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6月23日，商務部副部長魏建國在第三屆中國國際軟件和信息服務交易會期間，分別出席了由商務部主辦的中國國際軟件和信息服務外包業務年會（CSIO）和國家軟件出口基地出口工作座談會，并發表了講話。
為適應國際軟件和信息服務業發展的趨勢，促進中國軟件產業和軟件出口的發展，大力實施科技興貿戰略，在第三屆中國國際軟件和信息服務交易會期間，商務部主辦了首屆中
國國際軟件和信息服務外包年會。本屆年會設立了三場主題演講和一場總裁對話以及首屆中國IT外包貢獻獎的頒獎典禮。在年會開幕式上，魏建國副部長發表主題演講。他指出，目前信息產業的全球性結構調整日益明顯，逐步由硬件主導型向軟件和服務主導型發展。軟件產業已經成為現代高科技競爭的焦點領域之一，是當前經濟全球化的重要推動力。國際軟件市場競爭格局和產業分工體系已逐漸形成。國際軟件產業規模不斷擴大，2004年，全球軟件產業規模為8862億美元，2005年將達到9500億美元左右。軟件產業區域轉移趨勢顯現，軟件產業上游的計算機硬件、外設、半導體等的制造中心，已形成了向亞太地區轉移的整體趨勢。而在新一輪的國際分工中，高附加值、低成本、智力密集型的軟件與信息服務產業也逐步向亞太地區轉移。階梯式競爭格局逐步形成，在全球軟件出口市場的戰略格局中，美國為主導型第一陣營，愛爾蘭、以色列、印度以其優異的本地化技術和提供信息服務的能力占據軟件出口第二陣營。中國目前處于第三陣營。
魏建國提出，“十五”以來隨著國務院《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》和《振興軟件產業行動綱要》的深入貫徹落實，我國軟件產業發展取得了顯著成績，也積累了豐富經驗。一是自主創新意識不斷增強，軟件關鍵核心技術有所突破。二是面向國家信息化建設主戰場，軟件技術與國民經濟和社會發展各個領域的結合更加緊密。三是軟件產業規模和出口規模持續快速增長，培育大企業初見成效。四是國家軟件產業基地和出口基地成為我國軟件產業發展的重要力量。
魏建國指出，我國軟件出口保持快速增長的良好勢頭，軟件出口由1999年的2.5億美元上升到2004年的28億美元，六年間增長了十倍。軟件出口市場主要集中在日本、美國、歐洲、東南亞等國家和地區，其中對日軟件出口占較大比重。中國軟件出口主要集中在東部沿海地區，廣東、上海、北京、大連等沿海省市的出口額將近占到全國的一半。主要出口形式為嵌入式軟件出口，華為、中興等通信企業和海信、海爾等家電企業都是嵌入式軟件的生產大戶和出口主力。但同時也要深刻認識當前我國軟件出口面臨的形勢和問題。面對激烈的國際競爭，我國軟件出口企業必須努力提高核心競爭能力，加快大型軟件出口企業成長，解決人才短缺等問題。
在外包業務年會上魏建國表示，近幾年在發達國家的企業界快速地掀起了將軟件設計和業務流程外包的浪潮，也就是離岸外包的浪潮。這種以全球500強企業為主推動的離岸外包的實質是信息產業資源重組，是以軟件設計為特色的IT制造業向以軟件為載體的IT服務業的延伸，標志著軟件產業已步入一個新的發展階段。中國可以在這個領域有所作為。首先，中國國民經濟保持平穩快速增長，改革開放進一步深化，為外包業務在中國的發展提供了良好的外部環境。同時，加入WTO后，中國國內市場的開放度進一步擴大。中國政府信守承諾，全面清理國內現有法律法規，提高貿易政策透明度，大幅降低關稅水平，擴大服務領域的對外開放。其次，中國政府支持軟件產業發展，創造良好的發展環境，出臺了一系列鼓勵企業開拓國際市場政策措施。商務部會同有關部門組織實施科技興貿戰略，明確把發展軟件和信息服務出口為特色的外包作為一項重要內容。2004年，為了促進中國軟件出口發展，國務院確定北京、深圳、上海、天津、大連和西安六個國家軟件出口基地，并給予政策支持。第三，中國具有良好的IT設備和產品的制造能力。中國作為世界電子信息產品制造基地之一，生產越來越多的數字化產品。中國承接的外包業務大部分是手機軟件、DVD軟件、數碼相機軟件、汽車電子軟件等，這些軟件大量嵌入在裝備里面，這有利于結合中國在電子信息產品制造業方面的合作優勢。第四，國內市場前景廣闊。中國軟件外包的優勢還在于軟件國內市場需求廣闊，一方面，國內軟件外包企業可以通過國內市場積累外包經驗和企業規模；另一方面，由于國外軟件大公司在開拓國內市場的過程中，不僅能為中國培養高素質的軟件人才，而且可能將國外的軟件外包業務帶給其國內相關軟件企業。
