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為了加快追趕式發(fā)展步伐，強勢推進招商引資工作，奪取起跳之年招商引資工作的新成果，特制定2004年運河招商行動計劃。一、指導(dǎo)思想及基本原則以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹市委八屆八次全會精神，把招商引資列為各項工作的重中之重，以項目建設(shè)為主線，以園區(qū)建設(shè)為載體，以環(huán)境優(yōu)化為支撐，解放思想、與時俱進，放手實干、乘勢而上，在動員幅度、覆蓋廣度、組織程度、工作深度、領(lǐng)導(dǎo)力度以及考核強度上下功夫，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新方法，推進招商引資大行動，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大起跳。堅
持全黨動員、全民動手、全員參與的原則，強化領(lǐng)導(dǎo)，定期督查，梯隊推進；堅持親商、安商、扶商、富商的原則，確立“雙贏”的招商理念；堅持以企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的原則，大招商、招大商，實現(xiàn)工業(yè)大項目、外資大項目的新突破；堅持招商引資與招商引技、引智、引才等相結(jié)合的原則，立足招商引資快起跳、大起跳、高起跳，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟素質(zhì)，實現(xiàn)招商引資的新跨越。二、招商行動計劃的目標(biāo)任務(wù)引進外資：（1）全年合同利用外資必保9000萬美元，增長70%以上，力爭1億美元，增長90%以上；（2）實際利用外資必保4500萬美元，比上年翻一番，力爭5000萬美元，增長120%以上。引進民資：（1）全年實際利用民資必保36億元，增長50%，力爭42億元，增長75%，其中域外民資27億元，增長60%以上。（2）全年民營企業(yè)新增注冊（增資）資本必保12億元，增長50%，力爭15億元，增長80%以上。三、招商行動計劃的主要活動按照“天天有客商、旬旬有到賬、月月有活動、季季有高潮”的要求，重點組織好域內(nèi)外、境內(nèi)外有影響的重大活動。一季度重點圍繞“揚州煙花三月”經(jīng)貿(mào)活動，精心組織招商春潮，奪取“首戰(zhàn)開門紅”。二季度重點圍繞舉辦第三屆雙黃鴨蛋節(jié)，精心組織招商夏季熱潮，奪取節(jié)慶招商的輝煌戰(zhàn)果，實現(xiàn)招商引資時間、任務(wù)“雙過半”。三季度重點圍繞鞏固、擴大節(jié)慶經(jīng)貿(mào)招商成果，精心組織招商秋收風(fēng)潮，奪取到賬、開工“雙豐收”。四季度重點圍繞全年目標(biāo)，精心組織招商冬季高潮，全面和超額完成全年招商引資任務(wù)。有目的、有準(zhǔn)備地組織境外招商6次以上，其中由市招商局牽頭，赴香港、澳門招商各1次；由開發(fā)區(qū)、招商局牽頭，赴臺灣、印尼招商各1次；由市經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)總公司牽頭，赴日本、韓國招商1次；由市招商局、工業(yè)總公司牽頭，赴歐美招商1次，確保招商引資取得實實在在的成效。四、招商行動計劃的主要措施(一）強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考評1、健全組織。（1）市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全市招商引資工作；由市委各分管書記掛帥的工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村工作、三產(chǎn)旅游、城建及建筑業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)牽頭抓總本條線的招商引資工作，其主攻方向、目標(biāo)等，詳見附件一《高郵市2004年招商引資工作一覽圖》；市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人要用三分之二的精力抓招商引資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員要有三分之二的人員抓招商引資。（2）各地、各部門都要建立健全“一把手”掛帥的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，充實加強招商辦公室（招商公司），配足配強招商人員，專職從事招商人員不少于在職人員的1/3；招商經(jīng)費不少于行政經(jīng)費的1/5。（3）市招商局要切實履行對全市招商引資牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能；市級機關(guān)工委負責(zé)牽頭抓總各機關(guān)部門的招商引資工作；市優(yōu)化投資環(huán)境辦公室要切實強化對軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督辦等工作。2、目標(biāo)分解。（1）市四套班子領(lǐng)導(dǎo)500萬元/人。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照一、二、三梯隊，分別按1：0.7：0.5下達任務(wù)。部門根據(jù)工作性質(zhì)也分為三個梯隊，第一梯隊部門主要負責(zé)人任務(wù)為400萬元/人，部門副職為200萬元/人，財政供養(yǎng)人員為60萬元/人；第二、三梯隊分別按第一梯隊的70%、50%下達（見附件二《高郵市2004年招商引資梯隊分類表》）。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要抓鋪天蓋地的中小項目，更要想方設(shè)法引進頂天立地的大項目，第一、二、三梯隊要確保分別引進一個億元以上、5000萬元以上、3000萬元以上的工業(yè)項目，并確保項目資金到賬、履約開工。