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經(jīng)濟(jì)適用房政策失效的表現(xiàn)
1、 房價(jià)收入比1:3至1:6的住房市場斷檔
我國大城市特別是特大城市的經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格高，工薪階層難以承受。以北京市為例，2003年北京消費(fèi)者家庭年收入在3.6萬元以下的占52.3%，2003年北京市經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)
格為每平方米3660元。如果占北京市半數(shù)以上的中低收入家庭的家庭平均收入假定為3.2萬元，購買一套70平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，北京中低收入家庭的房價(jià)收入比大約在1:8左右。
房價(jià)收入比1:3至1:6的住房市場斷檔。世界銀行的專家認(rèn)為比較合理的房價(jià)收入比是1:3至1:6，核算為北京市的房價(jià)是每平方米1371元至2742元，簡單平均房價(jià)約為每平方米2056元。2003年北京市經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)格比計(jì)算出來的合理住房價(jià)格約高78%。2、經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間的價(jià)差越來越小
近幾年來經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格與商品房價(jià)格不斷上漲，經(jīng)濟(jì)適用房日益商品房化。目前北京市經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格比同地段商品房價(jià)格每平方米普遍低600元，一般相差約15%。就是這種高價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房，已被部分北京居民所容忍，市場仍然供不應(yīng)求。
香港居者有其屋的售價(jià)比一般私人樓宇約低30%，坐落在新市鎮(zhèn)的又比市區(qū)的低10至25%，香港一般私人樓宇價(jià)格是位于新市鎮(zhèn)的居者有其屋的一倍。美國的中檔房屋房價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用住房房價(jià)相比大約相差1倍左右。臺灣政府組織建設(shè)的國民住宅的售價(jià)比市價(jià)低一半多。3、經(jīng)濟(jì)適用房占全部住宅的比重偏低
我國經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)占房地產(chǎn)開發(fā)的比重逐年下降。以面積計(jì)算，1996年全國經(jīng)濟(jì)適用房占全國房地產(chǎn)的比重是16.6%，2001年降為11.3%，2003年銳減至6.1%，2004年前5個月，其比重下降到4.7%的新低。
經(jīng)濟(jì)適用房占全部住宅的比重偏低。以北京市為例，根據(jù)2004年北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算，北京市經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)投資、竣工面積占全市住宅竣工面積、建設(shè)投資的比重約為17%左右。與中低收入居民家庭占購房者大多數(shù)的實(shí)際狀況不吻合。
由于存在房價(jià)收入比1:3至1:6的住房市場斷檔、經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間的價(jià)差越來越小、經(jīng)濟(jì)適用房占全部住宅的比重偏低，反映出政府的經(jīng)濟(jì)適用房政策不到位，使經(jīng)濟(jì)適用房失去了住房政策的效用。
房價(jià)收入比畸高：經(jīng)濟(jì)適用房政策的失效的集中表現(xiàn)
房價(jià)收入比：一國住房指標(biāo)中的頭等重要的指標(biāo)。按照聯(lián)合國《住房指標(biāo)調(diào)研項(xiàng)目》的說法，房價(jià)收入比在所有的住房指標(biāo)中是一個頭等重要的指標(biāo)。對于反映住房市場的整體實(shí)績來說，它所包含的信息量很大：在其他條件相同的情況下，房價(jià)收入比高。意味著有能力購買住宅的占整個人口的比例較低；這個指標(biāo)還能反映出住房功能是否失調(diào)，以及政府住房政策是否存在失誤等，例如當(dāng)比值很高時，表示住房供給系統(tǒng)受限制，不能有效地滿足需求，這是許多發(fā)展中國家、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
世界銀行的研究，發(fā)達(dá)國家的房價(jià)收入比一般在1.8：1～5.5：1之間，而發(fā)展中國家的房價(jià)收入比一般在4：1～6：1之間。因此，一般地認(rèn)為，房價(jià)收入比在3：1～6：1之間（即3～6倍）時，比較合理。
中國城市房價(jià)一直偏高。據(jù)2004年中國房地產(chǎn)TOP10研究組發(fā)布的房地產(chǎn)價(jià)格狀況及趨勢報(bào)告，2003年全國房價(jià)收入比為1:8.42，其中北京、杭州、深圳、上海、沈陽、貴陽、南京、廣州、大連和西安的房價(jià)收入比超過了10倍。大大高于國際認(rèn)定的合理水平。房價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通城市居民的承受能力。房價(jià)中有一部分泡沫，并且房價(jià)呈非正常剛性，長期在高位運(yùn)行。
