近年來，重慶市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，對全市國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。為了反映重慶市中小企業(yè)的發(fā)展狀況，探討中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，重慶市企業(yè)調(diào)查隊于2004年底對全市283戶中小企業(yè)開展了相關(guān)調(diào)查。其中工業(yè)企業(yè)占75.6%，主要集中在制造業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占24.4%，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)。從企業(yè)類型看，有限責任公司占40.6%，國有企業(yè)占24.0%、股份公司占11.7%；私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、

集體企業(yè)、股份合作企業(yè)也占有一定比例，在3.5%-5.3%之間。本報告據(jù)此開展分析。

    一、中小企業(yè)發(fā)展的主要特點

    （一）八成多中小企業(yè)進入成長、成熟期，成長期企業(yè)成為中堅力量

    根據(jù)企業(yè)發(fā)展周期，中小企業(yè)發(fā)展階段大致可分為五個階段：種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和衰退期。在被調(diào)查的283戶中小企業(yè)中，主要為創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和衰退期這四類企業(yè)，分別為160戶、82戶、21戶和20戶。

    1、成長期企業(yè)是重慶市中小企業(yè)的中堅力量，對未來發(fā)展信心較足。在283戶中小企業(yè)中，近六成處于成長期，成為重慶市中小企業(yè)的中堅力量。從企業(yè)類型來看，有限責任公司、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)主要處于成長期，其比重均超過七成；而國有企業(yè)和股份有限公司處于成長期的較少。從行業(yè)來看，八成以上的IT業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，近七成的批發(fā)零售業(yè)、五成以上的交通運輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)為成長期企業(yè)。成長期企業(yè)對其發(fā)展前景頗為樂觀。160戶成長期企業(yè)中，56.9%的企業(yè)認為發(fā)展前景很好，比平均水平高出6.8個百分點。成熟期企業(yè)對發(fā)展前景喜憂摻半。認為前景很好的占42.7%，比平均水平低6.4個百分點。衰退期企業(yè)多為國有企業(yè)（國有企業(yè)占七成），對未來發(fā)展前景堪憂。其中認為發(fā)展前景不好的占四成。創(chuàng)業(yè)期企業(yè)對其發(fā)展前景判斷比較模糊。有9戶認為發(fā)展前景很好，占42.9%，8戶企業(yè)認為發(fā)展前景一般，占38.1%，19.1%的企業(yè)對發(fā)展前景不看好。

    2、知名品牌集中于成長期和成熟期企業(yè)。調(diào)查顯示，重慶市九成以上擁有知名品牌的工業(yè)企業(yè)處于成長期和成熟期。其中，86戶成長期工業(yè)企業(yè)擁有知名品牌，占成長期工業(yè)企業(yè)總數(shù)的74.8%。擁有馳名商標企業(yè)17戶，擁有省（部）級知名品牌和區(qū)縣級知名品牌企業(yè)分別有67戶和16戶。其次，51戶成熟期企業(yè)擁有知名品牌，其中10戶企業(yè)擁有馳名商標，分別有37戶和23戶企業(yè)擁有省（部）級知名品牌和區(qū)縣級知名品牌。

    3、成長期、成熟期企業(yè)擁有較先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備。近年來，隨著市場的進一步開放發(fā)展，重慶市中小企業(yè)越來越重視生產(chǎn)工藝和設(shè)備的改進與優(yōu)化。在283戶中小企業(yè)中，6.3%的中小企業(yè)擁有國際先進水平的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，56.9%的中小企業(yè)達到國內(nèi)先進水平，21.8%的中小企業(yè)達到省內(nèi)先進水平，15.1%的中小企業(yè)擁有其他先進水平的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。調(diào)查顯示，160家成長期企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備具備較強的先進性，七成以上的國際先進和六成以上的國內(nèi)先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備均集中在成長期企業(yè)。其次是成熟期企業(yè)，九成以上熟期企業(yè)擁有先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，其中3家達到國際先進水平，45家達到國內(nèi)先進水平，16家達到省內(nèi)先進水平，16家達到其他等級先進水平。創(chuàng)業(yè)期企業(yè)中有5家的生產(chǎn)工藝和設(shè)備達到國內(nèi)先進水平，8家達到省內(nèi)先進水平，4家擁有其他先進水平。衰退期企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備較為老化，20家企業(yè)中僅1家擁有國際先進水平，2家擁有國內(nèi)先進水平，3家擁有省內(nèi)先進水平。