有引進外資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，實際利用外資不得留有空白點。（4）列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)根據(jù)規(guī)模也分三個梯隊（見附件二《2004年招商引資梯隊分類表》），分別下達實際到賬100萬美元、50萬美元、20萬美元的外資任務(wù)。所有列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)都必須至少引進1個以上項目，其中重點企業(yè)和成長型企業(yè)要重點瞄準(zhǔn)世界500強等大企業(yè)、大集團，盡快打通配套合作、合資嫁接的通道，爭取企業(yè)招商引資的新突破。3、嚴(yán)格考核。堅持每個月重大項目推進督查制度，每兩個月一次招商引資匯報會制度，每季度專項督查制度，每半年考核一次制度，每兩個月組織一次項目集中開工制度。嚴(yán)格考核，不打和牌。（二）創(chuàng)新方法，強勢推進1、創(chuàng)新招商輿論宣傳。運用多種方法深入宣傳發(fā)動，招商引資的有關(guān)宣傳要進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進村組，真正使全市上下言必談?wù)猩獭⑿斜貫橐Y。2、創(chuàng)新重大項目包裝。根據(jù)本地資源優(yōu)勢和國家產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，儲備、包裝一批重點招商項目向外推介；重點包裝、推介一批大用工量、大用水量、大運輸量的勞動密集型、資本密集型、資源開發(fā)型的工業(yè)項目。著力催生投資額1000萬美元（民資1億元）以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和三產(chǎn)、旅游業(yè)的重大項目。分層次、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)精心包裝200個項目，其中，產(chǎn)學(xué)研項目30個以上，由科技局負責(zé)；工業(yè)項目70個以上，由經(jīng)貿(mào)局負責(zé)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目40個以上，由農(nóng)工辦負責(zé)；三產(chǎn)、旅游項目40個以上，由三產(chǎn)辦、旅游局負責(zé)；城建項目20個以上，由建設(shè)局負責(zé)。城市建設(shè)十大工程項目，市建設(shè)局負責(zé)篩選實施；十大工業(yè)實施項目和十大資產(chǎn)重組項目，由經(jīng)貿(mào)局、體改辦負責(zé)篩選實施；經(jīng)濟發(fā)展十大推進項目，由重大項目辦負責(zé)篩選和推進。上述四個十大項目，由重大項目辦、招商局、優(yōu)辦負責(zé)匯總、督查。3、創(chuàng)新招商組織方法。外資主攻港、臺，瞄準(zhǔn)日、韓，拓展東南亞，兼顧歐美，重點放在臺商密集區(qū)東莞、江門、昆山等地和外商密集區(qū)上海、蘇南等地；內(nèi)資主攻溫州、臺州，瞄準(zhǔn)浙江、上海，拓展東南沿海，重點放在浙江各產(chǎn)業(yè)聚集地和上海及周邊地區(qū)。在廣收信息、廣交客商朋友的基礎(chǔ)上，選擇與產(chǎn)業(yè)鏈緊密的大集團、大公司作為重點目標(biāo)，明確專人，緊盯不放，務(wù)求落戶。特別是第一梯隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把跨國公司作為招商的重中之重，重點瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移項目及配套項目，力爭全市引進3-4家跨國公司落戶。第一梯隊的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配優(yōu)、配強專職招商人員，在珠三角、長三角等外資、民資密集區(qū)派設(shè)招商工作處2-3個，每處要選派1名副鄉(xiāng)（局）級干部和業(yè)務(wù)骨干駐點招商。4、創(chuàng)新招商手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)經(jīng)濟主管部門要圍繞現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、擴產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸，把企業(yè)推向招商第一線；要下決心把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)拿出來招商，實現(xiàn)“靚女先嫁”；把外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)推向合資、合作，實現(xiàn)“涉外先嫁”；要全力做好已落戶企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增強外商的投資信心，力促每家外資企業(yè)在注冊資本基礎(chǔ)上，增資擴股20%以上。聘請外來投資者為“招商大使”，實現(xiàn)“辦成一個、引來一串”的“葡萄串”效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有1/5—1/3副鄉(xiāng)（局）級干部及財政供養(yǎng)人員專職招商，并提供必要的招商經(jīng)費。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可推行“三不變、二優(yōu)先、一歸己”的打工招商辦法，即職務(wù)不變，工資待遇不變，編制待遇不變；在機構(gòu)改革中優(yōu)先上崗，優(yōu)先提拔使用；打工收入歸自己。