今年以來，四川省繼續(xù)把解決就業(yè)問題作為各級黨委、政府的頭等大事和一把手工程，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、就業(yè)優(yōu)先的原則，采取了一系列積極有效的措施，使全省就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)形式更加靈活，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

    據(jù)測算，一季度末全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)4692萬人，比去年末增

加1萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為1088萬人，比上年末增加2萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加主要是城鎮(zhèn)私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體和靈活形式就業(yè)人員增加，而城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員呈下降趨勢，一季度末，全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員為492.4萬人，較去年底減少7.7萬人。另據(jù)二季度全省城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為8.1％，比去年同期的8.8％低0.7個(gè)百分點(diǎn)，也比去年四季度的失業(yè)率8.6％下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐漸回落，表明四川省就業(yè)形勢穩(wěn)定，一系列擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的政策措施效應(yīng)開始顯現(xiàn)，擴(kuò)大就業(yè)工作取得了成效。盡管調(diào)查失業(yè)率有所回落，但我們決不能掉以輕心，全省就業(yè)壓力依然較大。這是因?yàn)椋?/p>

    從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，一是根據(jù)多年來城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的調(diào)查結(jié)果分析，受多種因素的影響（在校學(xué)生、外出務(wù)工、季節(jié)氣候等），二季度的失業(yè)率一般低于四季度；二是近年企業(yè)中一批下崗職工退出了失業(yè)隊(duì)伍，他們雖然不到退休年齡，但由于沒有合適的工作，不愿重新就業(yè)，內(nèi)退而在家休息，減少了失業(yè)人員。從就業(yè)形勢來看 也令人不容樂觀

    第一，就業(yè)供需矛盾突出。突出表現(xiàn)為“四多”，第一，新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口多。初步測算，未來10年，四川省新步入勞動(dòng)年齡人口每年平均增加120萬人左右；第二，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民多。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和國家重點(diǎn)工程的建設(shè)，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民近年也呈增長趨勢，從去年一季度的3.6萬人到年底的4.7萬人，再增加到今年一季度的5.6萬人；第三，下崗職工多。隨著企業(yè)體制轉(zhuǎn)換，改革力度加大，市場競爭加劇，四川省下崗工人繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度末，全省城鎮(zhèn)單位不在崗職工（離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工）為51.6萬人，比上年末增加7.9萬人，增長18.1％；第四，高校畢業(yè)生多。今年四川高校畢業(yè)生達(dá)14.9萬人，比去年增加4萬人，增長幅度高達(dá)36％，高于全國15個(gè)百分點(diǎn)，截止4月底，全省高校畢業(yè)生平均簽約率僅49.9％，況且還有近30萬中專、中職學(xué)生也面臨畢業(yè)就業(yè)。此外，農(nóng)村每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大約也在50萬人左右。從2004年的情況看，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50.9萬人，加之退休干部職工騰出的就業(yè)崗位不足70萬，從總體來講，全省就業(yè)的供需矛盾依舊突出。

    第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全省登記招聘人數(shù)為35.9萬人，比登記求職人數(shù)多4.7萬人，登記招聘人數(shù)多于登記求職人數(shù)，但介紹成功的僅15.8萬人。社會用工量增加，招聘人數(shù)大于求職人數(shù)的現(xiàn)象表明，四川省勞動(dòng)力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題開始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在各技術(shù)等級的勞動(dòng)工短缺，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，用人單位對技術(shù)等級有明確要求的約占總需求人數(shù)的53.2％；其次，青年就業(yè)、尤其是大學(xué)生就業(yè)面臨新的問題，社會提供的就業(yè)崗位不足、大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)觀念沒有隨市場和形勢轉(zhuǎn)變，增大了就業(yè)難度；第三，女性就業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。在進(jìn)入全省各地勞動(dòng)力市場提供的近18萬個(gè)工作崗位中，約3/4的崗位和多數(shù)的用人單位都對求職者的性別有明確的要求，女性就業(yè)的渠道和崗位受到限制，就業(yè)壓力和挑戰(zhàn)更大。

    第三，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力逐步減弱。1981～1990年，四川就業(yè)彈性系數(shù)為0.3367,即GDP年均每增長1個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)人數(shù)增加0.3367個(gè)百分點(diǎn)，大約每年增加13萬人；1991～2000年就業(yè)彈性系數(shù)下降，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，只能吸納大約4萬人就業(yè)；而2001～2004年間，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，僅帶動(dòng)約3萬人的就業(yè)人數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)效果減弱，不能提供與經(jīng)濟(jì)增長相等同的就業(yè)崗位，減少了就業(yè)機(jī)會，增加了就業(yè)難度。

    第四，失業(yè)率有可能反彈攀高。雖然二季度的調(diào)查失業(yè)率有所回落，但由于影響全省就業(yè)壓力的各種因素依在，并且從去年下半年開始，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民登記制度在四川省實(shí)施，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和殘疾失業(yè)人員將納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，一季度，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.6％，高于去年末0.2個(gè)百分點(diǎn)。種種跡象表明，目前四川省就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，需要引起各級黨委、政府的高度重視，務(wù)必堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的理念，把擴(kuò)大就業(yè)作為當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)來抓。