    （二）中小企業(yè)管理者素質(zhì)較高，管理制度較為完善

    近幾年，中小企業(yè)管理有所加強，一方面企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍提高；另一方面企業(yè)管理制度較為完善。

    1、中小企業(yè)管理者素質(zhì)較高。調(diào)查顯示，重慶市八成多企業(yè)管理者文化程度在大專及以上，其中研究生及以上的占兩成。八成多企業(yè)管理者具有中高級技術(shù)職稱，其中高級職稱接近五成。

    表：中小企業(yè)負責人文化程度與技術(shù)職稱情況（單位：%）

    分類                      文化程度                技術(shù)職稱
                 研究生   本科與大專   中專   其他   高級   中級   初級   未評級
    比重           20.1         72.1    6.7    1.1    47    38.2      1   13.8

    2、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和信息流通機制比較完善。產(chǎn)品銷售是企業(yè)實現(xiàn)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，大多數(shù)企業(yè)為適應(yīng)市場競爭需要都建立了相應(yīng)的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和信息流通渠道。銷售網(wǎng)絡(luò)完善的中小企業(yè)占12.7%；比較完善的占66.1%；一般的占20.0%；不完善的僅占1.4%。

    3、九成以上的企業(yè)建立了良好的分配制度。在調(diào)查的283戶中小企業(yè)中，按照多勞多得、按勞取酬的原則，建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的分配制度并能嚴格執(zhí)行的有258戶企業(yè)，占91.2%；有20戶企業(yè)雖然建立了分配制度，但難以嚴格執(zhí)行制度，占7.1%；還有5戶企業(yè)沒有建立良好的分配制度，占1.8%。

    （三）重視產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，七成工業(yè)中小企業(yè)擁有知名品牌

    隨著市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展，重慶市工業(yè)中小企業(yè)越來越重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，在被調(diào)查的214戶工業(yè)企業(yè)中，八成企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證，七成企業(yè)擁有知名品牌。

    1、加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在被調(diào)查的214戶中小工業(yè)企業(yè)中，80.0%的企業(yè)通過了ISO9000系列認證。近一年內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)品平均合格率達到了97.8%，其中三成工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品合格率達到了100.0%。從工業(yè)企業(yè)發(fā)展階段看，成長期工業(yè)企業(yè)的ISO9000系列認證通過率為最高，占成長期工業(yè)企業(yè)的84.3%；其次是衰退期企業(yè)，有83.3%的企業(yè)通過了認證；成熟期有77.0%的企業(yè)通過認證；創(chuàng)業(yè)期工業(yè)企業(yè)也有一半以上通過了該認證。此外，工業(yè)產(chǎn)品的平均合格率則以創(chuàng)業(yè)期企業(yè)最高，達到99.2%，而成長期企業(yè)最低，產(chǎn)品平均合格率為96.5%。

    2、工業(yè)產(chǎn)品知名品牌較多，且知名度較高。調(diào)查顯示，重慶市有152戶工業(yè)企業(yè)擁有區(qū)縣（自治縣、市）級以上知名品牌，其中32戶企業(yè)擁有多種知名品牌。擁有馳名商標企業(yè)29戶，主要分布在汽摩制造行業(yè)8戶，電器機械器材制造業(yè)和通信電子設(shè)備制造業(yè)各3戶，其次，在食品、飲料、紡織、造紙、石油、化工、非金屬礦物制品、有色金屬和通用設(shè)備等制造加工業(yè)企業(yè)均有馳名商標；擁有省（部）級知名品牌企業(yè)116戶，其中主要為通用設(shè)備類企業(yè)，有16戶，其次汽摩制造類企業(yè)11戶，非金屬礦物制品類企業(yè)、食品加工類企業(yè)和化工類企業(yè)各10戶，紡織皮革制品類企業(yè)9戶，金屬制品類企業(yè)6戶；擁有區(qū)縣（自治縣、市）級知名品牌的企業(yè)41戶，主要為汽摩制造類企業(yè)和非金屬礦物制品類企業(yè)，分別為9戶和5戶。

