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一.市場物價總水平將繼續保持溫和上漲趨勢，預計CPI全年上漲3.5％，2005年價格預期調控目標基本可以實現2005年一季度，在宏觀經濟保持穩定運行的背景下，價格總水平繼續呈溫和上漲的趨勢，一季度全國居民消費價格指數(CPI)同比增長2.8％，漲幅與上年同期持平。食品價格漲幅有所回落但仍是推動CPI上漲的主要因素。受春節和大部分地區持續雨雪天氣等短期因素的影響，2005年一季度食品價格同比上漲6.1％，漲幅較上年同期回落1.1個百分點，拉動CPI上漲2個百分點。綜合考慮2005年糧食播種面積繼續擴大、農業生產資料價
格上漲帶動農業生產成本提高、稻谷最低收購價提前頒布以及2004年4月份以后食品價格相對穩定等因素，2005年食品價格不會出現大幅波動，預計全年食品價格上漲6％-8％，拉動CPI上漲2-2.5個百分點。翹尾因素和新漲價因素推動非食品價格漲幅繼續擴大，對CPI的推動作用增強。2005年一季度非食品價格同比上漲1.13％，漲幅是上年同期的2.3倍，拉動CPI上漲約0.8個百分點。其中，服務價格同比上漲3.3％，漲幅比上年同期提高1.3個百分點。目前影響非食品價格的新漲價因素在增強。一是受生產資料價格近兩年來持續上漲的影響，家用電器、服裝等工業消費品的成本壓力較大，已出現小幅漲價的趨勢；二是各地已出臺或正在醞釀出臺的服務價格調整，也會在一定程度上推動非食品價格上漲。此外，翹尾因素將影響2005年非食品價格上漲1.4個百分點。預計全年非食品價格上漲1.5％-2％，拉動CPI上漲1-1.3個百分點。二、能源、生產資料及房地產市場價格的持續高位運行，是當前價格穩定的主要壓力1.能源價格高位攀升的壓力依然較大能源、生產資料和房地產市場價格持續上漲。一季度，原材料、燃料、動力購進價格同比上漲10.1％，漲幅明顯高于去年同期水平；房地產市場供求結構偏緊，當期商品房竣工面積4161.33萬平方米，而商品房銷售面積達5172.67萬平方米，全國商品房平均銷售價格同比上漲12.5％，比2004年全年商品房平均銷售價格上漲14％。原油及成品油價格繼續攀升的壓力依然存在。2005年以來，國際原油價格再次走高，主要原因是國際石油需求增長居高不下，而主要石油輸出國家的剩余生產能力相對有限，因此，短期內國際油價仍將處于高位。如果供給方面出現突發事件，不排除國際油價大幅上漲，并帶動國內油價繼續攀升的可能。煤炭價格仍有持續上漲的可能。進入二季度后，煤炭消費逐步進入淡季，有利于煤炭價格的穩定。但煤炭安全生產形勢仍不容樂觀，近期1108家中小煤礦因為存在安全隱患被停產整頓，將在一定程度上影響煤炭供給的穩定，煤炭價格仍存在上漲的可能性。2.受國內外市場因素影響，生產資料價格上漲壓力依然較大近年來工業生產的持續較快增長，是生產資料價格穩定上升的主要基礎。但目前生產資料價格仍面臨繼續上漲的壓力。固定資產投資增速短期內難以快速下降，生產資料價格上漲的需求壓力仍難緩解。2005年以來全國新開工項目和在建項目仍增加較快，企業和部分地方投資增長趨勢依然強勁：一是目前企業自籌資金和其他資金來源占固定資產投資資金來源的比重已經上升到70％以上；二是在“西部開發”、“中部崛起”、“東北振興”等區域發展戰略和政策引導下，部分地區固定資產投資增長加快。其中，中西部地區一季度固定資產投資分別增長31.4％、29.3％，比東部地區高出9.6和7.5個百分點；吉林和遼寧一季度固定資產投資增長分別高達60.2％和38.6％。