魏建國強調，縱觀世界軟件出口市場演變趨勢與國內產業基礎，當前中國軟件出口應扭轉“重產品、輕服務”的傳統思想，走產品與服務并重的道路。要推進中國承接國際軟件和信息服務外包，就必須抓住目前國際BPO浪潮提供的歷史機遇，努力提高軟件企業的國際競爭力和產業的可持續發展能力。為此，政府部門要抓好以下工作：一是要加快戰略規劃制定，加強相關課題研究。要建立或委托研究機構，借鑒先進國家的成功經驗和教訓，持續跟蹤、調查、研究我國開展BPO業務的條件和發展情況，對BPO發展中可能遇到的政策、法律、市場、社會以及技術發展等問題做出專業判斷，并據此做出戰略規劃，以引導企業正確決策。二是要改進軟件出口統計方法，克服發展障礙。中國現有的軟件統計口徑和統計方法不能適應新的BPO業務發展需要。三是要加強軟件人才培養，建立激勵制度。政府將鼓勵作為發包商的、有培訓能力的跨國公司與國內機構合作，開展有針對性的業務培訓。四是要建立誠信發展環境，提供制度保障。要通過建立司法、行政等一系列制度保障措施，建立現代企業誠信制度，保證我國軟件和信息服務外包發展有一個良好的誠信環境。五是要實施大企業戰略，鼓勵建立企業聯盟。六是要推動行業自律，加強服務體系的建設。設立“軟件和信息服務外包公共信息網絡平臺”，使之成為我國開展軟件和信息服務外包對外宣傳和展示的窗口，成為與國際軟件業交流的互動平臺；以銀行系統為基礎，加強軟件企業財務信用建設并提供相應的融資支持；根據國內軟件產業和出口的區域發展特征，制定差異化的地區軟件外包促進政策。
馬來西亞多媒體發展機構首席運營官拿督穆罕默德?阿里夫南博士、美國高德納（Gartner）公司高級副總裁鮑勃?海沃德先生、日本富士通總研常務取締役、福井和夫先生在年會上演講。來自美國、日本、印度、馬來西亞、瑞士、新加坡、韓國等國家和地區，以及中國香港、臺灣和國內各地180多個企業、研究機構等的近400位高層人士出席了本屆年會。
同日下午，魏建國副部長還主持召開了國家軟件出口基地出口工作座談會。2004年初，商務部與國家發展和改革委員會、信息產業部共同在北京、上海、大連、深圳、天津、西安等城市規劃了六個國家軟件出口基地。經過一年多的努力，各個軟件出口基地的建設工作蓬勃展開，各地基地建設初具規模，聚集和輻射效應初步顯現。
魏建國副部長在座談會上指出，一年來，各出口基地建設成效顯著。六大國家軟件出口基地所在城市相關政府主管部門進一步加強了對出口基地建設的引導，以發展軟件和信息服務出口為目標，充分利用原有軟件園的基礎條件，通過發布地方配套政策，積極吸引優勢企業、優勢項目和資金、人才、市場等資源向軟件出口基地聚集，在發展軟件出口的同時，帶動了區域軟件出口和地方經濟的發展。國家軟件出口基地通過一段時間的發展與積累，已從基礎設施建設過渡到出口平臺建設、信息服務建設。各基地根據自身優勢，初步形成了本基地的出口特色，出口集聚和規模效應正逐步體現。六大國家軟件出口額約占全國軟件出口總額的一半。六大國家軟件出口基地已成為我國軟件出口的第一梯隊，并輻射周邊地區，正在形成不同規模的出口協作同盟。以國家軟件出口基地為核心的國家軟件出口區域布局正在形成。
魏建國強調商務部將采取六方面的措施推動我國國家軟件出口基地建設：進一步完善軟件出口政策體系和出口促進體系；進一步加強出口基地建設，優化中國軟件出口區域布局；深入實施科技興貿戰略，積極推動軟件出口；抓住機遇，大力發展軟件和信息服務外包；大力培養和吸引面向國際軟件市場的人才；實施品牌戰略，為軟件企業開拓國際市場提供政策支持和信息服務。
信息產業部的代表，以及北京、上海、大連、深圳、天津、西安等六個軟件出口基地所在城市的行業主管部門的代表，軟件出口基地代表和軟件出口企業代表出席了今天的座談會。
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