    （四）中小企業(yè)信用意識普遍增強，信用等級不斷提高

    近幾年來，隨著重慶市誠信社會建設(shè)步伐加快推進，信用主體之一的中小企業(yè)對信用日趨重視。調(diào)查顯示，重慶市99.7%的中小企業(yè)都十分重視本企業(yè)信用建設(shè)，64.3%的企業(yè)還安排有專人負責管理本企業(yè)信用建設(shè)工作。同時，中小企業(yè)在日常經(jīng)濟往來中，重合同、守信用的風氣漸濃。在最近三年的業(yè)務(wù)往來中，八成多中小企業(yè)都比較重視商業(yè)信用，合同履約率100%的企業(yè)占41.7%，合同履約率在80-100%的企業(yè)占46.3%，二者合計接近九成。并且，隨著各種扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的出臺和中小企業(yè)經(jīng)狀況的不斷轉(zhuǎn)好，重慶市中小企業(yè)在銀行的信用等級也不斷提高。目前，63.4%的中小企業(yè)已擁有銀行評定的信用等級。其中，主要銀行信用為AAA級的企業(yè)占32.0%；AA級占36.7%；A級占17.8%。與三年前相比，有21.6%的中小企業(yè)銀行信用等級獲得調(diào)高。

    二、中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

    （一）從業(yè)人員素質(zhì)相對不高，大專以上學歷人員不足兩成

    在各種資源中，高素質(zhì)的人才，是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。調(diào)查顯示，盡管重慶市中小企業(yè)管理者素質(zhì)較高，但是從業(yè)人員中大專及以上學歷人員比重較低，整體素質(zhì)還有待進一步提高。

    1、大專以上學歷人員不足兩成。2004年上半年，被調(diào)查企業(yè)擁有從業(yè)人員181912人，其中大專及以上學歷人員31382人，占17.3%，從業(yè)人員整體學歷有待進一步提高。

    2、各行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)差異較大。信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)大專及以上學歷從業(yè)人員比重最高，為72.7%；其次是房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，分別為40.4%和34.8%；再次是建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)，分別為23.0%和21.6%；工業(yè)和交通運輸倉儲郵政業(yè)比重最低，分別為15.6%和14.3%。

    3、不同登記注冊類型企業(yè)間從業(yè)人員素質(zhì)也存在一定的差異。私營企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)大專及以上學歷從業(yè)人員比重較高，分別為25.4%和24.0%；其次是股份有限公司和有限責任公司，分別為20.9%和18.8%；再次是外商投資企業(yè)和國有企業(yè)，分別為16.8%和14.4%；集體企業(yè)和股份合作企業(yè)大專及以上學歷從業(yè)人員比重最低，分別只有5.6%和8.0%。

    從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市中小企業(yè)從業(yè)人員整體學歷較低，近年來高學歷人才外流嚴重，如何吸引高學歷人才，留住人才為企業(yè)所用，需要引起各方面的高度重視。

