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塞班是我重要的對外勞務合作市場之一。為促進和加強中塞勞務合作業務，中塞雙方于1997年簽署了《中華人民共和國對外貿易經濟合作部與北馬里亞納群島聯邦關于雙方勞務合作的備忘錄》及《關于確認中國公民申請進入北馬里亞納群島聯邦的備忘錄》。針對目前中塞勞務合作的現狀和特點，塞班中國經濟發展協會（以下簡稱“協會”）與塞班司法部經反復磋商，就進一步落實中國外派塞班勞務人員的入境確認事宜達成了共識，并于2004年11月23日在京正式簽署了《關于確認中國公民申請進入北馬里亞納群島聯邦的備忘錄補充協議》
”（以下簡稱“《補充協議》”）。根據《補充協議》有關內容，自2005年1月1日起，塞班雇主為擬雇傭的中國勞務人員申辦入境手續時，須首先將有關勞務人員的情況送協會審核，以確認有關勞務人員系由具備中國商務部批準的對外勞務合作經營資格的公司選派；對于未經協會確認的中國勞務人員，塞班司法部將不再受理其入境申請。據統計，截至2005年5月31日，協會共出具確認意見函173份，確認勞務人員1064人。其中：1月份，出具確認函63份，確認291人；2月份，38份，243人；3月份，28份，186人；4月份，23份，144人；5月份，21份，200人。確認工作開展初期，協會多次與塞班勞工部有關負責人就確認工作的具體程序和一些細節問題進行磋商，本著友好合作的精神，探討切實可行的方案，使協會與勞工部的工作實現了順利對接。同時，由于部分塞班雇主最初對《補充協議》一些條款持不同意見，對勞務人員的確認存在強烈的抵觸情緒。為更好地開展工作，協會向雇主積極解釋確認工作的重要意義，逐漸提高了雇主對此項工作的認知。確認工作開展過程中，協會嚴格執行《補充協議》有關內容，認真審核塞班雇主提供的申請材料，建立雙重審核制度，保證確認無誤；同時，提高工作效率，縮短確認工作日，為雇主提供便利，得到了一致好評。隨著2005年1月1日全球紡織品貿易配額制的取消，塞班制衣業免配額的優勢不再，部分在島制衣廠相應采取了一系列的關廠、減產等應對措施，從而導致我百余名外派塞班勞務人員提前解約回國。從確認數據看來，1至5月份，經協會確認的勞務人員數量呈下降趨勢。針對上述有關情況，協會及時代表有關公司與塞方雇主進行了交涉，說服雇主盡量讓我勞務人員做滿合同，同時指導經營公司做好應對工作，對被提前解聘回國的勞務人員給予妥善處理，從而未造成較大負面影響。確認工作的實施，從根本上解決了不法中間商在國內違法招工、擾亂塞班市場經營秩序等長期存在的問題，保護了我經營公司正當利益和勞務人員合法權益。下一步，協會將更好地開展相關工作，保證我塞班勞務合作市場的健康、穩定、長足發展。
（信息來源：承包勞務頻道子站）
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