政策失效的原因：準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場化與政府職能缺失
經(jīng)濟(jì)適用房作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品只能由政府提供。住房具有兩重性，既具有商品性，又具社會性；既不同于私人產(chǎn)品，又不同于公共產(chǎn)品；住房問題既是個人問題，又是社會問題。住房是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。正因?yàn)樽≌鐣孕纬傻墓伯a(chǎn)品的一面，所以世界上沒有一個國家實(shí)行住宅的純商品政策。既使是西方發(fā)達(dá)的資本主義國家，也不存在絕對的自由買賣、自由租賃的城市住宅市場。而只是對于少部分富裕人士消費(fèi)的部分中高檔住宅實(shí)行純商品的政策。對大多數(shù)購房者根據(jù)其收入狀況給予不同層次的援助和支持是發(fā)達(dá)國家政府的政策。經(jīng)濟(jì)適用房作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品只能由政府提供，即財(cái)政提供補(bǔ)貼，政府選擇合理的供給制度進(jìn)行生產(chǎn)，政府對生產(chǎn)和銷售進(jìn)行管制。
準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場化。將市場機(jī)制引入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，是為了克服政府福利分房的弊端，提高經(jīng)營效率，滿足住宅多樣化的消費(fèi)需求。然而，此舉不僅未能有效地供給準(zhǔn)公共產(chǎn)品--住宅，反而因市場化運(yùn)作導(dǎo)致地道的準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場斷檔、經(jīng)濟(jì)適用房房價(jià)隨商品房房價(jià)一起上漲而且供不應(yīng)求等政策失效現(xiàn)象。
政府缺位。表面上看，是房地產(chǎn)企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)，為了確保經(jīng)濟(jì)適用房市場銷售成功，資金迅速回籠，企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品、營銷等策略，改變了原定的目標(biāo)，違背了國家政策，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)適用房供給上出現(xiàn)購房者錯位、住房面積錯位、房價(jià)錯位、選址錯位等等，使經(jīng)濟(jì)適用房變形，成為準(zhǔn)商品房，而不是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。結(jié)果造成購房者和政府出現(xiàn)“雙輸”的局面。而實(shí)質(zhì)上是因?yàn)楸緫?yīng)由政府部分提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府未能全部履行其職能去彌補(bǔ)市場缺陷，政府退出及政府行為利益化而部分被市場所取代，從而使市場范圍擴(kuò)張至低效率領(lǐng)域，從而導(dǎo)致公平與效率失衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范。政府在住宅領(lǐng)域中的職能缺失是準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場化及其后果的根源。
1、政府職能缺失。政府提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品過度市場化，政府退出了公共領(lǐng)域，把準(zhǔn)公共產(chǎn)品更多地推進(jìn)了市場，交給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，特定的制度供給產(chǎn)生了特定的行為，而這種行為必定產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)果，再加之政府的政策不到位包括財(cái)政政策、稅收政策、金融政策等不到位，結(jié)果使現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房難以實(shí)現(xiàn)其住房政策的初衷。問題的實(shí)質(zhì)不在于對房地產(chǎn)商的道德約束的強(qiáng)與弱，而在于政府的制度供給、政策設(shè)計(jì)有問題。
