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繼續促進發展，進一步深化改革，為構建和諧寧夏奠定堅實的物質基礎。對我區而言，從發展的角度看，就是要樹立和落實科學發展觀，著力解決經濟發展中的突出問題。我區目前經濟發展中的突出問題表現為：一是經濟增長的質量不高，經濟效益低下。2001年寧夏1元的固定資產投資取得1.52元的GDP，每1元的GDP能轉化0.092元的地方財政收入；而到2004年這兩個數據分別下降到1.223元和0.076元。這說明我區經濟仍然處在依賴高資本投入推動的外延式擴張的階段，速度與效益是嚴重背離的。二是寧夏在全國生產力布局中的優勢并不突
出。農業和能源是我區的兩大優勢，但只是寧夏在資源分布上的重點，而不是寧夏在全國的經濟優勢。我們既要充分利用能源和農業資源優勢，也要努力加強銀川作為西部重化工基地的地位，提高技術水平，拓寬產業鏈條。三是可持續發展的壓力較大。因此，要繼續深化經濟體制、政治體制和文化體制改革，同時推進社會管理體制的改革和創新，整合社會管理資源，推進公共服務機制和社會保障機制的完善，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。特別是在改革時，不僅要考慮廣大人民群眾的承受力，而且要考慮如何使社會成員普遍受益、共同享受改革和發展的成果。
縮小社會差距，平衡利益關系，為構建和諧寧夏奠定良好的社會基礎。構建社會均衡發展的格局，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，是構建和諧社會的必要條件。從我區而言，社會差距呈現出逐步擴大的趨勢，主要表現為：一是城鄉差距逐步擴大；二是地區差距逐步擴大，1995年銀川市的城鎮居民收入與固原市城鎮居民的收入差距為1232.2元，到2003年這一差距已擴大到1810元；三是群體差距逐步擴大，城鎮居民10%最高收入戶和10%最低收入戶人均可支配收入的差距1995年為2.96倍，到2003年擴大為8.58倍。因此，要妥善協調各方面的利益關系，堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要在保護發達地區、優勢產業、先富群體發展活力的同時，完善分配、稅收、財政、金融、社保等制度，加強對落后地區、困難行業和群體的扶持，縮小城鄉之間、地區之間、行業之間、群體之間過大的收入差距。要積極推進戶籍、就業、升學等制度的改革，逐步消除社會成員流動中的壁壘，使各階層社會成員盡可能獲得平等的發展機會。
正確處理新形勢下的人民內部矛盾，為構建和諧寧夏提供穩定的社會環境。一是做好深入細致的思想政治工作，千方百計地為群眾排憂解難。二是建立健全社會利益協調機制，完善信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，充分運用多種手段調節各種利益關系和社會關系，處理好各種糾紛，堅持“抓早”、“抓小”，防止矛盾激化。三是建立健全社會聯動調解機制，把人民調解、司法調解及行政調解結合起來；充分發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，使社區成為黨和政府同人民群眾保持血肉聯系的紐帶，成為確保一方平安和維護社會穩定的第一道防線；同時堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。
做好新形勢下的群眾工作，為構建和諧寧夏提供可靠的群眾基礎。重視解決群眾的實際問題特別是困難群眾的生產生活問題，是構建社會主義和諧社會最基礎、最需要做的工作。一要采取一切必要措施，幫助困難群眾解決就業再就業問題。二要建立健全社會保障體系，構筑“社會安全網”。通過社會救助、社會養老保險、醫療保險、失業保險、社會福利以及社會優撫等多方面的措施，來實現社會公正和社會安全，確保每個人有一個基本生存底線作為必要的生活保障。三要完善群眾意見表達機制，使群眾的意愿能夠真實及時反映上來。要綜合運用政策、法律、經濟、教育、協商、行政等手段，及時合理地處理群眾反映的問題。
建立有效應對公共危機和突發事件機制，為構建和諧寧夏提供可靠的安全保障機制。如何預防和處理社會突發事件，關系到黨和政府的形象及社會的穩定發展。要建立健全社會預警體系，建立高效信息傳遞機制，提高及時獲取、準確分析、有效監控、適時發布信息的能力，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，落實有關人財物方面的保障措施，強化預警、防范、應變和處置能力，提高應對各種公共危機和突發事件的本領。
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