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第一章 總 則第一條為進一步擴大開放，搞好招商引資，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條外來投資者指本市以外（包括國內和國外）各類公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人。第三條本辦法適用于外來投資者在本市行政區(qū)域內以合資、合作、獨資的方式投資興辦的各類項目或企業(yè)。第二章土地政策第四條在本市投資興辦各類生產性項目或企業(yè)，以及科技、文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，可以按出讓、劃撥、租賃的方式取得土地使用權，其中按出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租、抵押
。凡符合《劃撥供地項目目錄》的外來投資項目，經市政府批準可按劃撥方式供地。第五條按出讓方式取得土地使用權的，依照有關規(guī)定繳納土地出讓金后，經市政府批準，由市財政根據投資額度，將土地出讓金地方留成部分按一定比例投入企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。1、固定資產投資在500—1000萬元的，按地方留成部分的40%投入。2、固定資產投資在1001—3000萬元的，按地方留成部分的60%投入。3、固定資產投資在3001—5000萬元的，按地方留成部分的70%投入。4、固定資產投資在5001萬元—1億元的，按地方留成部分的85%投入。5、固定資產投資在1億元以上的，按地方留成部分的100%投入。第六條以租賃方式使用集體土地的，應依法辦理集體土地租賃手續(xù)。相關費用按國家、省、市規(guī)定標準下限執(zhí)行，租金根據固定資產投資額度，享受以下優(yōu)惠政策：1、固定資產投資在500—1000萬元的，5年內免繳10畝土地使用租金。2、固定資產投資在1001—3000萬元的，5年內免繳20畝土地使用租金。3、固定資產投資在3001萬元以上的，免繳土地使用租金的年限和面積實行一事一議，給予更大的優(yōu)惠。第七條對外來生產性項目固定資產投資額較大，且在市國有土地工業(yè)規(guī)劃區(qū)內辦廠的，市政府無償提供土地。1、固定資產投資在5000萬元至1億元的，政府無償辦理50畝國有土地使用手續(xù)，供投資者免費使用50年。2、固定資產投資在1億元以上的，政府無償辦理100畝國有土地使用手續(xù)，供投資者免費使用50年。3、固定資歷產投資數額較大，需要更大面積的，實行一事一議，給予更多優(yōu)惠。第三章稅費政策第八條所得稅政策：1、國內投資者獨資新辦企業(yè)，固定資產投資在500萬元以上，經營期在10年以上的，從投產之日起，前2年由同級財政將企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第三年至第七年按其繳納所得稅地方留成部分的50%用于扶持企業(yè)發(fā)展。實際經營期不滿10年的，應當補繳已減免的費用。2、外國或港澳臺地區(qū)獨資新辦企業(yè)，經營期在10年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。實際經營期不滿10年的，應當補繳已免征、減征的企業(yè)所得稅。3、企業(yè)投產后發(fā)生虧損的，可以用下一納稅年度所得利潤彌補，下一納稅年度所得利潤不足彌補的，可以逐年延續(xù)彌補，但是延續(xù)彌補期最長不得超過5年。第九條增值稅政策：企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分，3年內由同級財政等額投入企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。第十條耕地占用稅政策：新上企業(yè)的耕地占用稅，地方留成部分自上繳之日起3個月內，由同級財政根據固定資產投資額度，參照土地出讓金的投入比例投入企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展；外來投資者凡投資文化、教育、科技、醫(yī)療等公益性事業(yè)，耕地占用稅地方留成部分等額投入該項目。第十一條其它稅收政策：外來投資企業(yè)按規(guī)定繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、城市房地產稅，地方留成部分由同級財政等額投入企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。第十二條行政事業(yè)收費政策：固定資產投資在500萬元以上的新上企業(yè)，免收本市內行政性費用，事業(yè)性收費減半征收；屬上繳部分且有幅度規(guī)定的按下限征收。第四章服務與管理第十三條完善基礎設施和公用服務設施，建立健全外來投資管理和服務機構，為外來投資者提供高效優(yōu)質服務，依法保護外來投資者的合法權益。第十四條簡化審批手續(xù)。凡需報本市審批的項目，由市行政服務中心組織聯合審批，一站式辦理。需要報上級審批的，外資內資項目分別由外經、工商等相關部門全程代理辦理。第十五條為外來投資者提供良好的投資環(huán)境。1、建立外來投資企業(yè)聯席辦公制度。由市委、市政府定期召集有關職能部門，認真聽取外來投資者的意見和建議，協(xié)調解決外來投資者在創(chuàng)辦、生產、經營和生活過程中遇到的困難和問題，確保企業(yè)生產經營所需要的土地、水、電、氣、熱、運輸和通訊等基本條件，能夠得到優(yōu)先安排和及時解決。2、外來投資者和在其企業(yè)工作的外來員工，在子女入學、醫(yī)療保險、購房建房、辦理證照、評先表彰等方面享受本市市民同等待遇。對本市貢獻較大的外來投資者，授予“榮譽市民”稱號。對投資教育、文化、醫(yī)療、城建基礎設施等公益事業(yè)的，按照有關規(guī)定，可以用企業(yè)名稱、產品名稱或外來投資者姓名命名。3、市外商投訴服務中心和行政效能投訴中心受理、催辦和督查外來投資者的投訴事項；自受理投訴之日起，兩周內必須將處理情況及時向投訴者進行反饋。4、實行安靜生產經營制度，除辦理刑事案件、安全生產或掌握有重大違規(guī)事實需突擊檢查外，任何部門到企業(yè)進行檢查、收費或執(zhí)行其他任務，必須事先與企業(yè)聯系并征求同意，不得干擾企業(yè)正常的生產經營，如有重要問題需強行檢查、處罰的，應由單位主要領導簽署意見并經主管副市長批準。否則，企業(yè)有權拒絕或舉報。5、公安、工商、稅務、物價、質監(jiān)、外經、統(tǒng)計、經貿、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查，對同一企業(yè)，每年每個部門的檢查不得超過2次。6、對所有外來投資企業(yè)實行掛牌保護。對到企業(yè)無理取鬧、敲詐勒索及搞“四亂”行為的單位和個人，將采取嚴厲措施堅決予以打擊。第十六條外來投資者要嚴格遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，合法經營，照章納稅。應按規(guī)定建立健全財會制度，及時向財政、稅務部門報送會計報表，接受監(jiān)督管理。財稅部門按照優(yōu)惠政策對企業(yè)投入的資金和減免的稅費，一律先以借貸形式辦理相關手續(xù)，列入企業(yè)短期借款科目。經審核查驗達到計劃投資額度、企業(yè)經營期限等相關優(yōu)惠政策條件的，財政投入資金和減免稅費由貸變投，轉入企業(yè)資本公積金科目；未達到固定資產投資額度、企業(yè)經營期限等相關減免條件的，由財稅部門追回相應款項。第十七條企業(yè)要按合同和章程規(guī)定，在相應期限內繳清出資額。逾期未繳清的，由工商行政管理機關發(fā)出催繳資金通知書，限期出資；限期內仍未繳清的，應按合同、章程規(guī)定追究違約者責任，工商部門按有關規(guī)定注銷其營業(yè)執(zhí)照。第五章附則第十八條對固定資產投資較大、且對我市經濟和社會發(fā)展具有重大推進作用的，在不違背上級有關法律、法規(guī)、政策的前提下，經市政府常務會議專題研究，一事一議，給予特別優(yōu)惠。第十九條本辦法由市外向經濟行政主管部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。原優(yōu)惠辦法同時廢止。
（信息來源：孟州市地方商務之窗）
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