國際市場價格上漲，將帶動國內主要原材料價格繼續攀升。當前國際市場主要原材料價格都處于較高水平，進一步加劇了國內原材料市場供求緊張狀況和價格上漲壓力。此外，近期國際市場又出現了一些新漲價因素，會在一定程度上帶動國內原材料價格繼續攀升。如自4月1日開始，國際市場鐵礦石價格上漲71.5％。由于目前國內進口鐵礦石庫存較多，企業還擁有一些近期到貨的訂單，加之長期以來國產鐵礦石價格一直高于國際鐵礦石價格，因此，短期內帶動國內鋼材價格大幅攀升的可能性較小，但2005年年末以及明、后兩年可能會逐步顯現。3.受房地產市場宏觀調控政策力度進一步加強的影響，房地產價格將在高位趨穩今年以來，國家采取了一系列針對房地產市場的調控政策，有效地抑制了房地產投資和價格的過快上漲，其效應將在2005年下半年進一步顯現。需要注意的是，2005年房地產市場供給和需求仍會保持較快增長。一是實力較強、資質較好的房地產開發企業仍有一定的土地儲備、仍會得到銀行信貸支持，海外資金和國內民間資金流入房地產市場的規模還比較大，房地產投資仍將維持較高增長；二是消費者和投資者對房地產價格預期也很高，將進一步推動房地產市場需求的增長。三是房地產市場供求總量及結構矛盾均比較突出，1-2月份商品房竣工面積2334.84萬平方米，增長21.3％，商品房銷售面積2596.46萬平方米，同比增長15.4％，增速比2004年提高了1.7個百分點；商品房供給中，普通住宅、經濟適用房以及廉租屋供給仍然不能滿足市場需求。因此，二季度后商品房銷售價格還難以出現大幅回落的狀況，房地產市場價格將在高位趨穩，全年漲幅將低于2004年水平。三、政策建議為確保2005年價格預期調控目標的實現，在繼續實行雙穩健宏觀調控政策的前提下，當前需要從以下幾個方面采取措施促進價格穩定。1.有效抑制能源和生產資料價格的過快上漲。一是繼續限制高耗能行業的發展與投資；二是加大能源和生產資料進出口的調節，緩解國內能源和部分生產資料的供求緊張狀況；三是在國內外市場價格不穩定因素增加的情況下，防止相關行業和生產企業協議抬高價格的行為。2.適當控制各地價格調整的時機和力度。有關部門要繼續貫徹實施“兩條線控制”等政策措施，防止各地調價項目的集中出臺；此外，還應當繼續嚴格執行價格調整的聽政制度，完善聽證程序，加大對地方政府和壟斷行業價格調整的監督和審查，促進服務價格的有序調整。3.穩定糧食、農業生產資料等涉農產品價格。穩定糧食價格，仍是保持物價基本穩定的關鍵。為此，一是要抓緊完善和落實“三補一減”政策，特別是各種種糧補貼政策，要在總結經驗基礎上逐步完善，并力求使之制度化；二是進一步充實和完善最低收購價政策，穩定農民種糧收益預期；三是搞好種子、化肥等重要農資產品的流通，適當調控農資產品的生產和價格，并給予農資生產企業進行必要的扶持和補貼；四是合理調控和監測糧食進出口，特別要注意加強預測和信息引導。4.改善房地產市場調控，抑制房地產價格繼續上漲。為進一步抑制房地產市場價格上漲、緩解中低檔住房市場供求結構矛盾，當前應盡快采取的措施，一是要繼續控制城市拆遷規模，控制非住宅和高檔住宅的投資速度，增加普通住宅和經濟適用房投資；二是要完善對低收入者的住房保障制度，采取廉租屋、房租補貼、購房貼息等多種政策措施解決低收入群體的住房難問題；三是提高房地產市場信息的透明度和加強房地產市場風險預警，加強對房地產市場虛假夸張宣傳報道的監督和查處，合理引導消費者預期和消費行為。
（信息來源：機械電子頻道子站）
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