2、政企博弈中的失敗。政府對經(jīng)濟(jì)適用房的管制和干預(yù)導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)利潤降低并且大大低于產(chǎn)業(yè)平均利潤，房地產(chǎn)企業(yè)為了自己的利益必然與政府展開博弈，采取有利于自身的對策和產(chǎn)品策略。一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)管制的官員與被監(jiān)管企業(yè)之間的信息不對稱，缺乏有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的信息，在專業(yè)知識和信息擁有方面比私營企業(yè)的管理人員差，所以在政企博弈中處于不利地位。例如房地產(chǎn)商可以通過虛列經(jīng)濟(jì)適用房成本來降低賬面利潤，使其符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使價(jià)格監(jiān)管名存實(shí)亡。二是很多負(fù)責(zé)管制的官員本身與被管制的行業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，他們很容易被企業(yè)所“俘獲”，以及政府的管制辦法不到位等問題導(dǎo)致政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的博弈中成為輸家。結(jié)果出現(xiàn)資源配置的低效率、社會福利的損失，造成政策失效、管制無效。
3、對市場機(jī)制的認(rèn)識過于理想化。經(jīng)濟(jì)適用房過度市場化，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)被扭曲，在不同程度上為利益最大化、市場供求、產(chǎn)品競爭行為所取代。究其原因，主要是人們對市場機(jī)制和非市場機(jī)制的作用范圍、條件、規(guī)律等缺乏足夠的了解，在革除傳統(tǒng)計(jì)劃體制的弊端時，對市場機(jī)制的認(rèn)識過于理想化，對住宅領(lǐng)域的國情缺少深刻的認(rèn)識，過高地估計(jì)了政府的管制能力。把提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品寄托在扭曲失效的市場、唯利是圖的房地產(chǎn)商身上。問題的嚴(yán)重性在于，政府和理論界只是對準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給制度修修補(bǔ)補(bǔ)，并未認(rèn)識到應(yīng)該進(jìn)行制度創(chuàng)新，制止和糾正把準(zhǔn)公共產(chǎn)品作為利潤工具的傾向。
要害是政府的政策目標(biāo)和邊界模糊
經(jīng)濟(jì)適用房的名實(shí)不符、商品房化，成為準(zhǔn)商品房，在政策房與商品房之間搖擺，沒有完全發(fā)揮解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的作用，其根源在于政策定位上的模糊。
一是政府住房政策目標(biāo)模糊。按照現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房政策，據(jù)建設(shè)部政策研究中心的估算，由于實(shí)行土地行政劃撥，稅費(fèi)減半、政府限價(jià)，經(jīng)濟(jì)適用住房比同地段商品房價(jià)格低15%到20%。在北京，這個水平體現(xiàn)為約500元～1000元。很顯然，政府政策根本達(dá)不到房價(jià)收入比1:3～1:6這一全球公認(rèn)的目標(biāo)，達(dá)到救助中低收入者的目的。
二是政府住房政策邊界模糊。政府現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房政策過于寬泛，邊界不清晰。目前的經(jīng)濟(jì)適用房政策的覆蓋面約占城鎮(zhèn)居民家庭的70%-80%，政府的財(cái)力有限，難以支撐，結(jié)果導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)適用房政策不到位。
三是對經(jīng)濟(jì)適用房政策的認(rèn)識模糊。政府經(jīng)濟(jì)適用房政策目標(biāo)和邊界模糊的根本原因是對經(jīng)濟(jì)適用房政策的認(rèn)識不清，一是對住宅這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)認(rèn)識不清。我國不論從政策上還是從理論上都在過分強(qiáng)調(diào)住房的商品化、貨幣化、私有化，忽視了住房的社會屬性、準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房是過渡性的政策，應(yīng)該逐步淡出。這是有些城市不實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房政策的根本原因。二是對住宅市場的國情認(rèn)識不清。許多學(xué)者天真地認(rèn)為只要政府補(bǔ)貼從暗補(bǔ)改明補(bǔ)、從“補(bǔ)磚頭”改為“補(bǔ)人頭”后，經(jīng)濟(jì)適用房就可以壽終就寢，住房銷售和價(jià)格可以完全放開，消費(fèi)者就能夠獲得福利最大化，政府調(diào)控和市場配置資源的效率達(dá)到最優(yōu)。其實(shí)，在房地產(chǎn)市場失靈的狀況下，政府補(bǔ)貼的利益最終可能大部分轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)商手中，甚至部分成為了尋租的租金。購房者不可能買到房價(jià)收入比合理的住房。因此，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)是不可行。思想認(rèn)識不清導(dǎo)致了政策定位模糊，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房政策在政策房和商品房中間擺動。
解決中低收入居民的住房問題是經(jīng)濟(jì)適用房政策的基點(diǎn)
1、 我國正處在需要政府住房政策大力提供支持的階段