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟主管部門聘請本地在外成功人士為招商顧問不少于20人。與兼職招商人員及中介機構(gòu)簽訂有關(guān)協(xié)議，并酌情給予適當(dāng)?shù)那捌谫M用，按市有關(guān)政策予以獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)經(jīng)濟部門要加強網(wǎng)上招商人員的配備，及時完善、更新好招商網(wǎng)頁，加大網(wǎng)上宣傳、推介力度；加強同國內(nèi)外知名招商網(wǎng)站的鏈接，及時收集和發(fā)布招商信息。(三）強化招商載體建設(shè)1、繼續(xù)加大區(qū)帶園建設(shè)。舉全市之力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元，使總開發(fā)面積達到6.8平方公里。市財政、金融、供電、供水、電信、交通、廣電、環(huán)保等部門，要按照市委、市政府有關(guān)會議精神，各盡其責(zé)，各司其職，配套到位，確保落實。搞好外環(huán)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃，明確實施主體和區(qū)域，建立相應(yīng)的機構(gòu)，加快外環(huán)線兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鴨業(yè)經(jīng)濟園區(qū)在完善好已開發(fā)面積基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新增開發(fā)面積500畝以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入800萬元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新增開發(fā)面積500畝以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入500萬元以上。2、大力推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。市開發(fā)區(qū)建設(shè)1萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鴨業(yè)園區(qū)、揚州市級各示范園區(qū)要通過多種渠道，分別新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5000平方米和2000平方米以上，形成富有特色的“區(qū)中園”、“園中園”。3、實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要確保引進一個固定資產(chǎn)投資500萬元或50萬美元以上工業(yè)項目落戶開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，在“兩區(qū)一帶”實施的工業(yè)項目不少于100項。按市文件規(guī)定，對引介項目進入?yún)^(qū)帶園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門實行項目歸屬統(tǒng)計不變，投產(chǎn)后統(tǒng)計不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲益不變和相關(guān)的獎兌。(四）加大軟環(huán)境建設(shè)力度1、切實執(zhí)行各類優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府出臺的一系列政策文件，堅決履行對投資者作出的承諾，任何部門、單位不得以任何理由執(zhí)行不到位。2、依照項目體量和效益變通用地收費。對重大工業(yè)項目建設(shè)用地收費，在按照現(xiàn)行政策執(zhí)行的同時，視用地多少、投入大小和產(chǎn)出回報等情況，可從寬變通處理。3、進一步加大財政扶持力度。建立1億元重大項目發(fā)展基金，主要用于對投資額1000萬美元（或人民幣1億元）以上、投速較快、長期產(chǎn)生稅源的工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和三產(chǎn)、旅游方面的重大項目，用于“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政貼息、扶持和用地補貼。建立5000萬元以上的招商引資獎勵基金，主要用于對項目引介、實施等有功單位和人員的獎勵和招商引資優(yōu)惠政策的獎兌。4、營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。堅持“高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作”的原則，建立健全五項制度：企業(yè)繳費登記制度。由市優(yōu)辦會同市物價局向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費單位和收費人員必須按卡收費，否則，企業(yè)有權(quán)拒交。檢查備案制度。除對企業(yè)進行年度檢查、稅務(wù)檢查和安全生產(chǎn)檢查外，其它檢查需經(jīng)有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，市優(yōu)辦簽發(fā)檢查通知書后方可進行。下崗或待崗制度。對嚴(yán)重危害投資軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理，相關(guān)人員下崗直至開除公職。舉報獎勵制度。對舉報有功人員給予獎勵，獎金由違反單位支付。評議機關(guān)部門服務(wù)制度。