    （二）資金短缺問題十分突出

    重慶市六成多中小企業(yè)資金短缺。資金的不足，已經(jīng)嚴重影響到了重慶市中小企業(yè)的發(fā)展。

    1、三分之二的中小企業(yè)資金短缺，國有、集體企業(yè)最為突出。在被調(diào)查的283戶中小企業(yè)中，65%的中小企業(yè)存在資金短缺狀況，59%的中小企業(yè)年內(nèi)流動資金不能滿足需要。國有、集體企業(yè)因為一些歷史呆賬的影響，貸款阻礙較大；又由于經(jīng)營業(yè)績相對較差，原始資金積累不夠，資金短缺問題最為突出。調(diào)查顯示，86.7%的集體企業(yè)，79.4%的國有企業(yè)都存在資金短缺問題。此外，混合所有制企業(yè)資金短缺問題也比較突出。其中，68.7%的有限責任公司資金短缺，比平均水平高出2.7個百分點；普遍認為股份公司一般具備較強的經(jīng)濟實力，然而，重慶市60.6%的股份公司也存在資金短缺問題。總之，資金短缺在重慶市中小企業(yè)中比較普遍，朝陽產(chǎn)業(yè)也不例外，此次調(diào)查的7戶IT企業(yè)均表示資金短缺。資金短缺，嚴重影響到來中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。重慶市的一家電爐生產(chǎn)企業(yè)因機械冶金行業(yè)復(fù)蘇，產(chǎn)品十分暢銷，訂貨需求量大。但是，由于貸款難，流動資金短缺，企業(yè)有訂單不敢接。只能心急如焚的看著失去市場。而且這種情況在其他一些中小企業(yè)同樣也存在。

    2、中小企業(yè)申請貸款量大，且資金缺口呈逐步擴大的趨勢。調(diào)查顯示，2003年1-6月，重慶市49.8%的中小企業(yè)存在資金需求缺口，戶均短缺資金為877萬元。到今年上半年，重慶市資金短缺的中小企業(yè)擴大到了65%，戶均資金缺口達到1346萬元。可見，短缺資金的中小企業(yè)不僅數(shù)量增加，而且資金需求缺口也在擴大。據(jù)我們分析，有兩點主要因素共同作用導(dǎo)致了中小企業(yè)資金缺口呈擴大趨勢。一是持續(xù)幾年宏觀經(jīng)濟運行良好，經(jīng)營環(huán)境改善，重慶市中小企業(yè)獲得快速發(fā)展，對資金需求量增大。2003年，重慶市中小企業(yè)戶均申請貸款金額累計為2270萬元，2004年上半年已達到1566萬元。分別比浙江、天津高出700萬元以上，比湖南高出1000多萬元。由此可見，重慶市中小企業(yè)資金需求量之大。二是銀行等金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸資金支持并未明顯增加，而且絕大部分中小企業(yè)也不具備在資本市場融資的條件。

    3、資金短缺嚴重影響中小企業(yè)規(guī)模擴大和技術(shù)設(shè)備更新。調(diào)查顯示，65%的中小企業(yè)認為資金短缺影響企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)模擴大；18.5%的中小企業(yè)認為資金短缺影響企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備更新。其中分別有近四成的集體與國有企業(yè)認為資金短缺對其技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品更新改造影響較大。調(diào)查還顯示，重慶市中小企業(yè)投資資金需求量大。64.3%的中小企業(yè)表示目前有追加投資的需求，戶均需求資金量高達2241萬元，約為戶均固定資產(chǎn)原價總額10%。

    三、促進中小企業(yè)發(fā)展的建議

    （一）建立和完善人才激勵機制，多途徑、多層次加強培訓(xùn)，不斷提高中小企業(yè)人才素質(zhì)

    中小企業(yè)的綜合經(jīng)濟實力與大公司相比還處于劣勢，參與人才面對面的競爭比較困難，加之人才市場價格有被日益抬高的趨勢。使得中小企業(yè)在吸引高素質(zhì)的人才方面存在先天不足。所以，如何通過激勵留住現(xiàn)有人才，通過培訓(xùn)提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)才是行之有效的辦法。首先，中小企業(yè)重點應(yīng)當從待遇、事業(yè)、情感等方面留住人才，克服中小企業(yè)管理、技術(shù)等高素質(zhì)人才流失問題。其次，采取有效的人才培訓(xùn)方式，打造學習型企業(yè)。中小企業(yè)可重點與高等院校合作培訓(xùn)在職員工的管理能力，可以通過鼓勵或強制規(guī)定職工參加國家職業(yè)鑒定，以及組織項目集體攻關(guān)組進行技術(shù)交流和提高等方式，提高就業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力。對于發(fā)展情況較差的集體企業(yè)和股份合作公司等中小企業(yè)可以采取聘請兼職人員的方式緩解高素質(zhì)人才缺乏的問題。