我國的國情是剛剛告別住房短缺時期，正進(jìn)入全面建設(shè)住房小康階段，但是與此同時我國正處在快速城市化階段，住房需求量大。我國正處在住房短缺階段開始向住房改善階段演進(jìn)的過程中。而發(fā)達(dá)國家當(dāng)年在住房短缺階段就是因?yàn)槌鞘谢斐纱罅咳丝谶M(jìn)入城市，而產(chǎn)生了政府住房政策。因此，我國所處的階段正是當(dāng)年發(fā)達(dá)國家政府大力提供住房政策的時期。這決定了我國的住房政策必須從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，適應(yīng)快速城市化的需求，加大我國住房政策的支持力度。2、解決中低收入群體的住房問題是我國經(jīng)濟(jì)適用房政策的基點(diǎn)
我國的經(jīng)濟(jì)適用房政策，要貫徹以人為本，千萬不要忽視了占城市人口大多數(shù)的廣大中低收入居民的基本需求，把他們推向市場，而應(yīng)該著眼于解決當(dāng)前突出的中低收入居民住房供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)社會矛盾，重點(diǎn)是滿足中低收入群體的需求和支付能力。一是加大經(jīng)濟(jì)適用房的供給量，逐步滿足中低收入群體的需求。二是供給房價(jià)收入比1：6以下的經(jīng)濟(jì)適用房，適應(yīng)中低收入群體的支付能力。只有解決了占人口大多數(shù)的中低收入階層的住房問題，才標(biāo)志著政府的住房政策到位了。安居才能樂業(yè)，有恒產(chǎn)才能有恒心，應(yīng)把解決居民住房視為立國之本。3、經(jīng)濟(jì)適用房是我國住房政策的核心
首先，經(jīng)濟(jì)適用房政策覆蓋的是城鎮(zhèn)中等偏下和低收入居民家庭，政府通過土地補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，以補(bǔ)貼房價(jià)的方式解決這部分居民家庭的住房問題。貼價(jià)的覆蓋面20%。也可以包括一部分低收入和中等收入居民家庭，使貼價(jià)的覆蓋面達(dá)到30%。再加上享受廉租房政策的城鎮(zhèn)最低收入的困難居民家庭覆蓋面約5%，享受貼息購買二手房的政策的城鎮(zhèn)低收入的居民家庭覆蓋面約10%，享受住房公積金政策的城鎮(zhèn)中等收入居民家庭覆蓋面20%，可以建立覆蓋的城市居民家庭達(dá)到60%～80%的貼租、貼價(jià)、貼息的四層次的住房政策。
其次，經(jīng)濟(jì)適用房政策是政府調(diào)控住房市場的工具。政府可以通過擴(kuò)大或縮小經(jīng)濟(jì)適用房供給量，平衡住宅市場的供求，調(diào)整低價(jià)位住房的供給比重，間接地調(diào)控住宅市場的價(jià)格總水平，達(dá)到調(diào)控市場房價(jià)的目的。通過經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃的調(diào)整和信息發(fā)布，影響房地產(chǎn)市場價(jià)格預(yù)期。4、增加公共財(cái)政對經(jīng)濟(jì)適用房政策的投入
政府向社會供給公共產(chǎn)品，不是對社會的賜予，而是運(yùn)用來自納稅人的稅收為社會公眾提供公共服務(wù)。有效地提供公共產(chǎn)品，不應(yīng)視為政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而恰恰是政府財(cái)政活動的重要目標(biāo)，尤其是社會主義制度下政府機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)職能。
為了緩解當(dāng)前突出的中低收入居民住房供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)社會矛盾，保持社會的穩(wěn)定和安全，政府不要認(rèn)為對住房保障的增加投入是在加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對住房政策的投入力度，使我國經(jīng)濟(jì)適用房政策供給到位。
經(jīng)濟(jì)適用房政策的操作方案
1、 選擇合適的經(jīng)濟(jì)適用房供給方式
私人企業(yè)供給經(jīng)濟(jì)適用房失敗的教訓(xùn)，是很多發(fā)展中國家都碰到的共同經(jīng)驗(yàn)。例如泰國、馬來西亞都有類似的經(jīng)驗(yàn)。在市場失靈和政府失靈的雙重作用下，準(zhǔn)公共產(chǎn)品住房的私人企業(yè)供給是失靈的。從我國的房地產(chǎn)市場來看，由于存在著市場和政府的雙重失靈，經(jīng)濟(jì)適用房的市場化路線即私人企業(yè)供給也是不成功的。需要尋找合適的經(jīng)濟(jì)適用房供給方式和制度安排。
選擇新住房供給制度安排的國際經(jīng)驗(yàn)。在政府、市場外還有社區(qū)及非營利組織。大部分發(fā)展中國家如巴西、印度等國近年的趨勢都是將提供者的角色和管理的主權(quán)交到低收入戶、社區(qū)居民團(tuán)體或者非營利組織手上。這些非營利組織一方面比政府部門更有效率，另一方面能夠集結(jié)一定專業(yè)技術(shù)和管理知識，又容許居民做出近距離的監(jiān)督和參與，可以較好的運(yùn)作政府資助，切實(shí)的改善低收入戶的居住情況。其實(shí)回首英國、荷蘭、德國、瑞典以至日本等公共住房建造及管理體系較為成熟的國家，專門的住房非營利組織都扮演主要角色。香港也采用類似的做法，由香港政府組建一個專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共房屋的建設(shè)，不以贏利為目的，建成的房屋以成本價(jià)向符合條件的居民銷售。非營利組織具有解決政府失靈和市場失靈的革命性作用。2、制度創(chuàng)新：建立住房協(xié)會