繼續(xù)開展對市級機關(guān)部門的作風(fēng)評議活動，加大企業(yè)在機關(guān)作風(fēng)評議中的權(quán)重。5、營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各部門要切實抓好項目審批過程中的一條龍服務(wù)，在企業(yè)興辦過程中提供全方位服務(wù)，在企業(yè)開工投產(chǎn)后提供經(jīng)常性服務(wù)。繼續(xù)堅持市領(lǐng)導(dǎo)“逢十接待日”制度，開展“投資者服務(wù)月”活動，擴大外來投資者信息員隊伍，加強經(jīng)常性聯(lián)系和意見反饋，及時處理有關(guān)問題。充分發(fā)揮外商投資協(xié)會、臺胞投資企業(yè)協(xié)會高郵分會、外商投資企業(yè)沙龍、外商投訴中心等作用，主動開展聯(lián)誼、溝通、咨詢和服務(wù)等系列活動，并對外商投資企業(yè)繼續(xù)實行“綠卡”保護及重點項目特派員聯(lián)系制度。充實加強高郵市投資咨詢服務(wù)中心，為投資者提供政策、法規(guī)、建設(shè)、市場等方面的咨詢，并接受外商的委托，代辦一切審批手續(xù)。五、完善獎懲辦法（一）招商引資先進集體獎1、招商引資先進單位獎。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、市級機關(guān)各部門、駐郵各單位，依據(jù)《高郵市2004年度招商引資工作考核細則》，年終按年初下達任務(wù)數(shù)進行考評，根據(jù)綜合積分排序，取前10名作為招商引資先進單位一等獎，第11-20名為二等獎，由市委、市政府通報表彰、授予獎牌并發(fā)給獎金。2、招商引資組織獎。對超額完成任務(wù)、組織工作突出、成績顯著、服務(wù)優(yōu)良的市級機關(guān)部門、駐郵單位，評出組織獎10名，由市委、市政府予以通報表彰、授予獎牌，并發(fā)給獎金。(二）招商引資先進個人獎對引介、實施實際利用外資100萬美元以上，或?qū)嶋H利用域外民資1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，或?qū)嶋H利用域外民資5000萬元以上的其它項目的先進個人（財政供養(yǎng)人員），由項目引進、實施單位推薦，經(jīng)審核確認(rèn)后，由市委、市政府通報表彰、頒發(fā)榮譽證書和獎金。招商引資先進集體、先進個人的獎金在市招商引資獎勵基金中列支。（三）招商引資項目引介獎(1）對引進外來投資參與我市國有、集體企業(yè)改制，出讓土地、出售廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)和其它物業(yè)設(shè)施，并繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營（除房地產(chǎn)項目）的單位或個人，按凈出讓（出售）金的1%作一次性獎勵，獎金由出讓方從得到的出讓（售）金中列支。(2）對引介促成租賃或承包我市國有、集體企業(yè)的單位或個人，按合同規(guī)定，以第一年租金或承包金的10%作一次性獎勵，獎金由出租方或發(fā)包方從租金或收取的承包金中列支。(3）對引介促成同我市國有、集體企業(yè)以合資、合作方式投資工業(yè)項目的單位或個人，按外來投資方年內(nèi)實際到賬注冊資金的1%作為一次性獎勵，獎金由受益的企業(yè)從成本中列支。(4）對引介、促成以獨資方式興辦企業(yè)，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上生產(chǎn)性項目、外資項目（除房地產(chǎn)項目）的機構(gòu)或個人，經(jīng)有權(quán)部門驗資確認(rèn)，按年內(nèi)實際到賬注冊資金的1%予以獎勵；一次性到賬1000萬美元以上的大項目（或1億元人民幣），同時獎勵價值25萬元的轎車一輛或別墅一幢；獎金由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政按比例承擔(dān)、市財政統(tǒng)一支付（同民資企業(yè)合資的中外合資項目參照執(zhí)行）。（5）對同時符合以上1-4條款中某幾項時，按最高獎項計算，不重復(fù)計算，并視介紹人、引進人所做工作進行分拆。財政供養(yǎng)人員的招商引資項目引介獎，由市考核小組另行研究確定。（四）招商實績與政治、經(jīng)濟利益掛鉤（1）經(jīng)年終考核，全年招商引資目標(biāo)任務(wù)未能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，不得被評為先進單位，實行一票否決；凡未完成市下達招商引資目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，按一定比例扣發(fā)第13個月獎勵工資。完成任務(wù)50%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，主要負責(zé)人須向市委、市政府作出書面陳述；對連續(xù)兩年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)50%以下的黨政主要負責(zé)人進行誡勉談話。（2）對在招商引資工作中成績顯著、貢獻突出的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員，由本部門、單位推薦，經(jīng)組織部門按程序考察，優(yōu)先提拔使用。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年初應(yīng)將招商引資任務(wù)逐層分解落實到單位和個人，形成“壓力傳遞”系統(tǒng)，并制定完善招商引資獎懲細則，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格實施。
（信息來源：高郵市地方商務(wù)之窗）
（信息來源：江蘇地方商務(wù)之窗子站）
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