    （二）創(chuàng)新融資方式，完善金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)資金緊缺問題

    按照目前銀行通行的貸款模式，中小企業(yè)只有通過自身的資產(chǎn)抵押獲得貸款，而它們通常沒有多少資產(chǎn)可供抵押。因此，緩解中小企業(yè)資金緊缺問題，重點應(yīng)當是從創(chuàng)新融資方式和完善金融服務(wù)著手。

    1、創(chuàng)新融資方式

    目前，重慶市正在組建一個由政府信用擔保的三個百億元貸款工程，為中小企業(yè)破解融資難題。所謂的“三個百億貸款工程”是指重慶與國家開發(fā)銀行合作，由開發(fā)銀行未來三年給重慶放貸100億元；全市30多個開發(fā)園區(qū)，利用自有資產(chǎn)為中小企業(yè)貸款100億元；重慶工商聯(lián)、重慶中小企業(yè)局等部門擔保為中小企業(yè)貸款100億元。實際上，這是采用政府信用進行擔保模式為中小企業(yè)融資。擔保是企業(yè)融資的一個軟肋，“三個百億貸款工程”的實施應(yīng)當盡快。但是能獲得此項擔保貸款的企業(yè)面畢竟有限。所以還應(yīng)當進一步創(chuàng)新融資方式，建立融資租賃市場；開展合同抵押貸款；實行工程項目按進度貸款等等。

    2、改進和加強金融服務(wù)

    要通過深化改革，進一步完善金融服務(wù)體系。一方面，在國有商業(yè)銀行設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款部門，引導(dǎo)金融機構(gòu)向中小企業(yè)放款。開發(fā)中小企業(yè)在各個金融服務(wù)領(lǐng)域的需求，滿足不同層次中小企業(yè)的金融服務(wù)需要。銀行要完善信貸管理機制，制定內(nèi)部激勵與處罰機制，減少對中小企業(yè)申請貸款的管理層次，簡化審批程序，提高辦事效率。加大基層行、信貸人員的貸款權(quán)限和責任，允許基層行在核定的額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款。建立適合中小企業(yè)的授信體制、授信政策和授信程序，對有市場、信譽好、效益高的中小企業(yè)適當放寬貸款條件。另一方面活躍民間資本，規(guī)范民間融資。相比金融機構(gòu)，民間借貸手續(xù)簡便，操作靈活，方便快捷，是一種更為有效的融資方式，對借貸雙方都有很大的吸引力，但同時也存在著一定風險隱患，需要政府規(guī)范，使其成為企業(yè)融資渠道的重要組成部分。

    （三）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。近幾年，我國在促進中小企業(yè)發(fā)展方面出臺一系列政策措施，對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度高于部分發(fā)達國家，但是地區(qū)間市場環(huán)境等“軟環(huán)境”的差異對中小企業(yè)融資和經(jīng)營發(fā)展影響較大。在“政策扶持”和“市場支持”方面，后者才是解決中小企業(yè)融資問題和促進其持續(xù)發(fā)展的長久之策。所以，促進中小企業(yè)發(fā)展，還需要各級地方政府不斷完善軟環(huán)境。

    一是建立和完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序，防止惡性競爭，鼓勵中小企業(yè)誠實守信；二是堅決制止針對企業(yè)的亂收費、亂攤派和亂罰款等行為，保障中小企業(yè)良性發(fā)展；三是切實保護知識產(chǎn)權(quán)，維護投資各方合法權(quán)益不受侵犯，保護銀行等金融機構(gòu)利益，融洽銀企關(guān)系；四是不斷規(guī)范和發(fā)展資本金市場，使其發(fā)揮更大的作用。