)。目前，929戶外商投資企業(yè)中，有44戶企業(yè)目前已處于停業(yè)或倒閉狀態(tài)，占調(diào)查總數(shù)的4.7%。

    （五）企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

    一是電力、天然氣等能源供應(yīng)問(wèn)題。受大環(huán)境的影響，電力在夏季和冬季會(huì)出現(xiàn)不同程度的短缺，天然氣亦不能保證充分供應(yīng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一定影響。二是企業(yè)融資問(wèn)題。由于銀根緊縮，部分中小外商投資企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金等很難籌集。三是產(chǎn)業(yè)扶持問(wèn)題。對(duì)全市有重要影響的產(chǎn)業(yè)缺乏具體的、有針對(duì)性的扶持措施。

    三、促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展建議

    （一）提高利用外資的水平，拓展利用外資的領(lǐng)域

    堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，確保外資投入的真正實(shí)效性，全面提升我市利用外資水平，避免低水平、低檔次、高污染、低效益外資項(xiàng)目。積極打破行業(yè)壟斷，拓展外商投資領(lǐng)域，引導(dǎo)外商投資企業(yè)以兼并、租賃、參股等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革，吸引外資加快向有條件的地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展，力爭(zhēng)形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集。

    （二）培育發(fā)展外商投資企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)外商投資產(chǎn)業(yè)鏈

    一是出臺(tái)政策扶持重點(diǎn)外商投資企業(yè)，對(duì)進(jìn)入市政府“三個(gè)一百”工程的重點(diǎn)外商投資企業(yè)以及市政府表彰的“十佳”外商投資企業(yè)加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)或以配套企業(yè)促進(jìn)龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，以配套優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚、扎根和升級(jí)。二是重點(diǎn)培育壯大有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，如汽車工業(yè)和天然氣化工工業(yè)，通過(guò)以下游引上游或上游帶下游，鞏固發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培植若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

    （三）切實(shí)解決外商投資企業(yè)反映的突出問(wèn)題，增強(qiáng)外商投資重慶的信心

    一是提高政府部門辦事效率，把服務(wù)企業(yè)放在工作首位，建立和完善外商投資企業(yè)服務(wù)體系，減少煩瑣的審批、辦事程序。二是合理調(diào)配全市能源、資源，積極解決外商投資企業(yè)在用地、用電、用氣等方面存在的突出問(wèn)題。三是搭建好融資平臺(tái)，解決中小外商投資企業(yè)融資難問(wèn)題。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建設(shè)大通關(guān)、大物流，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。