通過制度創(chuàng)新，建立地方的非營利組織--住房協(xié)會，由住房協(xié)會承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用房的設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售等一條龍的工作，并且把社區(qū)管理納入其中。準(zhǔn)確地說，形成一種更有效的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)運(yùn)營模式。
政府出錢，住房協(xié)會辦事。住房協(xié)會是擁有獨(dú)立法人資格的非營利組織。政府與住房協(xié)會的關(guān)系是一種合同關(guān)系，而不是上下級的行政隸屬關(guān)系。政府對住房協(xié)會的管理方式為過程監(jiān)督和結(jié)果評價(jià)為主，而不是行政命令和事先管制的為主的方式。具體的經(jīng)濟(jì)適用房的設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)、銷售、管理等具體問題由住房協(xié)會進(jìn)行精心組織設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理。住房協(xié)會會長可以通過公開競聘產(chǎn)生，也可以聘用香港或新加坡的具有建設(shè)公房經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士管理。住房協(xié)會運(yùn)營的政府經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)基金主要是住房協(xié)會初創(chuàng)期的運(yùn)營費(fèi)用和項(xiàng)目啟動資金，住房協(xié)會可以通過建設(shè)用地的抵押貸款進(jìn)行建設(shè)，如果特許住房協(xié)會銷售期房，可以進(jìn)一步減少政府經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)基金的規(guī)模，而且還會進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)適用房的成本和售價(jià)。
制度創(chuàng)新，漸進(jìn)式改革。非營利組織生產(chǎn)公共產(chǎn)品是近幾年來西方強(qiáng)國行政現(xiàn)代化和政府創(chuàng)新的基本方向和基本要求。我國應(yīng)該與時俱進(jìn)，制度創(chuàng)新，先在某些城市試點(diǎn)，成功后再在全國推廣，采用漸進(jìn)式改革的推進(jìn)方式。大城市特別是特大城市由于級差地租高，需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房政策。更需要能夠?qū)崿F(xiàn)住房政策目標(biāo)、更有效率的制度安排，房價(jià)在全國名列前茅的大城市應(yīng)該首先進(jìn)行住房協(xié)會的試點(diǎn)，以解決廣大中低收入城市居民買房難、租房難的問題。
增量改革，新事新辦。非營利的、非政府的組織生產(chǎn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，代表政府改革的方向，應(yīng)該給予改革的激勵政策。由于住房協(xié)會是體制外增量改革，可以采用新事新辦法，對住房協(xié)會減免所有稅、流轉(zhuǎn)稅和相關(guān)稅費(fèi)，使住房協(xié)會按成本價(jià)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房能夠達(dá)到房價(jià)收入比的國際慣例。3、確保經(jīng)濟(jì)適用房的低價(jià)的制度優(yōu)勢
在政府原有的土地?zé)o償劃撥、部分減免稅費(fèi)的經(jīng)濟(jì)適用房政策的基礎(chǔ)上，采用住房協(xié)會這一創(chuàng)新制度可以通過以下幾種措施降低經(jīng)濟(jì)適用房的成本或房價(jià)：
�。�1） 住房協(xié)會按成本價(jià)銷售經(jīng)濟(jì)適用房，不獲取利潤；
�。�2） 住房協(xié)會免征所得稅，減免主要的稅費(fèi)。
（3） 以市場價(jià)格銷售經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)配套的商業(yè)用房，用獲取的利潤貼補(bǔ)成本；
�。�4） 住房協(xié)會的運(yùn)營成本低，沒有企業(yè)的公關(guān)費(fèi)用、尋租費(fèi)用等，降低了辦公室租金、職工工資、廣告費(fèi)用等。
�。�5） 住房協(xié)會開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房造價(jià)低。住房協(xié)會具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，采購量大，經(jīng)營規(guī)模大，處于討價(jià)還價(jià)的有利地位。
住房協(xié)會通過制度優(yōu)勢降低了經(jīng)濟(jì)適用房的成本，再在選址、建筑面積上把握適度，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)房價(jià)收入比的政策目標(biāo)。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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